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主持人語(yǔ)
反傾銷,、反補(bǔ)貼,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端,、技術(shù)壁壘……伴隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的迅速發(fā)展,，這些詞語(yǔ)越來(lái)越引起人們的關(guān)注。而這些詞語(yǔ)背后的現(xiàn)實(shí)及其演變,，更為政府,、企業(yè)等方面高度關(guān)切。
貿(mào)易關(guān)乎利益,，爭(zhēng)端重在解決,。主持人深信,，公平的貿(mào)易能增進(jìn)各國(guó)的福利,。爭(zhēng)端并不可怕,，只是各國(guó)在國(guó)際貿(mào)易過(guò)程中為自身利益而博弈的常態(tài)之一。關(guān)鍵在于,，積極穩(wěn)妥地解決爭(zhēng)端,，還貿(mào)易以公平之本色。
鑒于此,，經(jīng)濟(jì)參考報(bào)開設(shè)“貿(mào)易爭(zhēng)端與解決”專欄,，以建設(shè)性、共贏的姿態(tài),，為推進(jìn)公平貿(mào)易的發(fā)展,、貿(mào)易爭(zhēng)端的解決而盡綿薄之力。本期刊登對(duì)李玲局長(zhǎng)的專訪,，希望能以此為開端,，吸引更多目光來(lái)關(guān)注、推進(jìn)公平貿(mào)易,。 |
我國(guó)目前面臨的貿(mào)易摩擦有哪些特點(diǎn),？影響體現(xiàn)在哪些方面？如何應(yīng)對(duì),？商務(wù)部公平貿(mào)易局局長(zhǎng)李玲日前就上述問(wèn)題接受經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者專訪,。她指出，中國(guó)已步入貿(mào)易摩擦多發(fā)期,，對(duì)此應(yīng)高度重視,、積極應(yīng)對(duì)。
當(dāng)前貿(mào)易摩擦壓力不小
李玲介紹說(shuō),，當(dāng)前我國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦形勢(shì)主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：第一,，貿(mào)易摩擦數(shù)量居高不下。以反傾銷為例,，1995年至2006年,，我國(guó)連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。以美國(guó)337調(diào)查為例,，自2002年起我國(guó)連續(xù)5年成為美國(guó)337調(diào)查涉案最多的國(guó)家,，去年我遭受的案件數(shù)占美國(guó)發(fā)起案件總數(shù)的39%。第二,，貿(mào)易摩擦形式多種多樣,。除反傾銷、反補(bǔ)貼,、保障措施,、特保外，國(guó)外針對(duì)我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫和環(huán)境,、勞工保護(hù)等方面的壁壘不斷增加,，形式日趨多樣化、綜合化和隱蔽化,。第三,，貿(mào)易摩擦領(lǐng)域不斷延伸。貿(mào)易摩擦由貨物領(lǐng)域向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域擴(kuò)大,，從產(chǎn)品,、企業(yè)等微觀層面向宏觀體制、制度層面延伸,。
貿(mào)易摩擦影響不容小視
李玲表示,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展以及進(jìn)一步融入世界，大國(guó)特別是歐美更重視從全球和戰(zhàn)略高度看待中國(guó)的快速發(fā)展,，我對(duì)外貿(mào)易摩擦與矛盾將日漸突出,。今后一個(gè)時(shí)期，是中國(guó)快速發(fā)展的關(guān)鍵期,，也是與外部世界出現(xiàn)摩擦的多發(fā)期和逐步相互適應(yīng)的磨合期,。
關(guān)于貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響，李玲認(rèn)為,，可從以下幾方面分析：第一,、我出口企業(yè)利益受損，相關(guān)行業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受到?jīng)_擊,。頻繁發(fā)生的貿(mào)易摩擦,，首先損害的是我出口企業(yè)的實(shí)際利益。由于貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的各種貿(mào)易保護(hù)措施都在不同程度上限制或禁止我產(chǎn)品進(jìn)入,，使我出口企業(yè)喪失國(guó)外市場(chǎng)份額,，無(wú)法獲得預(yù)期收益，不僅影響其實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益,，而且影響企業(yè)今后的發(fā)展壯大,。這一點(diǎn)以出口導(dǎo)向型企業(yè)最為突出，一些企業(yè)因?yàn)橛嘘P(guān)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易保護(hù)措施而陷入困境,，甚至破產(chǎn),。盡管貿(mào)易保護(hù)措施針對(duì)的是產(chǎn)品，但卻能起到“以點(diǎn)打面”的效果,，即措施針對(duì)的是我涉案的產(chǎn)品,，但受到打擊的則經(jīng)常是我與涉案產(chǎn)品相關(guān)的整個(gè)行業(yè)，并進(jìn)而影響相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。
第二,，我外貿(mào)健康發(fā)展受到影響,，面臨的外部環(huán)境日趨復(fù)雜化。當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的矛頭主要指向中國(guó)產(chǎn)品,，不但減損了我外部環(huán)境優(yōu)化的整體效果,，也使得一些出口企業(yè)對(duì)拓展國(guó)外市場(chǎng)持觀望態(tài)度，優(yōu)化后的貿(mào)易環(huán)境在實(shí)效上受到影響,。另外，專門針對(duì)中國(guó)的歧視性貿(mào)易保護(hù)主義措施,，使我難以獲得公平的貿(mào)易環(huán)境,。
第三，影響相關(guān)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)水平,，增加就業(yè)壓力,。對(duì)外貿(mào)易對(duì)于解決我國(guó)當(dāng)前的就業(yè)問(wèn)題尤其具有重要意義。當(dāng)前,，我受貿(mào)易摩擦影響的行業(yè)主要集中在五礦化工,、輕工、紡織,、機(jī)電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,。無(wú)論是勞動(dòng)密集型出口產(chǎn)業(yè)如五礦化工、輕工,、紡織等,，還是附加值較高的機(jī)電產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)都具有至關(guān)重要的作用,。例如,，2004年11月美國(guó)對(duì)我國(guó)暖水蝦征收反傾銷稅后，直接影響就業(yè)12萬(wàn)人,，間接影響到300萬(wàn)蝦農(nóng)和專業(yè)捕蝦漁民利益,。
“四體聯(lián)動(dòng)”應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦
幾年來(lái)，商務(wù)部,、地方商務(wù)主管部門,、中介組織及企業(yè)“四體聯(lián)動(dòng)”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制已經(jīng)建立，貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)工作取得顯著成效,。
李玲進(jìn)一步解釋說(shuō),，首先企業(yè)是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主體。企業(yè)應(yīng)依法規(guī)范出口行為,，維護(hù)行業(yè)出口秩序,，做好反傾銷案件信息的搜集、整理工作,，及時(shí)向行業(yè)組織報(bào)送,。參加應(yīng)訴的涉案企業(yè)享有決定應(yīng)訴方式、自主選聘律師、從行業(yè)組織獲知案件信息,、獲得行業(yè)組織指導(dǎo),、針對(duì)反傾銷案件調(diào)查機(jī)關(guān)存在的歧視性做法向政府提出應(yīng)對(duì)意見或建議等權(quán)利。當(dāng)然,，應(yīng)訴企業(yè)不得從事任何可能影響其他應(yīng)訴企業(yè)合法權(quán)益的活動(dòng),，不得從事任何可能影響行業(yè)整體應(yīng)訴工作的活動(dòng)。
其次,，商會(huì),、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織要加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序,，負(fù)責(zé)反傾銷案件應(yīng)訴工作的行業(yè)協(xié)調(diào),，促進(jìn)會(huì)員企業(yè)應(yīng)訴國(guó)外反傾銷案件。在獲知有關(guān)可能發(fā)起反傾銷案件新立案調(diào)查的信息后,，行業(yè)組織應(yīng)根據(jù)涉案產(chǎn)品的出口情況,，做好應(yīng)訴協(xié)調(diào)準(zhǔn)備。行業(yè)組織應(yīng)定期組織有關(guān)反傾銷法律知識(shí)的培訓(xùn),。另外,，行業(yè)組織應(yīng)建立出口商品統(tǒng)計(jì)監(jiān)管系統(tǒng)和貿(mào)易救濟(jì)案件信息收集反饋機(jī)制，
最后,，貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)是政府義不容辭的責(zé)任,。商務(wù)部作為公平貿(mào)易的主管部門，主要負(fù)責(zé)規(guī)范和指導(dǎo),、監(jiān)督全國(guó)出口反傾銷應(yīng)對(duì)工作,，統(tǒng)一規(guī)劃各項(xiàng)工作的全面開展，依法開展對(duì)外交涉工作,，在必要時(shí)代表中國(guó)政府行使世界貿(mào)易組織成員權(quán)利,，維護(hù)公平貿(mào)易環(huán)境。地方商務(wù)主管部門應(yīng)做好涉及本地區(qū)企業(yè)反傾銷案件信息統(tǒng)計(jì)工作,、建立信息報(bào)送系統(tǒng),、評(píng)估國(guó)外反傾銷對(duì)本地區(qū)出口貿(mào)易的影響；定期組織有關(guān)反傾銷法律知識(shí)的培訓(xùn),、根據(jù)本地區(qū)實(shí)際制定促進(jìn)反傾銷案件應(yīng)訴工作的政策和措施,。 |
