11月19日,，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,，提出增加存貸比指標(biāo)彈性、抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革方案,、加快利率市場化改革等10條辦法(簡稱新“融十條”),，旨在緩解企業(yè)融資成本高問題，再度釋放金融改革提速信號,。
國務(wù)院在時隔4個月之后,，再次推出“融十條”，立即引發(fā)社會強烈反響,。輿論普遍認為此舉是緩解企業(yè)融資難,、融資貴的最有效藥方。作為一名金融工作者,，筆者認為,，新“融十條”拿準了企業(yè)“融資難、融資貴”的“穴位”,，指明了化解企業(yè)融資矛盾的方向,，找到了優(yōu)化企業(yè)融資生態(tài)的“鑰匙”。
從現(xiàn)實看,，國務(wù)院出臺新“融十條”,，既順應(yīng)了金融改革和經(jīng)濟發(fā)展形勢的需要，也是被現(xiàn)實經(jīng)濟倒逼的無奈之舉,。李克強總理說得好：“金融不搞活,，實體經(jīng)濟就上不來，經(jīng)濟下行壓力就難以‘頂住’,，最后反過來可能會帶來金融風(fēng)險,。”
今年以來,，為解決實體經(jīng)濟困難,，決策層可謂費盡心機，實施了定向降準和降息,、緩解企業(yè)融資困局等系列財政金融措施,。雖然這些政策在扭轉(zhuǎn)企業(yè)生存現(xiàn)狀方面發(fā)揮了一定作用，但仍無法從根本上改變?nèi)谫Y難、融資貴困局,。其原因主要有六條：一是銀行“喜大厭小”、信貸身份觀念沒有改變,，過多金融資源流向了產(chǎn)能過剩行業(yè)和低效國有企業(yè),，甚至降準資金也通過各種途徑流向了大企業(yè)。二是為中小微實體經(jīng)濟服務(wù)的金融機構(gòu)仍然缺乏,，而大銀行信貸門檻高,，把大量有資金需求的企業(yè)擋在了信貸大門之外，提高了資金獲得難度,。三是中小微企業(yè)直接融資渠道不暢,，資本市場管制過嚴，把大量中小微企業(yè)逼向銀行間接融資市場,，也促使銀行間接提高了信貸門檻,。四是為中小微企業(yè)提供信貸擔(dān)保的政策性擔(dān)保機構(gòu)缺乏，使企業(yè)增信融資能力下降,，缺乏與銀行機構(gòu)平等話語權(quán),。五是各級地方政府受到財力限制、各級銀行機構(gòu)出于利益驅(qū)動或風(fēng)險溢價考慮,，企業(yè)貸款利率,、稅收及其他負擔(dān)并沒減輕。六是央行和監(jiān)管部門以及銀行機構(gòu)考核嚴苛,，如存貸比,、合意貸款、不良貸款等考核指標(biāo),，在很大程度上制約了銀行放貸能力,，使企業(yè)獲得信貸支持機遇下降。
上述原因,，實質(zhì)成了捆綁企業(yè)生存發(fā)展的繩索,，若不盡快推出新對策，實體經(jīng)濟融資難,、融資貴將成無法解開的“死結(jié)”,。目前經(jīng)濟走勢繼續(xù)下行，實體經(jīng)濟生存環(huán)境若不好轉(zhuǎn),，會進一步加劇經(jīng)濟下行趨勢,，這不僅會使社會就業(yè)形勢惡化，更會增加社會不安定因素,。
目前經(jīng)濟金融形勢,，已不容中央和各級地方政府再猶豫不決了，應(yīng)拿出足夠勇氣面對現(xiàn)實，敢于打破原有體制機制障礙,，對企業(yè)生存發(fā)展系列宏觀經(jīng)濟金融政策,，加快進行頂層制度設(shè)計和安排，否則中國經(jīng)濟就沒有出路,，中國金融業(yè)也沒有前途,。此次新“融十條”正是在這種嚴峻經(jīng)濟形勢下推出的，展現(xiàn)了中央政府駕馭宏觀經(jīng)濟的智慧和膽略,，雖寥寥數(shù)語,，卻字字璣珠，具有較強現(xiàn)實針對性,，尤其能消除制約中小微企業(yè)發(fā)展的各種不利因素,。
從當(dāng)前看，每一條措施能化解企業(yè)每一個困難,，如增加存貸比考核彈性,、改進合意貸款管理，完善小微企業(yè)不良貸款核銷稅前列支等政策,，有利于改善企業(yè)融資環(huán)境;加快發(fā)展民營銀行等中小金融機構(gòu),，有利于為中小微企業(yè)提供多層次金融服務(wù)，提高金融服務(wù)的易得性;支持擔(dān)保和再擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展,，推廣小額貸款保證保險試點,，能極大發(fā)揮保單對貸款增信作用，減少中小微企業(yè)信貸風(fēng)險;改進商業(yè)銀行績效考核機制,，有利于企業(yè)獲得公平信貸支持,，消除不合理高利率和高費用，從根本上降低企業(yè)融資成本,。運用信貸資產(chǎn)證券化,、抓緊出臺股票發(fā)行注冊制改革、支持跨境融資等等,，更為企業(yè)直接融資打開了便利通道,，企業(yè)資金獲得面更加拓寬。完善信用體系,，提高小微企業(yè)信用透明度,，健全監(jiān)督問責(zé)機制，遏制不規(guī)范收費,、非法集資等措施,，能降低社會整體融資成本，凈化企業(yè)融資環(huán)境;加快利率市場化改革,，建立市場利率定價自律機制,，引導(dǎo)金融機構(gòu)合理調(diào)整“虛高”貸款利率,，更讓企業(yè)看到了希望的春天。
