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?習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議強調

　　全面貫徹黨的十八屆五中全會精神 依靠改革為科學發(fā)展提供持續(xù)動力

　　李克強劉云山張高麗出席

??? 新華網北京11月9日電　中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平11月9日上午主持召開中央全面深化改革領導小組第十八次會議并發(fā)表重要講話,。他強調,，黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，是指導我國改革發(fā)展的綱領性文件,。我國發(fā)展走到今天,，發(fā)展和改革高度融合，發(fā)展前進一步就需要改革前進一步,，改革不斷前進也能為發(fā)展提供強勁動力,。在全面貫徹黨的十八屆五中全會精神過程中，要發(fā)揮改革的突破性和先導性作用,，增強改革創(chuàng)新精神,，提高改革行動能力，著力推進國家治理體系和治理能力現代化,，著力推進各方面制度更加成熟更加定型,，依靠改革為科學發(fā)展提供持續(xù)動力。

　　中共中央政治局常委,、中央全面深化改革領導小組副組長李克強,、劉云山、張高麗出席會議,。

　　會議審議通過了《全國總工會改革試點方案》,、《上海市群團改革試點方案》、《重慶市群團改革試點方案》,、《關于加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略的若干意見》,、《關于促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》、《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》,、《關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》,、《國家高端智庫建設試點工作方案》。

　　會議指出,，推進黨的群團改革,，必須緊緊圍繞保持和增強政治性、先進性,、群眾性這條主線,，強化問題意識、改革意識，著力解決突出問題,，把群團組織建設得更加充滿活力,、更加堅強有力。群團組織要堅定不移走中國特色社會主義群團發(fā)展道路,，堅持黨對群團工作的統(tǒng)一領導,，把自覺接受黨的領導、團結服務所聯(lián)系群眾,、依法依章程開展工作有機統(tǒng)一起來,，在思想上政治上行動上自覺同黨中央保持高度一致。要堅持為黨分憂,、為民謀利,，從群眾需要出發(fā)開展工作、深化改革,，眼睛向下,、面向基層，改革和改進機關機構設置,、管理模式,、運行機制，堅持力量配備,、服務資源向基層傾斜,。試點部門和地方要加強統(tǒng)籌協(xié)調，針對突出問題,，對癥下藥,，標本兼治，積極創(chuàng)造可復制可推廣的經驗,。

　　會議強調,，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略，要堅持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,，堅持統(tǒng)籌考慮和綜合運用國內國際兩個市場,、兩種資源，堅持與推進共建“一帶一路”和國家對外戰(zhàn)略緊密銜接,，堅持把握開放主動和維護國家安全,，逐步構筑起立足周邊、輻射“一帶一路”,、面向全球的高標準自由貿易區(qū)網絡,。要把握好擴大開放和深化改革、全面參與和重點突破,、科學評估和防控風險等重大關系,，重點在提高貨物貿易開放水平,、擴大服務業(yè)對外開放、放寬投資準入,、推進規(guī)則談判、提高貿易便利化水平,、推進規(guī)制合作,、加強經濟技術合作等方面深化改革，完善體制機制,，健全政策體系,，建設高水平自由貿易區(qū)。

　　會議指出,，促進加工貿易創(chuàng)新發(fā)展,，要主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以創(chuàng)新驅動和擴大開放為動力,，堅持鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢,，加快培育競爭新優(yōu)勢，保持加工貿易政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,，發(fā)揮企業(yè)主體作用,，加強產業(yè)鏈分工合作，提升加工貿易在全球價值鏈中的地位,，促進沿海地區(qū)優(yōu)化轉型,，支持內陸沿邊地區(qū)承接產業(yè)梯度轉移，有序開展國際產能合作,，深化加工貿易體制機制改革,，建立健全與開放型經濟相適應的管理體系，逐步變大進大出為優(yōu)進優(yōu)出,，推動貿易大國向貿易強國轉變,。

　　會議強調，發(fā)展普惠金融,，目的就是要提升金融服務的覆蓋率,、可得性、滿意度,，滿足人民群眾日益增長的金融需求,，特別是要讓農民、小微企業(yè),、城鎮(zhèn)低收入人群,、貧困人群和殘疾人、老年人等及時獲取價格合理,、便捷安全的金融服務,。要堅持借鑒國際經驗和體現中國特色相結合、政府引導和市場化主導相結合、完善基礎金融服務和改進重點領域金融服務相結合,，健全多元化廣覆蓋的機構體系,，創(chuàng)新金融產品和服務手段，加快推進金融基礎設施建設,，完善相關法律法規(guī)體系,，發(fā)揮政策引導激勵作用，加強普惠金融教育和金融消費者權益保護,。要堅持監(jiān)管和創(chuàng)新并行,，加快建立適應普惠金融發(fā)展的法制規(guī)范和監(jiān)管體系，提高金融監(jiān)管有效性,。

　　會議指出,，推進執(zhí)法體制改革改進城市管理工作，要主動適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求和人民群眾生產生活需要,，以城市管理現代化為指向,，堅持以人為本、源頭治理,、權責一致,、協(xié)調創(chuàng)新的原則，理順管理體制,，提高執(zhí)法水平,，完善城市管理，構建權責明晰,、服務為先,、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范,、安全有序的城市管理體制,，讓城市成為人民追求更加美好生活的有力依托。要加快推進執(zhí)法重心和執(zhí)法力量向市縣下移,，推進城市管理領域大部門制改革,，實現機構綜合設置，統(tǒng)籌解決好機構性質,、執(zhí)法人員身份編制等問題,。要牢固樹立為人民服務的思想，健全法律法規(guī)體系和執(zhí)法制度,，特別是要建設一支過硬的執(zhí)法隊伍,，真正做到依法、規(guī)范,、文明執(zhí)法,。要堅持試點先行,，分類分層推進。

　　會議強調,，開展國家高端智庫建設試點工作,，要緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，以服務黨和政府決策為宗旨,，以政策研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善組織形式和管理方式為重點，以改革創(chuàng)新為動力,，優(yōu)先選擇若干基礎條件較好、專業(yè)特色突出的機構進行試點,，建設一批國家亟需,、特色鮮明、制度創(chuàng)新,、引領發(fā)展的高端智庫,。要加強試點工作的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調，規(guī)范決策研究,、成果轉化,、考核評估、經費投入等工作,，選好配強首席專家,，建好專業(yè)研究團隊，重點圍繞國家重大戰(zhàn)略需求,，開展前瞻性,、針對性、儲備性政策研究,，及時總結和推廣試點經驗,。

　　會議指出，五中全會提出的創(chuàng)新,、協(xié)調,、綠色、開放,、共享的發(fā)展理念,，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。改革要圍繞貫徹落實全會精神,，加快推進有利于引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制創(chuàng)新,，加快推進有利于創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展,、綠色發(fā)展,、開放發(fā)展,、共享發(fā)展的體制機制創(chuàng)新，加快推進有利于提高資源配置效率,、提高發(fā)展質量和效益的體制機制創(chuàng)新,，加快推進有利于充分調動各方面積極性的體制機制創(chuàng)新，在解決發(fā)展動力,、發(fā)展不平衡,、人與自然和諧、發(fā)展內外聯(lián)動,、社會公平正義等方面,，出實招、破難題,、建機制,，為經濟社會發(fā)展形成更有力的制度保障。

　　會議強調,，《建議》以我國經濟社會發(fā)展為主軸,，同時也是一個通篇貫穿改革精神的文件，包含著大量改革部署,，是改革和發(fā)展的“雙重奏”,。對五中全會提出的改革任務，要納入改革臺賬,，由中央全面深化改革領導小組統(tǒng)籌部署,、推動落實。要統(tǒng)籌抓好黨的十八屆三中,、四中,、五中全會部署的改革任務，實現梯次接續(xù),、前后銜接,、縱深推進。

　　中央全面深化改革領導小組成員出席,，中央和國家有關部門,、上海市、重慶市負責同志列席會議,。