據(jù)媒體報(bào)道,，從8月中旬開始,，國(guó)家審計(jì)署對(duì)過(guò)去6年地方土地出讓收支、土地征收,、土地執(zhí)法等情況進(jìn)行審計(jì),。其中,，2008年至2013年6年間，地方政府總計(jì)約15萬(wàn)億元的土地出讓金將成為審計(jì)重點(diǎn),。
新一屆政府掀起的反腐風(fēng)暴，終于刮到了土地出讓領(lǐng)域,。而這一領(lǐng)域的腐敗,，是造成過(guò)去數(shù)年強(qiáng)拆不斷、房?jī)r(jià)暴漲的原因之一,，著實(shí)需要一查到底,。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任韓俊曾經(jīng)多次去地方調(diào)研，他評(píng)價(jià)道,，“招拍掛制度下,，賣地多少是清楚的，但如果問(wèn)賣地的錢去哪兒了,，很多地方不愿告訴你”,。
1994年實(shí)施分稅制改革之后，土地出讓收入成為彌補(bǔ)財(cái)政虧空的重要來(lái)源,。尤其是自2004年全國(guó)土地開始普遍實(shí)行“招拍掛”制度以來(lái),，土地出讓收入隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展水漲船高。據(jù)國(guó)土部的統(tǒng)計(jì),，2004年全國(guó)土地出讓金高達(dá)5894億元,。2013年，地方政府土地出讓收入創(chuàng)歷史新高,，達(dá)到4.1萬(wàn)億元,。
不過(guò)，土地出讓金的使用問(wèn)題一直是筆糊涂賬,。根據(jù)審計(jì)署2010年披露的《40個(gè)市地州56個(gè)縣區(qū)市土地專項(xiàng)資金征收使用管理及土地征收出讓情況審計(jì)調(diào)查結(jié)果》,，共有11個(gè)市的674.81億元土地出讓收入管理不規(guī)范，未按規(guī)定納入基金預(yù)算管理,，占征收總額的20.1%,。11個(gè)市改變土地出讓收入用途56.91億元，部分用于彌補(bǔ)部門經(jīng)費(fèi),、樓堂館所建設(shè)等,。
因?yàn)橄喈?dāng)部分土地收入被用作非公共建設(shè)領(lǐng)域,，在公共建設(shè)投入剛性化的前提下，用于拆遷補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用必然會(huì)大幅減少,。而2008年推出四萬(wàn)億刺激政策,，造成了流動(dòng)性泛濫的局面，房?jī)r(jià)快速上漲,，拆遷群眾的不滿心理更容易被激化,。過(guò)去幾年，土地補(bǔ)償問(wèn)題導(dǎo)致的群體性事件屢見不鮮,，威脅社會(huì)穩(wěn)定,。
此外，由于地方政府對(duì)土地出讓收入的依賴愈發(fā)嚴(yán)重,，一旦房地產(chǎn)市場(chǎng)下行,，地方政府收入減少，必將放松調(diào)控政策,。如此反復(fù),，房地產(chǎn)開發(fā)商的拿地價(jià)格逐級(jí)提高，而增加的成本最終要購(gòu)房者承擔(dān),，即體現(xiàn)為房?jī)r(jià)的暴漲,。
新一屆政府在反腐領(lǐng)域的最大特點(diǎn)之一，就是改變了以往官員退休即等同于進(jìn)入免責(zé)“保險(xiǎn)箱”的怪圈,。而暗箱操作明顯,，違法違紀(jì)行為屢見不鮮的土地出讓領(lǐng)域，著實(shí)需要徹底清查,。
只有把老賬算清楚,，才能厘清功過(guò)，輕裝上路,。
