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違規(guī)建設樓堂館所不僅是嚴重的鋪張浪費行為,，更是濫用權力的腐敗行為,，對其懲治不力,，必然導致一些人躍躍欲試,。
中央近期再次出臺嚴規(guī)，禁止各地新建樓堂館所,。但新華社記者在各地走訪時發(fā)現(xiàn),，嚴令之下明目張膽建辦公樓的現(xiàn)象雖有所收斂，但一些地方和部門仍在以“商務中心”“綜合業(yè)務大樓”“市民服務中心”等各種名義暗度陳倉,。
今年3月,，李克強總理對公眾“約法三章”，承諾“本屆政府任期內(nèi),，政府性的樓堂館所一律不得新建”,；5月，國務院下令徹查各級各部門是否動用公款修建樓堂館所,；7月,，中辦、國辦聯(lián)合下發(fā)《關于黨政機關停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,。4個多月時間,，中央三度發(fā)出樓堂館所“禁建令”。在這種高壓態(tài)勢下,，各地明目張膽建辦公樓的情況似乎絕跡,。
但正所謂“上有政策、下有對策”,，一些地方紛紛“掛羊頭賣狗肉”,，樓堂館所建設由明轉暗，試圖瞞天過海逃避監(jiān)管,。比如,，安徽某縣以“商務中心”名義新建的豪華辦公大樓，由于擔心被群眾舉報,，當?shù)卣徇M去就沒有掛牌,。這帶來了一個回避不了的問題，中央的“禁建令”清清楚楚,，但有些地方是否變著法地干,，把“禁建令”當成了“漸禁令”？
這需要從兩個方面來分析。主觀方面,，錯位的政績觀,、權力觀、金錢觀是奢華之風的幕后推手,，違規(guī)修建豪華辦公樓的背后,，是將個人享受和面子放在公共利益之上的扭曲心態(tài)；客觀方面,，樓堂館所從立項、審批到開工建設,，本身有一整套流程制約,，一些地方能輕易突破，說明權力運行缺乏有效監(jiān)督,。更重要的是,，長期以來，有關部門在查處此類問題時,，往往將其認定為鋪張浪費,，處理起來相對較輕。實質(zhì)上,，違規(guī)建設樓堂館所,，追求豪華氣派，不僅是嚴重的鋪張浪費行為,，更是濫用權力的腐敗行為,。對這種行為懲治不力，必然導致一些人躍躍欲試,。
“禁建令”變成“漸禁令”,，不僅會使中央雷厲風行、鐵腕治亂的行動成效打折扣,，更容易使老百姓由期望變成失望,，使政府公信力受損。從現(xiàn)實情況看,，靠單一的“禁建令”很難遏制一些地方“蓋樓”的沖動,，即便能取得一時之效，也難保執(zhí)行不走樣,、事后不反彈,。
筆者認為，不折不扣地落實“禁建令”,，需要從源頭上改革財政預算管理制度,，增強預算的透明度，使地方政府無錢違規(guī)蓋樓；需要建立有效的政績考核體系,，抑制政績沖動,，嚴格落實職務問責，使地方政府不敢違規(guī)蓋樓,；更需要構建嚴密的監(jiān)督網(wǎng)絡,，激發(fā)公眾監(jiān)督熱情，暢通反映問題的渠道,，讓樓堂館所建設躲不過公眾的眼睛,。
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