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　　2月26日，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì),，中國證監(jiān)會(huì)主席劉士余在此次發(fā)布會(huì)上明確了資本市場監(jiān)管“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào),。他強(qiáng)調(diào)，資本市場的根本動(dòng)力在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，IPO暫停沒有解決資本市場的源頭活水問題,，效果并不好。接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，此次發(fā)布會(huì)明確了2017年資本市場的監(jiān)管思路,，明確了投資者的預(yù)期，更為重要的是,，明確表態(tài)要打破過去市場一不好就暫停IPO的潛規(guī)則和老做法,。

　　對(duì)于2017年資本市場的整體監(jiān)管思路，劉士余強(qiáng)調(diào),，要“穩(wěn)中求進(jìn)”,，平衡好資本市場改革、發(fā)展,、穩(wěn)定三者的關(guān)系,。“風(fēng)平浪靜好行船”,，沒有穩(wěn)定的市場環(huán)境,，任何改革都無法推進(jìn)，甚至已經(jīng)邁出的改革步子可能要倒回來。反過來,，如果不堅(jiān)持市場化,、法治化、國際化的改革方向,，不堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革哲學(xué),，那么資本市場當(dāng)中長期積累下來的“頑疾”就不可能減少，更談不上根除,。他強(qiáng)調(diào),，資本市場的監(jiān)管發(fā)展在任何時(shí)候都必須牢牢堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，同時(shí),，改革要有新進(jìn)展,，要有新成效，要有新突破,，尤其是資本市場參與者達(dá)成共識(shí)的一些關(guān)鍵性制度,，必須邁出關(guān)鍵步伐。

　　當(dāng)天,，針對(duì)資本市場的監(jiān)管體系,，劉士余首次提出了“項(xiàng)鏈論”：穿好一個(gè)珍珠項(xiàng)鏈要有幾個(gè)要素，首先要有珍珠,，珍珠要有質(zhì)量,。珍珠就是高質(zhì)量的上市公司。第二,，穿珍珠項(xiàng)鏈得有條線,，這條線要牢固，不能忽粗忽細(xì),，這就是改革的方向和運(yùn)行的制度,。第三，穿珍珠得一顆一顆地穿,。第四,，珍珠項(xiàng)鏈穿起來以后得有個(gè)鎖頭，這就是監(jiān)管,。他認(rèn)為，改革,、穩(wěn)定,、發(fā)展必須是全方位的協(xié)調(diào)，要有高質(zhì)量的上市公司,，上市公司的數(shù)量還要增加,，基礎(chǔ)制度要扎實(shí)兼顧，改革方向要正確，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)管,，保護(hù)投資者合法權(quán)益,。

　　申萬宏源證券首席分析師桂浩明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，從劉士余的表態(tài)來看,，2017年資本市場總體思路還是要加強(qiáng)監(jiān)管,，這秉承了劉士余上任以來一貫的思路，也是給市場發(fā)出一個(gè)明確的信號(hào),。在嚴(yán)監(jiān)管的同時(shí),，要重點(diǎn)體現(xiàn)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在這一基礎(chǔ)上還強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)定市場的重要性,。他表示,，這基本上描繪了2017年資本市場的發(fā)展藍(lán)圖，即穩(wěn)中有所推進(jìn),，不斷加強(qiáng)監(jiān)管,，新股發(fā)行保持一定強(qiáng)度，體現(xiàn)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，并在這一基礎(chǔ)上保持市場平穩(wěn)運(yùn)行,，體現(xiàn)市場化、規(guī)范化,、國際化的發(fā)展趨勢(shì),。

　　發(fā)揮股權(quán)融資功能是資本市場支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主要方式。尤為引人注意的是,，當(dāng)天,，劉士余對(duì)證監(jiān)會(huì)的新股發(fā)行思路進(jìn)行了詳細(xì)的闡述?！斑^去當(dāng)資本市場下行壓力較大的時(shí)候,，我們?cè)?jīng)用過減少甚至?xí)和PO的方法，力圖穩(wěn)定市場,、緩解下行壓力,，也取得過時(shí)點(diǎn)性的效果。但從長遠(yuǎn)來看,，效果并不好,，因?yàn)闆]有解決資本市場長期穩(wěn)健發(fā)展的機(jī)制性問題，沒有解決資本市場的源頭活水問題,，沒有解決服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力問題,。”劉士余表示,，資本市場的根本動(dòng)力在于為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù),，在于分享實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,。一個(gè)脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的資本市場是不長久的。要想長久,，就必須有新的公司進(jìn)來,，新的公司進(jìn)來以后就會(huì)增加市場流動(dòng)性，就會(huì)吸引增量資金,，增加投資價(jià)值,，增強(qiáng)全社會(huì)信心。

　　他提到,，去年以來,，證監(jiān)會(huì)就IPO問題持續(xù)加強(qiáng)和市場的溝通，主流觀點(diǎn)認(rèn)為,，異常波動(dòng)后,，資本市場的自我修復(fù)比預(yù)期要好，具備了適時(shí),、適度加大IPO力度的條件,。過去在股市下行時(shí)停止IPO導(dǎo)致市場的心理預(yù)期被扭曲，去年已把這一扭曲的預(yù)期調(diào)整過來,。今年證監(jiān)會(huì)有信心解決所謂的“堰塞湖”問題,，將嚴(yán)把IPO公司、再融資和并購重組的質(zhì)量關(guān),，加大發(fā)行人,、保薦人的責(zé)任。

　　武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，此次發(fā)布會(huì)中最大的亮點(diǎn)就是劉士余關(guān)于IPO的表述,。這將顛覆以往對(duì)于IPO的理解、顛覆過去市場一不好就暫停IPO的潛規(guī)則,，這是一個(gè)非常了不起的進(jìn)步,。他認(rèn)為，過去市場行情一低迷,，股民和輿論就會(huì)脅迫監(jiān)管部門暫停IPO,，今后，證監(jiān)會(huì)將不會(huì)像過去一樣關(guān)閉一級(jí)市場,，這是“IPO新政”最大的變化,，這也將改變投資者的固有預(yù)期，極大地推進(jìn)新股發(fā)行的市場化,，對(duì)整個(gè)證券市場產(chǎn)生深刻的影響,，同時(shí)也表明，證監(jiān)會(huì)非常有信心和決心改變過去暫停IPO的潛規(guī)則和老做法,。