近來,，伴隨著新一屆中央政府提出,，下大力氣遏制樓堂館所濫建風(fēng)，各地陸續(xù)有一批“豪華辦公樓”被輿論“曬”了出來,。記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),，有的正通過暫停搬遷,、上繳出租所得及超標(biāo)超面積等整改，也有地方還以“業(yè)務(wù)用房”等名義繼續(xù)在建,。一些干部和群眾指出,，查處“問題樓堂管所”不能總是被輿論“推著走”,，要強(qiáng)化“體制自律”并將問題查處情況公之于眾才能真正取信于民。
追繳超標(biāo)辦公面積和違規(guī)租金收益
今年6月以來,，一網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)中部某地級(jí)市一職能局“建超豪華辦公大樓和高檔酒店”。
6月底記者實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn),，這座19層的辦公樓大外墻使用石材,、金屬扣板和玻璃幕墻裝飾，顯得頗為氣派,。走進(jìn)大廈，從南側(cè)上樓可至10樓以下的辦公樓,；而從東北側(cè)經(jīng)過一個(gè)富麗堂皇的大廳,，則直上10樓至18樓的一個(gè)酒店。該局及其下屬單位,，與酒店共享中庭花園,。
記者在位于6樓的原局長(zhǎng)辦公室看到,，這間如今掛著“閱覽室”標(biāo)牌的50多平方米房間,，有獨(dú)立衛(wèi)生間,、落地窗和嵌墻木質(zhì)書柜,。在桌椅搬走后,，顯得很空蕩,。工作人員介紹說,，“局長(zhǎng)辦公室已經(jīng)換到了5樓一間10多平方米的小房間,�,！痹摼忠晃恢袑痈刹恐钢壳皻w他一人使用的一間辦公室說：“我這里過幾天就有3個(gè)同事要搬進(jìn)來�,！�
據(jù)該市有關(guān)部門通報(bào),，針對(duì)輿論舉報(bào),，市委,、市政府成立了專門班子組織調(diào)查,。目前查明,，總建筑面積約29648平方米的“豪華辦公大樓”,，系2006年該局及其下屬單位從一家房地產(chǎn)開發(fā)公司手中購買的寫字樓,。其中，該局出資5286萬元購買1至9樓,，用作“信息化建設(shè)及機(jī)關(guān)辦公樓”,，126人占用辦公面積約3300平方米，其中局長(zhǎng)辦公室面積超過50平方米,；大樓10至18樓被其下屬3個(gè)二級(jí)單位出資7222萬元購買，出租給酒店,，租金進(jìn)了三家單位賬戶,。
調(diào)查組認(rèn)為,，這座大樓反映了一些共性問題：一方面,，部分黨政部門對(duì)機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)和使用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力,；另一方面，公共建筑房屋及門面租賃收益沒有嚴(yán)格納入國有資產(chǎn)管理,，租金沒有嚴(yán)格收歸財(cái)政,。
近期，當(dāng)?shù)厥形�,、市政府根�?jù)調(diào)查結(jié)果,，決定收繳該局辦公樓超標(biāo)部分由市政府統(tǒng)一調(diào)劑使用,；調(diào)整局長(zhǎng)辦公室，按規(guī)定重新配備,。對(duì)其下屬單位已收取的490萬元租金追繳國庫；出租房屋及門面按合同約定到期予以收回,，未到期的待合同到期后收回,，由市政府統(tǒng)一調(diào)配使用。該市還要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和各機(jī)關(guān)單位舉一反三,，認(rèn)真開展督查與自查,，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。
凍結(jié)搬遷“胡子工程”進(jìn)退兩難
今年5月底,，北方某市唯一建制區(qū)被媒體曝光“耗資1.5億元建設(shè)比市里還氣派的超級(jí)奢華辦公樓”,。
6月下旬，記者進(jìn)入位于5樓的區(qū)交通運(yùn)輸局辦公區(qū),。這里,，局長(zhǎng)辦公室使用面積約10多平方米，其余工作人員辦公室則多為2人至4人一間,。陳舊辦公家具和設(shè)備,，與簇新的鋁合金窗、白墻,、瓷磚地面顯得很不搭調(diào),。而區(qū)委辦公區(qū)域等樓層空置。該區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,，因?yàn)樾聵且疠浾摲亲h,，搬遷已經(jīng)凍結(jié)。
在如今已成為一片廢墟的原行政中心所在地,，區(qū)負(fù)責(zé)同志告訴記者,，因?yàn)榈鼗两档仍颍姓行拈_裂變形的磚混結(jié)構(gòu)舊樓2007年經(jīng)鑒定為危房后被拆除,。近年,，區(qū)里“四大家”及其下屬機(jī)構(gòu)分散租賃在20多個(gè)場(chǎng)所辦公。記者看到,，區(qū)委租賃一家企業(yè)辦公樓,，工信局、城管局,、文明辦等單位則租賃背街小巷中的民房,。
據(jù)了解，對(duì)該區(qū)啟用新行政中心,，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)相繼來電,、來函督辦,，市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)啟動(dòng)調(diào)查。該區(qū)干部們承認(rèn),，在中央“約法三章”的背景下啟用新樓,，難以獲得社會(huì)認(rèn)同。目前除了凍結(jié)搬遷,，已搬和未搬單位去留也服從組織調(diào)查結(jié)論與安排,。
記者了解到，該新行政中心是個(gè)建了8年的“胡子工程”,。2004年,，該區(qū)獲批立項(xiàng)建設(shè)一個(gè)占地192畝、建筑面積32900平方米的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”,。2008年,，在原行政中心成危房后決定變更擬建的“社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中心”為新行政中心，建筑面積擴(kuò)大到58500平方米,，而占地縮小到72畝,，總投資為1.5億元。由于財(cái)政資金不足,，時(shí)建時(shí)停拖到2012年底才基本完工,。
在采訪中，記者發(fā)現(xiàn)早前動(dòng)工興建,、“約法三章”期間完工的公共建筑，各地還有不少,。目前,，有的因?yàn)檩浾摲亲h凍結(jié)搬遷，有的“偷偷摸摸”搬進(jìn)去連牌子都不敢掛,，還有的干脆就空置起來。這些地方一些干部坦言,，盼望國家盡快出臺(tái)有操作性的政策細(xì)則供各地遵照?qǐng)?zhí)行,，讓這些辦公設(shè)施擺脫進(jìn)退兩難的尷尬境地。
“業(yè)務(wù)用房”還在續(xù)興土木
記者采訪發(fā)現(xiàn),，近期被曝光的“建16層豪華辦公樓,、人均200平方米”的中部某地級(jí)市地稅局,，房子還在蓋。
6月底，記者來到該局“綜合業(yè)務(wù)大樓”建設(shè)工地,，看到塔吊仍在往已經(jīng)封頂?shù)?6層大樓上一趟趟運(yùn)材料,，一些工人則在建筑物不同部位施工,。
根據(jù)項(xiàng)目公示信息,，去年上半年開工的“孝感市地方稅務(wù)局綜合業(yè)務(wù)大樓”,，總建筑面積約20000平方米,，有辦公,、辦稅、會(huì)議及“數(shù)據(jù)處理”等功能,，造價(jià)預(yù)計(jì)超過7000萬元,。當(dāng)?shù)厝司痛斯浪悖涸摼?00多名工作人員在新樓人均辦公面積達(dá)200平方米；即使扣除辦稅大廳等公共服務(wù)區(qū)域,，人均辦公使用面積也在100平方米左右,。遠(yuǎn)超2009年頒布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定人均16至18平方米標(biāo)準(zhǔn),。
面對(duì)輿論非議,，該地稅局沒有明確回應(yīng)。而該市發(fā)改委一位部門負(fù)責(zé)人則對(duì)外界表示,，項(xiàng)目經(jīng)省地稅局立項(xiàng),、市發(fā)改委審批,，是手續(xù)齊全的“業(yè)務(wù)用房”,。
南京師范大學(xué)社會(huì)學(xué)教授吳亦明指出，各種“業(yè)務(wù)用房”是近些年各地,、各部門“包裝”樓堂館所建設(shè)的通行做法,，突出反映了前期對(duì)公共基礎(chǔ)設(shè)施特別是辦公用房監(jiān)管存在的制度漏洞。國家必須出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施,，才能管住我行我素的“業(yè)務(wù)用房”建設(shè)風(fēng),。
記者所到之處,，一些干部和群眾指出,，近幾個(gè)月,，網(wǎng)民舉報(bào),、媒體曝光“曬”出了一批“問題樓堂管所”,，促成一些地方的整改,，社會(huì)各界對(duì)此深感鼓舞,。