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????16日,，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第五次會議在北京召開,。會上透露,，在京津冀核心區(qū)域的北京、天津,、唐山,、廊坊、保定、滄州6市或將率先試點開展空氣重污染預報會商和應急聯(lián)動,。當預測上述6市中至少有4個城市,，空氣質量未來連續(xù)4天及以上、持續(xù)達到5級（含）以上重污染水平時,，6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應急減排措施,，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度。

????試點或擴大到京津冀全境

????在此次京津冀及周邊地區(qū)大氣污染協(xié)作小組會上,，《京津冀核心區(qū)域空氣重污染預報會商及應急聯(lián)動工作方案（試行）》第二次征求意見稿發(fā)布,。

????征求意見稿中提出,，將在京津冀核心區(qū)域的北京,、天津、唐山,、廊坊,、保定、滄州6市率先試點開展空氣重污染預報會商和應急聯(lián)動,。在空氣重污染時,，共同啟動最高一級的應急減排措施，以遏制大范圍,、長時間的嚴重污染過程,。

????征求意見稿還給出了共同啟動最高一級應急減排措施的條件，即當預測上述6市中至少有4個城市,，空氣質量未來連續(xù)4天及以上,、持續(xù)達到5級（含）以上重污染水平時，6市將共同提前啟動實施各自的最高一級應急減排措施,，以遏制區(qū)域空氣中污染物的累積速度,。據(jù)介紹，今后,，試點還將進一步擴大到京津冀全境,。

????此前只在重大活動時實行

????“這應該說是京津冀聯(lián)防聯(lián)控工作的重大進展?！杯h(huán)保專家,、國家城市環(huán)境污染控制技術研究中心研究員彭應登說，京津冀及周邊“聯(lián)防聯(lián)控”做了這么多年,，之前一直側重在一些重大活動期間的空氣質量保障,，比如奧運會、60年大慶,、APEC會議,、“9·3”閱兵等。

????“在這種非常態(tài)情況下,，發(fā)生幾率不高的聯(lián)防聯(lián)控難度并不大,?！迸響潜硎荆菍τ诙杭疽壮霈F(xiàn)的區(qū)域重污染,，常態(tài)化的聯(lián)防聯(lián)控機制卻始終未建立起來,。

????京津冀協(xié)作及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室主任、北京市委秘書長,、副市長張工在會上表示,，厄爾尼諾現(xiàn)象仍在持續(xù)，逆溫,、靜穩(wěn)等不利氣象條件多發(fā),，采暖期燃煤污染排放成倍增加，極易引發(fā)空氣重污染,，今冬明春啟動最高級別應急措施的概率極高,。

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????1.為何6市率先聯(lián)動？

????彭應登說,，首先,，這些城市在地緣上接壤，城市間空氣質量互相影響較大,。另外,，通過近兩年的努力，也具備一些條件：首先,，大家在認識上比較統(tǒng)一,；第二，地區(qū)之間的協(xié)商機制基本建立,；第三,，大家在應急預案的啟動條件上基本接軌；第四,，京津冀核心區(qū)確立,，2+4模式建立，北京對口支援保定,、廊坊,，天津對口支援唐山、滄州,，城市間互動頻繁,，建立了良好的合作機制，特別是北京和天津兩次在財政,、技術,、管理上，都給予了周邊城市援助，為聯(lián)防聯(lián)控創(chuàng)造機制條件,。

????2.減排門檻是否過高,？

????6個城市聯(lián)動啟動最高級別應急減排措施的門檻是“預測6市中至少有4個城市，空氣質量未來連續(xù)4天及以上,、持續(xù)達到5級（含）以上重污染水平時”,，門檻是否過高？

????彭應登表示,，每個城市在啟動不同級別的應急措施時,，門檻不同。比如北京,，最高級別紅色預警的啟動門檻是連續(xù)72小時以上出現(xiàn)5級重污染天氣,，但此次6個城市聯(lián)合啟動最高級別應急措施的門檻是4天，也就是96小時,，比城市單獨啟動預警的條件要高一些,。

????但是，區(qū)域啟動的門檻高一些也是有道理的,。因為區(qū)域性污染通常都是停留時間比較長的污染過程，也恰恰是這種區(qū)域性的污染更需要通過區(qū)域協(xié)調,、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控來解決問題,。

????3.預案不同，如何統(tǒng)一,？

????每個城市的應急預案不同,。對于在應急減排舉措上怎樣實現(xiàn)統(tǒng)一的問題，彭應登表示,，北京、天津及周邊城市的應急預案,，在制定時互相參照,，基本大同小異。

????在啟動最高級別預警時,，一般都對機動車采取控制,，比如采取單雙號限行，對一些高排放柴油車和重型車控制,；第二,，都會對重點污染源，比如工業(yè)企業(yè),、燃煤電廠等進行停限產(chǎn)控制,；第三，就是對一些施工工地進行揚塵控制。此外,，在應急措施中,，還應包括一些對公眾的保護措施，比如中小學生停課,，重大活動暫停等,。