主持人語(yǔ)
一些地方政府應(yīng)當(dāng)反省
我國(guó)已連續(xù)十?dāng)?shù)年成為世界上受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。究其原因,，既有部分國(guó)家出于貿(mào)易保護(hù)主義需要,，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取歧視性做法的外因，對(duì)此我們理應(yīng)奮起抗?fàn)�,；也有中�?guó)企業(yè)自身在出口中存在競(jìng)相壓價(jià),、低價(jià)競(jìng)銷等不規(guī)范做法的內(nèi)因，這可能更需我們反躬自省,。
雙氰胺行業(yè)遭遇歐盟反傾銷這個(gè)案子雖不大,，卻非常具有典型性。此案中,，各地企業(yè)紛紛上馬雙氰胺項(xiàng)目,、擴(kuò)大產(chǎn)能，導(dǎo)致供過于求,，從而產(chǎn)生出口中的種種不規(guī)范行為,。要改變企業(yè)出口的不規(guī)范行為，必須調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。進(jìn)一步分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背后，卻有一些地方政府頻頻“越位”違反市場(chǎng)規(guī)律的種種行為,。
近年來,，我國(guó)活性炭、硅鐵以及雙氰胺等高耗能產(chǎn)品,，相繼遭歐美反傾銷調(diào)查,。考慮到這個(gè)背景,，一些地方政府確應(yīng)深刻反省,，改變國(guó)內(nèi)高耗能產(chǎn)業(yè)“順差在中國(guó),，利潤(rùn)在歐美，污染在中國(guó)”的發(fā)展現(xiàn)狀,。 |
從去年8月開始,，歐盟針對(duì)我國(guó)雙氰胺產(chǎn)品啟動(dòng)反傾銷程序，成為我國(guó)加入WTO以來國(guó)內(nèi)雙氰胺企業(yè)第一次遭遇反傾銷調(diào)查,。據(jù)了解,，此次歐盟反傾銷調(diào)查涉案產(chǎn)品6000多噸，金額為715萬美元,。到目前為止,，歐盟方面已經(jīng)完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)核查等步驟,，初裁的結(jié)果將在近期出來,，而國(guó)內(nèi)涉案企業(yè)也正在積極收集證據(jù)，準(zhǔn)備提請(qǐng)無損害抗辯,。
提起引發(fā)此次反傾銷調(diào)查的同行之間相互壓價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng),，寧夏大榮化工集團(tuán)公司董事長(zhǎng)朱振林說：“這完全是我們自己打敗了自己�,！�
據(jù)了解，目前,，我國(guó)是全球最大雙氰胺生產(chǎn)基地,，共有11家生產(chǎn)企業(yè)。其中寧夏有7家,，產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的70%以上,，出口量占全國(guó)2/3以上。
據(jù)調(diào)查,，此前國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)每噸雙氰胺的出口價(jià)格在1500美元以上,，但有些企業(yè)為了搶占出口份額，將每噸價(jià)格降到了1100美元,，甚至更低,。而國(guó)外同類產(chǎn)品的價(jià)格為1800美元，正是這樣的惡意壓價(jià)和低水平競(jìng)爭(zhēng),，導(dǎo)致了這次反傾銷訴訟,。據(jù)寧夏回族自治區(qū)經(jīng)委綜合處官員介紹，寧夏的雙氰胺總體規(guī)模已居世界首位,，但企業(yè)間為了自己的利益搞無序競(jìng)爭(zhēng),，一個(gè)好端端的大市場(chǎng)毀于內(nèi)耗。并且,，“這種狀況愈演愈烈,，已持續(xù)了多年之久”,。而一些國(guó)際上的進(jìn)口商，利用寧夏企業(yè)的價(jià)格戰(zhàn)拼命壓低中國(guó)產(chǎn)品的價(jià)格,。也正是這樣的惡意壓價(jià)和低水平競(jìng)爭(zhēng),，導(dǎo)致了這次反傾銷調(diào)查。
寧夏平羅寶馬化工有限公司等雙氰胺生產(chǎn)企業(yè)表示,，他們生產(chǎn)規(guī)模較小,，產(chǎn)品銷售價(jià)幾乎接近成本價(jià)，“再這樣打下去,，大家都得死”,。
注重環(huán)保、科技含量高的大企業(yè)更受傷害,。作為國(guó)內(nèi)最早生產(chǎn)雙氰胺的企業(yè),，寧夏大榮目前年產(chǎn)雙氰胺在2萬噸以上，規(guī)模位居世界第二,，僅次于德國(guó)SKW公司,。這幾年大榮前后投資近億元引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)改造。但在其他企業(yè)置高污染,、高能耗于不顧,，一味壓低價(jià)格擴(kuò)大出口的情況下，大榮的投入?yún)s成了“劣勢(shì)”,。
據(jù)了解,，雙氰胺廣泛用于醫(yī)藥、農(nóng)藥,、化肥,、電子、環(huán)保處理劑等領(lǐng)域,。近年來,，國(guó)內(nèi)利用電石進(jìn)行深加工生產(chǎn)的雙氰胺，成為國(guó)際市場(chǎng)追捧的熱門產(chǎn)品,。在這種背景下,，雙氰胺生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)。
雙氰胺企業(yè)不斷增加,，但雙氰胺市場(chǎng)容量卻十分有限,。近幾年，世界總需求量基本保持在7萬至7.5萬噸左右,，年需求增長(zhǎng)空間約在3%至5%,。而雙氰胺全球生產(chǎn)總量已超過11萬噸。其中,，我國(guó)雙氰胺產(chǎn)能為9萬多噸,，這一數(shù)字在1990年僅為8000噸,。
盡管如此，一些地方仍提出要大力發(fā)展雙氰胺化工產(chǎn)業(yè),。寧夏商務(wù)廳有關(guān)人士分析說,，這一方面是因?yàn)殡p氰胺工業(yè)的準(zhǔn)入門檻比較低，企業(yè)有發(fā)展的“沖動(dòng)”,；另一方面也與一些地方政府的盲目支持與鼓勵(lì)有關(guān),。據(jù)了解，最近幾年,，甘肅,、內(nèi)蒙等省區(qū)也提出要進(jìn)一步發(fā)展該產(chǎn)業(yè)。
大榮實(shí)業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)朱振林說,，從表面上看,，政府是為了發(fā)展“特色”產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際上這樣不顧市場(chǎng)需求,，盲目布點(diǎn)和擴(kuò)產(chǎn),，反而是在幫倒忙。個(gè)別地方和企業(yè)為了招商引資,，片面強(qiáng)調(diào)電力,、土地和勞動(dòng)力價(jià)格低廉等“優(yōu)勢(shì)”，用“優(yōu)惠政策”格擴(kuò)大雙氰胺產(chǎn)能,。
據(jù)了解,，此次歐盟提出反傾銷調(diào)查中，未給予我國(guó)雙氰胺企業(yè)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”,，其根據(jù)就是企業(yè)享受了各種地方政策優(yōu)惠。此外,，國(guó)內(nèi)企業(yè)主要靠資源消耗,、犧牲環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力維系生產(chǎn)的做法，也給了國(guó)外企業(yè)提供了反傾銷訴訟的口實(shí),。 |
