時序更替,，又到一年回顧展望時,。
剛剛過去的2016年,，中國經(jīng)濟(jì)增速換擋,、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換的陣痛,，來得比以往任何時候都更加劇烈,。
迎面而來的2017年，國際國內(nèi)金融,、商品,、貿(mào)易市場的種種不確定性，令人不能不聯(lián)想到歷史天際線上空那一只只“黑天鵝”的陰影,。
這,，似乎是一個令經(jīng)濟(jì)學(xué)家們難言樂觀的年景。
然而,，當(dāng)我們撥開重重迷霧,，開啟新的視野，柳暗花明中展現(xiàn)的又是一番新景觀：
——層出不窮的“互聯(lián)網(wǎng)+”或“+互聯(lián)網(wǎng)”,，正在深刻地改變金融和經(jīng)濟(jì)生態(tài),；
——信息科技進(jìn)步催生的大數(shù)據(jù)、云計算,、物聯(lián)網(wǎng)等,，已經(jīng)進(jìn)入廣泛的社會經(jīng)濟(jì)生活；
——越來越多的機(jī)器人,、3D打印,、人工智能，開始重塑傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)線,；
——圍繞北斗導(dǎo)航構(gòu)建的產(chǎn)業(yè)集群,，正引領(lǐng)中國高端制造業(yè)向縱深推進(jìn)；
——以滴滴打車,、Airbnb,、摩拜單車等為代表的共享經(jīng)濟(jì)，突破重重阻力，風(fēng)靡大江南北,；
——“城歸”們——外出打工積累了見識,、經(jīng)驗、技術(shù),、資金,、渠道的新一代農(nóng)民，批量回到新農(nóng)村廣袤的土地上,，播種和耕耘新的憧憬,；
……
種種跡象顯示，預(yù)示新經(jīng)濟(jì)的新動能,，正在中國大地悄然萌動,。
國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為此做了趨勢性注腳：2016年前三季度,，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持10%以上的增速；服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重上升至52.8%,，同比提高1.6個百分點,；單位能耗同比下降5.2%；最終消費(fèi)支出對GDP增長貢獻(xiàn)率達(dá)71%,，同比提高13.3個百分點,。
萌動的新芽，難免遭遇凍土壓迫,，春寒摧殘,。要讓新動能的幼苗長成參天大樹，迎來“千樹萬樹梨花開”的滿園春色,，需要全社會的精心培育與呵護(hù),。
新動能期盼“改革紅利”，“改革紅利”呼喚新的制度供給,。
一個好的制度供給,，無外乎“賞罰分明”四個字。在現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中,，就是高效率的市場化獎懲機(jī)制,。只有充分發(fā)揮這一機(jī)制的作用，才能促使各種要素流向引領(lǐng)發(fā)展方向,、社會需求旺盛和經(jīng)濟(jì)效益最高的地方,。毋庸諱言，雖然全面深化改革緊鑼密鼓,，但阻滯要素自由流動,、高效配置的種種障礙依然存在于社會經(jīng)濟(jì)生活的角角落落。特別是面對代表技術(shù)和需求發(fā)展新趨勢的新動能，傳統(tǒng)的體制機(jī)制愈發(fā)顯得落后,、僵化,、不寬容，遑論既得利益集團(tuán)借體制“籬笆墻”衛(wèi)護(hù)自家“一畝三分地”的利益博弈,。圍繞網(wǎng)約車發(fā)展的爭論和博弈不就很能說明問題嗎,？正因如此，隨著以“三去一降一補(bǔ)”為主線的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的不斷深入,，人們越來越深切地感受到：調(diào)整產(chǎn)品與服務(wù)供給結(jié)構(gòu)必須與改革體制機(jī)制相同步,，補(bǔ)產(chǎn)品與服務(wù)“短板”必須與補(bǔ)制度“短板”相同步，變革“硬”體制須與建設(shè)“軟”環(huán)境相同步,。一言以蔽之,，反映生產(chǎn)關(guān)系的制度體系必須適應(yīng)和促進(jìn)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的進(jìn)步。惟其如此,，新動能才能成長壯大,，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級才能取得突破性進(jìn)展。
新動能期盼打破壟斷,，打破壟斷呼喚政府更好發(fā)揮作用,。
壟斷是自由發(fā)展和公平競爭的天敵。打破壟斷就要破除各種天然的,、行政的,、條塊的、所有制的特權(quán)和壁壘,，為要素流動和企業(yè)發(fā)展鋪平道路,，為新動能創(chuàng)造“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”的無垠空間,。中國新一輪發(fā)展與全球新一輪科技革命,、能源變革、互聯(lián)網(wǎng)大潮相交匯,，更與市場開放和全球化進(jìn)程相交匯,。這種交匯與融合，不以人的意志為轉(zhuǎn)移,，以不可阻擋之勢挑戰(zhàn)和沖擊著地緣的,、民族的、關(guān)稅的,、政治的,、制度的乃至文化的邊界與圍欄。顯然,，目前國內(nèi)廣泛存在的行政壁壘,、行業(yè)壁壘和地域壁壘,，既不適應(yīng)這種大交匯、大融合的潮流,，也嚴(yán)重抑制了新動能的發(fā)育和成長,。特別需要指出的是，現(xiàn)階段的種種壁壘,，往往是借助行政力量實現(xiàn)的,，這就需要政府部門主動作為，嚴(yán)格按照“負(fù)面清單”和“責(zé)任清單”依法行政,，進(jìn)一步打破壟斷,，全方位開放市場，為新動能萌芽和茁壯成長營造沃土,。
新動能期盼金融支持,，金融支持急需遏制金融業(yè)“脫實向虛”勢頭。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的血脈,，金融業(yè)生來就是服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的,。但在過去一些年里，中國金融業(yè)出現(xiàn)了一股脫離實體經(jīng)濟(jì),，以錢生錢,、畸形繁榮的取向,。其結(jié)果是金融資產(chǎn)增長大大快于實體經(jīng)濟(jì)增長,，2012年以來，中國貨幣擴(kuò)張速度年均高于GDP增長速度5.8個百分點,。雖然我國貨幣供應(yīng)量連續(xù)幾年保持12%至13%的增長速度,，但實體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)融資難、融資貴的問題卻一直得不到解決,。相當(dāng)大一部分資金在資本市場和房地產(chǎn)市場輪番高杠桿炒作,，催大了泡沫，積聚了風(fēng)險,。更有大量資金在金融體系空轉(zhuǎn),，從銀行到信托和其他金融機(jī)構(gòu)再到實體經(jīng)濟(jì)，造成實體經(jīng)濟(jì)成本大幅上升,。要切實解決金融“脫實向虛”問題,，中國金融業(yè)必須樹立這樣的意識和理念：“錢是用來支持實業(yè)發(fā)展的，不是用來炒的”,，并輔之以一系列制度安排和監(jiān)管約束,。銀行業(yè)如此，證券業(yè)如此,，保險業(yè)同樣應(yīng)該如此,。果能如此，則是實業(yè)之幸，新動能之幸,！
我們欣喜地看到——
全面深化改革正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能打造新的制度環(huán)境,。行政審批項目持續(xù)減少，投資審批事項大幅縮減,，“互聯(lián)網(wǎng)＋政府服務(wù)”等管理和監(jiān)管模式不斷涌現(xiàn),；商事制度改革在全面實施“三證合一”基礎(chǔ)上，又啟動實施“五證合一”“一照一碼”,；投資審批制度和方式不斷改進(jìn)……隨著一項項改革措施的落實,，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力日益激發(fā)。2016年前10個月,，全國新登記企業(yè)數(shù)同比增長了28.9%,，平均每天誕生1.46萬戶新企業(yè)。
國企改革的深化,，為新動能釋放拓展了新天地?，F(xiàn)代企業(yè)制度和混合所有制改革正在塑造一個個新的市場主體；打破壟斷,，在電力,、石油、天然氣,、鐵路,、民航、電信,、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐,，推動要素市場的自由流動；兼并重組大規(guī)模推進(jìn),，淘汰落后生產(chǎn)力,，培育新的競爭力……
民間投資和民營企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步改善。2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》出臺,?！兑庖姟芬蠹涌焱晟飘a(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，明確提出公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,，非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,，民營企業(yè)家們消除了財產(chǎn)安全的后顧之憂，必將增強(qiáng)投資創(chuàng)業(yè)的信心和熱情,。
國務(wù)院在《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中已經(jīng)做出規(guī)劃,，到2020年，形成新一代信息技術(shù),、高端制造,、生物,、綠色低碳（新能源汽車、新能源,、節(jié)能環(huán)保）,、數(shù)字創(chuàng)意等五個產(chǎn)值規(guī)模10萬億元級的新支柱。
“四時行焉,，百物生焉”,。伴隨春天腳步的臨近，帶著與生俱來的勃勃生機(jī),，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能正在向我們迎面走來,。她預(yù)示著中國經(jīng)濟(jì)的方向，引領(lǐng)著中國經(jīng)濟(jì)的未來,。
|
包袱難卸 國企混改遭遇現(xiàn)實屏障
專家建議,，在完善規(guī)則前提下,，國企應(yīng)成為市場主體，進(jìn)一步深化產(chǎn)權(quán)改革,、健全內(nèi)部治理機(jī)制,。
試點全面鋪開 國企改革“冷熱不均”
