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　　穩(wěn)增長再觀察系列時評之一

　　中國經(jīng)濟(jì)在新一輪穩(wěn)增長政策帶動下已明顯復(fù)蘇,。但對于穩(wěn)增長政策是否“走老路”的質(zhì)疑,，對于其可持續(xù)性及副作用的憂慮卻未散去?？紤]到過去幾輪刺激政策的后果,，這些質(zhì)疑和憂慮有一定合理性。為了保證經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定,，穩(wěn)增長政策需要針對之前的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)做出相應(yīng)調(diào)整,，走出新意。

　　一講到穩(wěn)增長,，“四萬億”是個繞不過去的話題,。2008年開始的四萬億強(qiáng)力刺激讓我國經(jīng)濟(jì)從次貸危機(jī)的低谷中明顯復(fù)蘇。但這輪強(qiáng)刺激帶來的產(chǎn)能過剩加重,，通脹及資產(chǎn)價格上漲等副作用也非常明顯,，因而導(dǎo)致了輿論對刺激政策態(tài)度的轉(zhuǎn)向，并在一定程度束縛了后來政策的手腳,。為了做好當(dāng)前的穩(wěn)增長工作,，有必要對四萬億做出客觀評價，找出其成功和不足,，并在當(dāng)前政策推進(jìn)中有針對性地加以改進(jìn),。

　　首先需要明確的是，四萬億功大于過,。有人因?yàn)樗娜f億帶來的種種副作用而詬病穩(wěn)增長政策,，更有甚者，竟然將當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題全數(shù)歸咎于四萬億,，這些都是不公允的,。必須要看到，次貸危機(jī)才是全球經(jīng)濟(jì)從繁榮走向衰退的罪魁禍?zhǔn)住Ｎ覈?jīng)濟(jì)在的四萬億的帶動下,，有效對沖了次貸危機(jī)的沖擊,，實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增長，在全球經(jīng)濟(jì)中的地位進(jìn)一步增強(qiáng),。而過去兩年我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑的現(xiàn)實(shí)也讓越來越多人認(rèn)識到,，沒有穩(wěn)增長政策托底，各種矛盾將集中爆發(fā),，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將成為一句空話,。

　　因此，當(dāng)前我國的政策選擇不是要不要刺激的問題,，而是在刺激必須要推出的前提下,，怎樣優(yōu)化政策，盡量降低其副作用,，并兼顧長期的問題,。在這方面,，四萬億的三條教訓(xùn)可資參考,。

　　第一，穩(wěn)增長需要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)力,，急放與急收都會加大經(jīng)濟(jì)波動,。2008年末，四萬億的強(qiáng)力推出很快改善了各方對經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)期,。在寬松貨幣政策的扶持之下,，不少企業(yè)不僅重新開工，而且還投資擴(kuò)產(chǎn),。但2010年四萬億的快速退出讓之前的樂觀預(yù)期落空,，不少在建產(chǎn)能還未投產(chǎn)就已過剩。而貨幣政策的迅速收緊更令企業(yè)雪上加霜,。這種強(qiáng)力刺激政策的快放快收紊亂了市場預(yù)期,，增加了企業(yè)經(jīng)營的難度，人為增大了經(jīng)濟(jì)的波動,。有鑒于此,，當(dāng)前穩(wěn)增長政策需要保持穩(wěn)定發(fā)力態(tài)勢，既不要一時用力過猛,，也不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)短期復(fù)蘇就急忙撤出,。這樣方能給各方穩(wěn)定預(yù)期，保證經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn),。

　　第二,，不可刺激產(chǎn)能進(jìn)一步擴(kuò)張。次貸危機(jī)長久地降低了全世界的總需求,。在這一背景下,，我國會在相當(dāng)長時間內(nèi)面臨產(chǎn)能過剩的壓力,。四萬億由于不恰當(dāng)?shù)卮碳ち宋覈圃鞓I(yè)投資，令我國產(chǎn)能過剩局面進(jìn)一步嚴(yán)峻,，加大了穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的難度,。有了前車之鑒，當(dāng)前穩(wěn)增長就不能再刺激制造業(yè)這樣“生產(chǎn)型”的投資,，而應(yīng)該更多依賴基礎(chǔ)設(shè)施,、房地產(chǎn)等“消費(fèi)型”投資。通過減稅,、完善社保等政策來提振消費(fèi)也是應(yīng)有之義,。

　　第三，穩(wěn)增長需要更多依靠財政政策來進(jìn)行,，以避免貨幣過快投放產(chǎn)生副作用,。四萬億時期，寬松的貨幣政策是主角,。當(dāng)時,，決策者希望通過海量貨幣信貸來促使企業(yè)投資擴(kuò)產(chǎn)，卻造成了資金大量向虛擬經(jīng)濟(jì)漏出,，推高了通脹和資產(chǎn)價格,。有了這個教訓(xùn)，當(dāng)前的穩(wěn)增長政策就需更多依靠財政政策這種不帶來貨幣總量擴(kuò)張,、又能更直接支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方法來進(jìn)行,。

　　應(yīng)該說，以上三點(diǎn)都已經(jīng)一定程度上體現(xiàn)在了當(dāng)前穩(wěn)增長政策中,。在未來,，還需依據(jù)這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)一步優(yōu)化政策。穩(wěn)增長需要這樣的新意來走得更穩(wěn),、走得更遠(yuǎn),。