近期，多家知名景區(qū)宣布上調(diào)門票價(jià)格。統(tǒng)計(jì)顯示,，國內(nèi)5A級(jí)景區(qū)平均票價(jià)已邁入“百元時(shí)代”。景區(qū)旅游門票價(jià)格不斷上漲,，廣受社會(huì)詬病。如何應(yīng)對(duì)這一頑疾,，建立合理的票價(jià)生成機(jī)制,，成為無可回避的當(dāng)務(wù)之急。
我國《旅游法》規(guī)定,，利用公共資源等建立的景區(qū),，門票價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)和指導(dǎo)價(jià);國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》再次明確這一指導(dǎo)思想。問題是,，目前國內(nèi)景區(qū)門票價(jià)格實(shí)行的就是國家指導(dǎo)下,、以省為單位分級(jí)管理的政府定價(jià)機(jī)制，各地各級(jí)景區(qū)門票價(jià)格都由地方政府價(jià)格部門批準(zhǔn),。可見,，要解決現(xiàn)有景區(qū)門票價(jià)格亂象,，關(guān)鍵要從目前的政府定價(jià)入手。
首先,，目前的景區(qū)門票價(jià)格,，是根據(jù)景區(qū)級(jí)別，分別由省,、市,、縣三級(jí)價(jià)格部門制定。高度依附于地方政府的地方價(jià)格部門和各自為政的景區(qū)票價(jià)定價(jià)機(jī)制,，必然讓地方“門票經(jīng)濟(jì)”依賴癥轉(zhuǎn)化為干預(yù)“門票定價(jià)”驅(qū)動(dòng)力,。其次，在景區(qū)門票調(diào)價(jià)事先可行性立項(xiàng),、如何調(diào)漲過程中,，消費(fèi)者話語權(quán)太弱。沒有或不完善的門票調(diào)漲事先論證機(jī)制、不完善的聽證會(huì)規(guī)則和組織,，容易讓景區(qū)票價(jià)調(diào)漲輕松實(shí)現(xiàn),。再次，景區(qū)門票價(jià)格雖然規(guī)定了須經(jīng)過運(yùn)營成本監(jiān)審程序,，但目前成本監(jiān)審還很不完善,，如景區(qū)人力費(fèi)用、規(guī)劃費(fèi)等都沒有明確標(biāo)準(zhǔn),，容易給票價(jià)虛漲留下空間,。
因此，建立合理的景區(qū)門票生成機(jī)制,，就要從統(tǒng)一規(guī)范的景區(qū)門票頂層設(shè)計(jì)等入手,。比如，可考慮統(tǒng)一出臺(tái)景區(qū)門票價(jià)格定價(jià)管理辦法,，完善包括調(diào)價(jià)事先論證立項(xiàng)機(jī)制,、成本監(jiān)審規(guī)則、聽證會(huì)規(guī)則在內(nèi)的操作細(xì)則,。再如,，將旅游景區(qū)按質(zhì)量不按地域進(jìn)行科學(xué)分類分級(jí)，打破地域干涉,，建立靈活科學(xué)的景區(qū)門票價(jià)格體系,。同時(shí)，按照《旅游法》等要求,，進(jìn)一步完善門票價(jià)格決策公示制度,，提高門票價(jià)格制定的信息透明度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,，讓消費(fèi)者真正參與聽證決策,。
日前，運(yùn)行14年的全國假日辦被國務(wù)院旅游工作部際聯(lián)席會(huì)議制度取代,，目的就是要強(qiáng)化和推進(jìn)包括國家旅游產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的相關(guān)方面實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,。期望包括完善景區(qū)門票價(jià)格合理生成機(jī)制在內(nèi)的制度更加完善，從而利惠消費(fèi)者,、促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)更好發(fā)展,。
