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　　■聚焦穩(wěn)增長

　　進(jìn)入三季度，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,，穩(wěn)增長政策密集出臺,。上到國務(wù)院、中央各部委,，下到各級地方政府,，推出的政策一項(xiàng)接著一項(xiàng)，恰似接力賽一般,。然而,，僅就目前來看，增長放緩的勢頭似乎尚未止住,。有機(jī)構(gòu)預(yù)測,，三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增速可能低于7%?？紤]到政策發(fā)揮效力也需要一個(gè)過程,，要確保實(shí)現(xiàn)全年7%的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)，剩下的時(shí)間已經(jīng)不多,。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者多方了解,，未來3個(gè)月內(nèi)，在穩(wěn)投資,、寬貨幣,、促出口甚至房地產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域，至少還有十幾項(xiàng)穩(wěn)增長政策值得期待,。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》早在7月初就提出了“接力”的概念,，一開始主要用以描述國務(wù)院層面連續(xù)推出穩(wěn)增長政策,。這種政策密集發(fā)布的現(xiàn)象很快又出現(xiàn)在了部委層面。僅在7月一個(gè)月內(nèi),，國家發(fā)改委就連續(xù)推出了新興產(chǎn)業(yè),、增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力、現(xiàn)代物流,、城市軌道交通四個(gè)新的重大工程包,。進(jìn)入8月，人民銀行開始發(fā)力,，11日宣布開始新一輪匯率改革,；25日宣布降準(zhǔn)降息。到了8月下旬,，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部也加入穩(wěn)增長的行列,。27日，聯(lián)合財(cái)政部,、中國人民銀行發(fā)出通知,，將二套房最低首付款比例由30%降低至20%；同日商務(wù)部網(wǎng)站掛出《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理有關(guān)政策的通知》,，允許部分境外人士在國內(nèi)買房,。

　　部委接力穩(wěn)增長的高潮出現(xiàn)在9月。先是財(cái)政部在8日其官網(wǎng)刊登了《財(cái)政支持穩(wěn)增長的政策措施》,，公布下一步該部門的穩(wěn)增長政策清單,。隨后，9月11日人民銀行宣布改革存款準(zhǔn)備金考核制度,。再是國家發(fā)改委在14日召開會(huì)議,，部署八大舉措促投資穩(wěn)增長。甚至連審計(jì)署都在18日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大審計(jì)力度促進(jìn)穩(wěn)增長等政策措施落實(shí)的意見》,。

　　然而,，種種跡象顯示，穩(wěn)增長的力度似乎還不足以確保全年經(jīng)濟(jì)增長達(dá)到預(yù)期目標(biāo),。中國銀行預(yù)測，三季度我國GDP同比增長6.8%,；中國社科院預(yù)測,，全年GDP增長6.9%。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下,，要想達(dá)到7%,，穩(wěn)增長政策的推出現(xiàn)在就到了沖刺階段。利好的消息是,，政府的政策工具箱內(nèi)還有充足的“彈藥”,。

　　穩(wěn)增長關(guān)鍵在于穩(wěn)投資,。在投資方面，首先可以期待的是財(cái)政部即將發(fā)布第二批PPP示范項(xiàng)目名單,。財(cái)政部去年11月30日首先公布了30個(gè)PPP示范項(xiàng)目清單,，總投資額達(dá)1800億元。其次,，在盤活存量資金方面將有大的動(dòng)作,。發(fā)改委目前正在致力于年內(nèi)實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺中央與地方的縱向貫通。再次,，《全面深化投融資體制改革的意見》最快有望在年內(nèi)出臺,，改革重點(diǎn)在于打通金融資金向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的渠道。

　　此外,，穩(wěn)投資政策還可能包括：調(diào)整財(cái)政性資金投資方式,，對競爭性領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)存在市場失靈的特定環(huán)節(jié)，由直接支持項(xiàng)目改為更多采取股權(quán)投資等市場化方式予以支持,；出臺政府投資條例,，研究制定政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例，逐步將投資管理納入法治化軌道,；推動(dòng)地方融資平臺轉(zhuǎn)型改制進(jìn)行市場化融資,；研究完善研發(fā)費(fèi)用計(jì)核辦法，擴(kuò)大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用扣除范圍,；擴(kuò)大抵押補(bǔ)充貸款規(guī)模,，并將發(fā)放范圍擴(kuò)展至中國進(jìn)出口銀行和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，適當(dāng)增加年度信貸計(jì)劃等內(nèi)容,。

　　在貨幣政策方面,，再度降息降準(zhǔn)仍可期待，甚至降準(zhǔn)可能不止一次,。自去年11月開啟降息通道以來,，我國已經(jīng)5次降息。其中,，央行于今年5月和8月,，同時(shí)宣布降息降準(zhǔn)。

　　在出口方面,，提高政府服務(wù)和打造競爭新優(yōu)勢是下一步的政策著力點(diǎn),，具體舉措包括：落實(shí)好各項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)發(fā)展的政策措施；加快出口退稅進(jìn)度,，推進(jìn)全國一體化通關(guān),，降低出口查驗(yàn)率1個(gè)百分點(diǎn)；加強(qiáng)出口產(chǎn)品質(zhì)量,、品牌和營銷渠道建設(shè),，引導(dǎo)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸,，提高產(chǎn)品附加值和國際競爭力；加快跨境電子商務(wù),、市場采購貿(mào)易,、外貿(mào)綜合服務(wù)等新型模式發(fā)展等。此外,，在貿(mào)易便利化,、金融扶持等方面還有出臺新政加碼穩(wěn)出口的空間，包括研究降低政策性出口信用保險(xiǎn)費(fèi)率等,。

　　區(qū)域政策可能成為四季度穩(wěn)增長的又一抓手,。東北經(jīng)濟(jì)全面滑坡亟需政策支持，除了去年出臺的《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》要抓緊落實(shí)以外,，還很可能發(fā)布《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》,，出臺實(shí)施東北地區(qū)培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃。京津冀協(xié)同發(fā)展也將在交通一體化,、生態(tài)環(huán)保,、產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)移等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌卮箜?xiàng)目，有序?qū)嵤┮慌杞獗本┓鞘锥脊δ艿南刃许?xiàng)目,，積極推進(jìn)改革創(chuàng)新試點(diǎn)示范,。

　　促消費(fèi)政策則將主要依靠地方政府實(shí)施。8月25日,，《陜西省人民政府關(guān)于促消費(fèi)穩(wěn)增長的若干意見》發(fā)布,。進(jìn)入下半年，北京,、廣東,、浙江、貴州,、海南,、安徽、陜西等多地都在積極布局促消費(fèi),。政策內(nèi)容涵蓋加強(qiáng)消費(fèi)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、優(yōu)化消費(fèi)市場環(huán)境、培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)等多個(gè)方面,，還有些地方正在醞釀出臺消費(fèi)補(bǔ)貼政策,。

　　房地產(chǎn)政策亦尚有余力。一方面,，棚戶區(qū)改造，以及借鑒棚戶區(qū)改造經(jīng)驗(yàn),，支持城郊城市化改造和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)更新,，將是未來地方投資的重要方向,；另一方面，城鎮(zhèn)化仍是未來投資的重點(diǎn),。9月22日,，合肥市審議并原則通過了《合肥市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)實(shí)施方案》。