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央行存款準(zhǔn)備金制度改革平滑資金面波動
馬駿稱“變相降準(zhǔn)一個百分點”屬曲解
2015-09-12 作者: 記者 張莫 北京報道 來源: 經(jīng)濟參考網(wǎng)

??? 為進一步完善存款準(zhǔn)備金制度,優(yōu)化貨幣政策傳導(dǎo)機制,,增強金融機構(gòu)流動性管理的靈活性,,中國人民銀行11日宣布,自2015年9月15日起改革存款準(zhǔn)備金考核制度,,由現(xiàn)行的時點法改為平均法考核。央行同時強調(diào),,存款準(zhǔn)備金考核由時點法改為平均法,,在流動性存在一定缺口時可以釋放一定的流動性,但在當(dāng)前流動性合理充裕的情況下,,此次改革基本不會對市場流動性造成影響,。

  具體而言,金融機構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額算術(shù)平均值與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比,,不得低于法定存款準(zhǔn)備金率,。同時,為促進金融機構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營,,存款準(zhǔn)備金考核設(shè)每日下限,。即維持期內(nèi)每日營業(yè)終了時,金融機構(gòu)按法人存入的存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比,,可以低于法定存款準(zhǔn)備金率,,但幅度應(yīng)在1個(含)百分點以內(nèi)。

  央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,,目前,,主要經(jīng)濟體央行均采用平均法考核存款準(zhǔn)備金。平均法考核方式給予金融機構(gòu)流動性管理上更多的便利性,,但也對中央銀行流動性管理提出更高要求,。隨著我國金融改革的不斷深化,逐步具備了存款準(zhǔn)備金實施平均法考核的基礎(chǔ),。將存款準(zhǔn)備金考核標(biāo)準(zhǔn)由每日達(dá)標(biāo)改為平均達(dá)標(biāo),,既可以為金融機構(gòu)管理流動性提供緩沖機制,增強靈活性,,也有利于改善貨幣政策傳導(dǎo)機制,,為貨幣政策操作框架轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件。

  “新的準(zhǔn)備金管理制度配合了銀監(jiān)會對商業(yè)銀行存款的日考核監(jiān)管,,法定存款準(zhǔn)備金與存款保持趨勢一致即可,,而且預(yù)留了1%的沖擊墊,將在邊際上小幅放松銀行超額存款準(zhǔn)備金要求?!逼桨沧C券固定收益部副總經(jīng)理石磊表示,,這有利于降低貨幣市場利率的波動性。

  針對有評論指出,,此次改革中,,央行允許銀行存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比可以低于法定存款準(zhǔn)備金率一個百分點(即透支1%),因此這是變相降準(zhǔn)一個百分點,,中國人民銀行研究局首席經(jīng)濟學(xué)家馬駿表示,,這是對此次存款準(zhǔn)備金考核辦法改革的曲解。他舉例稱,,某個大行的法定準(zhǔn)備金率為18%,。這次考核改革之后,該銀行存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比的就不需要每天都達(dá)到18%,,而可以是今天17.5%,,明天18.5%,只要日平均達(dá)到18%就可以了,。同時,新制度又設(shè)置了一個底線(即透支上限管理),,要求每天的銀行存款準(zhǔn)備金日終余額與準(zhǔn)備金考核基數(shù)之比不得低于17%,,即允許透支1%。允許某些天透支1%,,并不代表每天都可以透支1%(也就是降準(zhǔn)1%的概念),,因為某些天透支了,另外幾天的存準(zhǔn)就必須高于法定要求,,才能保證日平均達(dá)標(biāo),。

  馬駿稱,對某些銀行來說,,新體制可以在一定程度上減少其(由于擔(dān)心突發(fā)性支付需求所造成的)囤積流動性的傾向,,從而可能降低超額備付金,釋放出一部分流動性,。但是,,由于目前市場流動性十分充裕,這種傾向并不明顯,,因此在目前啟動這項改革對整體流動性的影響應(yīng)該是十分有限的,。

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