中央出臺八項規(guī)定和“約法三章”后,，各地大張旗鼓興建樓堂館所現(xiàn)象已罕為人見,，取而代之的是花樣繁多的遁形之術(shù),�,！督�(jīng)濟參考報》記者近日走訪發(fā)現(xiàn)，為規(guī)避中央剛性政策,，一些地方和單位斥巨資租房辦公,，甚至暗渡陳倉假借各種名目違規(guī)建設(shè)樓堂館所。更為常見的形式是,，擴建,、豪華裝修內(nèi)部食堂,，以免除“在外面吃飯不安全”之憂,。
 |
|
|
早年建成的湖南省某市行政中心的“白宮建筑群”。 |
|
 |
|
|
湖北省某市行政中心會議中心大樓,。 |
|
 |
|
|
安徽省某市市委市政府打著“商務(wù)中心”名義建設(shè)的行政辦公大樓,。 |
|
|
以上圖片均由記者 周科/攝 |
|
改頭換面繞過審批
《經(jīng)濟參考報》記者發(fā)現(xiàn)，一些地方政府變換花樣,，換個“新馬甲”繼續(xù)違規(guī)修建裝修豪華樓堂館所,。
《經(jīng)濟參考報》記者在安徽某縣發(fā)現(xiàn)，豪華的縣委,、政府大樓前竟無一塊醒目的標識牌,，甚至一些當?shù)厝罕姸疾恢肋@是縣委、政府所在地,。據(jù)當?shù)馗刹客嘎�,，這座大樓是前兩年以其它名義新建的，擔心被舉報,，搬進去后至今沒有掛牌,。
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康說，他在一些地方調(diào)查發(fā)現(xiàn),，為了興建豪華辦公樓,，一些地方想方設(shè)法繞開上級政府審批，通常以“科研樓”,、“培訓(xùn)中心”,、“老干部活動中心”等名義新建大樓，實際上都成為黨委,、政府的辦公樓,。記者發(fā)現(xiàn)，新近落成并被曝光的衢州市交通局大樓就是以“交通指揮中心”名義申報和建設(shè)的,，1層至4層是局機關(guān)辦公,，5層至19層將由市政府機關(guān)事務(wù)管理局調(diào)配給其他單位使用。
此外，“以土地換大樓”也成為當前一些地方的慣用手段,。即政府假借置換或以向開發(fā)商提供一定面積經(jīng)營性土地使用權(quán)為條件,，請開發(fā)商建設(shè)公共設(shè)施，避過上級和社會監(jiān)督,。如嚴重超標的武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)工委辦公樓,，就是武當山特區(qū)先行將3000畝土地以7萬元每畝的價格，出讓給武當山太極湖投資有限公司,。太極湖公司用這3000畝土地抵押貸款,，墊付工程款。
除了違規(guī)審批,，“吃拿卡要”建房資金也成為個別地方的明規(guī)則,。河南濮陽縣紀委建辦公樓時，縣紀委以“求援款”的名義,，要求部分經(jīng)濟條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位“支持”,，直接收取了100多萬元。今年上半年,，河北省藁城市質(zhì)監(jiān)局建辦公樓時,，向當?shù)厥称贰⒒さ绕髽I(yè)要錢,，有證的企業(yè)收5萬,，沒證的10萬。事件被曝光后,，當?shù)貙Υ苏归_了調(diào)查,，辦公樓也從原規(guī)劃的10層減至7層。
辦公場所租借成風
《經(jīng)濟參考報》記者在多省調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些不敢大建樓堂館所的地方為改善辦公條件,，租房辦公已成為普遍現(xiàn)象，不僅耗資巨大,，也存在安全隱患,。
河北某縣地處冀豫兩省交界，走進縣委,、縣政府大院,，座座平房、小樓破敗不堪,，有些甚至開了“天窗”,。“房子曾是法國教產(chǎn),，歷時近百年,，壞了不能維修,。想要新建，上級不批,，許多部門不得不到處租房辦公,。對一個貧困縣來說，每年租金都不是個小數(shù),�,！痹摽h官員說。
河北某地一市委副秘書長說,，出于城市發(fā)展的需要,，不少辦公樓因破舊不堪或經(jīng)營城市需要被拆掉，不得不租借辦公樓,。小單位每年租金上百萬,，人多的要支出幾百萬上千萬。他統(tǒng)計說,，目前在租的市直部門至少四五十個,，每年租金不低于5000萬,，成為一筆龐大的開支,。
“租房辦公確實是無奈之舉，不少干部戲稱這是‘流亡政府’,，確實在一定程度上影響政府形象,，更關(guān)鍵的是帶來諸多安全隱患�,！辈簧倩鶎痈刹空f,，當前蓋辦公樓跟財力大小并無直接關(guān)聯(lián)，關(guān)鍵看主要領(lǐng)導(dǎo)“膽子大小”,，“膽大的蓋大樓沒人管,，膽小的租房子也沒人問！”
另外,，一些黨政機關(guān)占用下屬單位或租用企業(yè)房產(chǎn)等現(xiàn)象也屢見不鮮,。在河北某縣，一家太陽能企業(yè)新項目剛剛建成,，就趕上了美國和歐盟“雙反”,，尚未開工便倉促下馬。面對閑置的廠房,，縣里便花幾百萬租下來改建成了縣委,、縣政府大院。無獨有偶,，石家莊市委因原址建成了人民廣場,，近年來一直占用著市直單位新建的辦公樓,。類似現(xiàn)象在《經(jīng)濟參考報》記者走訪的多省不時可見。
內(nèi)部食堂變身豪華飯店
一位民企老板向《經(jīng)濟參考報》記者反映,，他今年春節(jié)以1萬多元的月薪從北京聘請了一位專做海鮮的廚師,，一是自己接待就餐用，二是供領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)部食堂接待時借用,。
近日,，《經(jīng)濟參考報》記者在東部某省一縣委內(nèi)部食堂吃飯時發(fā)現(xiàn)，普通干部,、主要領(lǐng)導(dǎo)和對外接待三大功能區(qū)井然有序,，空氣中仍彌漫著新裝修的味道。其接待處一位干部說,，政府投入幾百萬元,，剛剛對機關(guān)食堂進行了擴建和裝修，并明確規(guī)定公務(wù)接待盡量不到商業(yè)餐飲飯店進行,。
由于擔心“在外面吃飯不安全”,，擴建、豪裝單位食堂成為樓堂館所建設(shè)新趨勢,。河北行政學(xué)院原常務(wù)副院長劉日等人說,，樓堂館所涵蓋諸多內(nèi)容，近年來辦公樓,、賓館,、招待所、培訓(xùn)中心等大幅降溫,，但隨著中央八項規(guī)定等出臺,，各地刮起了一陣新建、擴建和裝修機關(guān)食堂之風,。
南京一位干部告訴記者,，“我們區(qū)的食堂原來很小，現(xiàn)在不讓到外面酒店吃飯,，領(lǐng)導(dǎo)就把食堂擴建,，還劃出幾個包間，專門用于公務(wù)接待和其它吃喝,�,！倍颖薄⒔K一些干部群眾反映,，不僅省市部門如此,，目前連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦也開始搞內(nèi)部食堂，本來有些出租的門面房,，現(xiàn)在提前收回來改建成為內(nèi)部食堂,。
不僅如此,，不少機關(guān)和企業(yè)食堂還花大錢聘請名廚師，內(nèi)部購買高檔菜品酒水,，使得內(nèi)部食堂“越來越像豪華飯店”,。