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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前獲悉,，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有望本月內(nèi)統(tǒng)一掛牌。目前，標(biāo)徽等多項(xiàng)準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒,，河南,、陜西等地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)服務(wù)中心已準(zhǔn)備投入試運(yùn)行,。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之后，我國將形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展的新格局,。對(duì)于肩負(fù)探索內(nèi)陸開放新使命的第三批自貿(mào)區(qū),，找準(zhǔn)各自定位、錯(cuò)位探索成為試驗(yàn)成功的關(guān)鍵,。

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　　待發(fā)　第三批自貿(mào)區(qū)掛牌在即

　　第三批試點(diǎn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌在即,，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作人員正在緊鑼密鼓對(duì)各個(gè)硬件做最后的調(diào)試和準(zhǔn)備工作，以待上級(jí)發(fā)號(hào)施令,。

　　河南方面,，鄭州,、洛陽,、開封三大片區(qū)綜合服務(wù)中心（大廳）入駐部門已經(jīng)確定，設(shè)備調(diào)試已經(jīng)完成,，各項(xiàng)籌備工作基本就緒,。

　　據(jù)悉，鄭州片區(qū)服務(wù)中心將入駐行政辦事機(jī)構(gòu)18個(gè),，設(shè)立窗口67個(gè),。洛陽片區(qū)服務(wù)大廳,，計(jì)劃入駐洛陽市17個(gè)部門的60余名工作人員，設(shè)置一站式對(duì)外辦公窗口31個(gè),，開封方面工商局更是已經(jīng)在商事制度改革,、市場監(jiān)管改革創(chuàng)新等方面先行先試提出三方面12條政策措施。

　　陜西方面,，西安,、西咸、楊凌三大片區(qū),，西安自貿(mào)區(qū)在對(duì)現(xiàn)有事項(xiàng)進(jìn)行了梳理,、整合，實(shí)現(xiàn)部分并聯(lián)的基礎(chǔ)上,，采取相對(duì)集中行政許可內(nèi)容,，劃分不同業(yè)務(wù)大類，合并相近業(yè)務(wù)窗口,，實(shí)行“一口受理,、并聯(lián)審批”流程再造。楊凌片區(qū)目前已開設(shè)18個(gè)對(duì)外服務(wù)窗口,，安排了12個(gè)部門15項(xiàng)審批業(yè)務(wù)以及法律咨詢,、會(huì)計(jì)代理等服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，開始試運(yùn)營,。

　　重慶方面,，重慶海關(guān)在支持自貿(mào)區(qū)發(fā)展方面，已研究梳理監(jiān)管創(chuàng)新路徑,，爭取自貿(mào)區(qū)掛牌后推出,，包括“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”改革、創(chuàng)新企業(yè)管理制度,、推進(jìn)海關(guān)稅收征管作業(yè)改革,、開展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域綜合監(jiān)管改革等。

　　湖北方面,，宜昌片區(qū)也發(fā)布《稅收路徑助力宜昌自貿(mào)區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,，自貿(mào)區(qū)內(nèi)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%稅率征收。除了設(shè)置常規(guī)的辦事機(jī)構(gòu)外,，湖北三地更是對(duì)所有掛牌流程到后續(xù)問題進(jìn)行了細(xì)致的安排,。

　　遼寧、浙江,、河南,、湖北、重慶、四川,、陜西七地獲批,，成為繼上海、廣東,、天津,、福建之后，我國第三批國內(nèi)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。商務(wù)部部長高虎城此前表示,，上海、廣東,、天津,、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得的成效，彰顯了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的試驗(yàn)田作用,。新設(shè)立7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，代表著我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入了試點(diǎn)探索的新航程。

　　記者了解到,，第三批自貿(mào)區(qū)的方案已經(jīng)幾易其稿,，目前看，片區(qū)劃分將更加凸顯集中化,，避免碎片式的板塊分割,。

　　路徑　將差異化試點(diǎn)創(chuàng)新

　　商務(wù)部副部長王受文表示，“將根據(jù)這新設(shè)立的7個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在省份具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和訴求,，專項(xiàng)制定每一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的整體方案,，為進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放,，在更廣泛的領(lǐng)域里探索新途徑,、積累新經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

　　值得注意的是,，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，對(duì)于各個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的功能與定位,，各地也已經(jīng)進(jìn)一步加以細(xì)化,。

　　其中，河南作為定位于服務(wù)“一帶一路”的現(xiàn)代綜合交通樞紐,，河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鄭州片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展IT產(chǎn)業(yè),、汽車及零部件制造、電子商務(wù),、國際商貿(mào),、金融服務(wù)等能夠發(fā)揮流通樞紐優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代制造產(chǎn)業(yè),。開封片區(qū)將重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)外包,、醫(yī)療旅游,、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化傳媒,、文化金融,、藝術(shù)品交易、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè),，提升裝備制造,、農(nóng)副產(chǎn)品加工國際合作及貿(mào)易能力。

　　陜西自貿(mào)區(qū)方面,，西安片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造,、新信息技術(shù)、生物醫(yī)藥,、新能源,、新材料等先進(jìn)制造業(yè)以及科技服務(wù)、金融服務(wù),、信息服務(wù),、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造航空制造等特色先進(jìn)制造業(yè)基地,。西咸片區(qū)以與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家和地區(qū)的互聯(lián)互通以及能源合作為重點(diǎn),，重點(diǎn)發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)、能源金融,、服務(wù)貿(mào)易等產(chǎn)業(yè),。楊凌片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)金融,、農(nóng)產(chǎn)品深加工,、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造、良種繁育,、大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易,、農(nóng)產(chǎn)品物流等產(chǎn)業(yè)。

　　湖北自貿(mào)區(qū)方面,，則是將要打造行政服務(wù)特區(qū),、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特區(qū)、科技金融特區(qū),、對(duì)外開放特區(qū)四大特區(qū),，對(duì)接國際高標(biāo)準(zhǔn)的投資貿(mào)易規(guī)則體系。

　　此外,，湖北自貿(mào)區(qū)還將建設(shè)行政服務(wù)特區(qū),，重點(diǎn)深化行政管理體制改革,、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、推進(jìn)投資管理體制改革等,。

　　態(tài)勢(shì)　11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展

　　專家指出,，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌之后，我國將形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度發(fā)展的新格局,。肩負(fù)探索內(nèi)陸開放新使命的第三批自貿(mào)區(qū),，找準(zhǔn)各自定位、錯(cuò)位探索成為試驗(yàn)成功的關(guān)鍵,。

　　中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，可以說，上海作為我國首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū),，點(diǎn)燃了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新的“火種”,。經(jīng)過三年不斷努力，在推進(jìn)投資貿(mào)易便利化,、貨幣兌換自由,、監(jiān)管高效便捷以及法治環(huán)境規(guī)范等方面探索出很多成功經(jīng)驗(yàn)，并且部分經(jīng)驗(yàn)開始在全國復(fù)制推廣,。

　　天津,、廣東、福建緊隨其后,，開啟了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在東南沿海四點(diǎn)一線的開放布局,。邢厚媛指出，第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)覆蓋了我國沿海最發(fā)達(dá),、開放程度最高的省份,，由此，長三角,、珠三角,、環(huán)渤海三大沿海經(jīng)濟(jì)帶都被賦予了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的使命。

　　“前兩批自貿(mào)區(qū)都分布在最發(fā)達(dá)的地方,，沿海地區(qū)試驗(yàn)成功的內(nèi)容未必適合內(nèi)陸地區(qū),，畢竟內(nèi)陸地區(qū)和沿海地區(qū)的發(fā)達(dá)程度、駕馭開放的能力,、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的能力都有差距,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色也不同?！毙虾矜抡f,。

　　“前兩批已經(jīng)顯現(xiàn)帶動(dòng)作用，如何讓第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成帶動(dòng)作用,，讓相對(duì)落后的地區(qū)發(fā)揮示范作用,，是個(gè)不小的挑戰(zhàn),。”邢厚媛指出,，在她看來,，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首先是要找準(zhǔn)特色定位，形成差異化的發(fā)展,。比如說,，湖北,、河南,、陜西三地處在我國中軸線上，是中原文化的典型聚集地,，可以突出自身的產(chǎn)業(yè)和地理位置的定位,，找到自己的主攻方向。此外,，第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)還要和前兩批協(xié)同發(fā)展,，同時(shí)配合“一帶一路”、“長江經(jīng)濟(jì)帶”等國家戰(zhàn)略的實(shí)施,。

　　“總之,，對(duì)第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的亮相充滿期待。從長江口的星星之火,，到點(diǎn)燃四點(diǎn)一線,，再到形成11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)梯度開放新格局，將會(huì)形成燎原之勢(shì),，形成我國改革開放新格局,。”邢厚媛說,。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，正式掛牌之后，11地肩負(fù)著新領(lǐng)域先行先試的任務(wù),，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略重心也會(huì)轉(zhuǎn)向在更大范圍內(nèi)推廣復(fù)制,。

　　白明指出，除了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)新體制試點(diǎn)之外,，在我國還有包括跨境電商,、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放,、市場采購,、海關(guān)通關(guān)一體化、單一窗口等多項(xiàng)開放內(nèi)容都在以試點(diǎn)的方式推進(jìn),。從外部開放來看,，“一帶一路”以及我國的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略等也將加速推進(jìn),。總體而言,，明年我國開放型經(jīng)濟(jì)將步入新的發(fā)展階段,，點(diǎn)、面結(jié)合的開放浪潮將集中釋放新一輪開放紅利,。