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轉變發(fā)展方式任重道遠
——談談如何把握增長速度與就業(yè)和通脹的關系(下)
2011-04-18   作者:陳文通(中央黨校)  來源:中國青年報
 
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  就業(yè)不是拉動經濟的副產品

  在傳統(tǒng)發(fā)展方式中就業(yè)的增加不過是拉動經濟增長的副產品。在一般情況下,,就業(yè)多伴隨著經濟的增長而增加,,但在工業(yè)化和技術進步的不同階段,就業(yè)增加的程度和結構會有顯著的不同,。在生產自動化和信息化的階段,,技術構成和經濟結構會發(fā)生很大變化,,農業(yè)比重大幅度下降,,工業(yè)比重相對下降,,勞動密集型工業(yè)向低工資國家轉移,而服務業(yè)的比重則快速提高,。這時候,,就業(yè)的增加主要依靠服務業(yè)和具有國際競爭力的制造業(yè)。但在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,,就業(yè)的確可以增加,,但不過是拉動經濟增長的副產品,而且付出很高的代價,。
  首先,,由于經濟增長更多地依賴要素投入,技術進步比較緩慢,,活勞動有可能保持較高的比重,。由于經濟增長更多地依賴基本建設和房地產開發(fā),必然誘導投資品和建材工業(yè)粗放擴張,,從而可以吸收較多的簡單勞動力,。其次,由于經濟增長更多地依賴低工資,、低報酬,、低保障,企業(yè)可以接受較多的活勞動,;且由于經濟增長更多地依賴出口加工業(yè),勞動密集型的加工制造業(yè)占有較大比重,,可容納較多的簡單勞動力,。
  但是,一旦增長速度下降,,上述因素都會導致就業(yè)人數的顯著減少,。如果是前者,減少的主要是建設領域和投資品領域,;如果說后者,,減少的首先是外向型的加工制造業(yè)。無論何種情況,,受影響最大的往往不是城市職工,,而是“農民工”。在增長速度比較低的情況下,,如果是為了增加就業(yè)而拉動經濟增長,,會有兩種情況:在不存在國際金融危機的情況下,,將保持原來的就業(yè)結構;如果處在國際經濟衰退的環(huán)境下,,能夠增加就業(yè)的主要是建設和投資品領域,,而不是外向型的加工制造業(yè)。這時候,,同樣會存在結構性的失業(yè),。

  傳統(tǒng)的高增長導致通脹

  在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中經濟的高增長遲早會導致通貨膨脹。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,,經濟的高增長離不開金融和信貸的強力支持,,因而總是伴隨著信用膨脹和貨幣的超常供給,因而遲早會導致商品價格的上漲,。
  首先是投資品和建材價格的上漲,,然后是一般工業(yè)品和農產品價格的上漲,隨后是勞動力價格和服務價格的上漲,。開始是部分商品價格上漲,,最后總是商品價格的普遍上漲。應當指出,,把通貨膨脹的主因歸結為農產品價格上漲,,或者說成是“輸入型通貨膨脹”,實屬倒因為果,。我國農產品價格之所以大幅度上漲,,多半是因為農資和工業(yè)品價格已經上漲。國際市場有些資源,、能源和大宗商品價格的上漲,,主要是新興經濟體的經濟過熱和國際貨幣的過量供給造成的。把物價上漲說成是“通貨膨脹預期”的作用,,也是不正確的,。
  沒有發(fā)生通貨膨脹的經濟條件,就不會產生社會規(guī)模的心理預期,。在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,,消除通貨膨脹意味著抽走流通中過多的紙幣,意味著實行緊縮的貨幣政策和信貸政策,,因而也就意味著減少銀行信貸對固定資產投資,、流動資金乃至投機資本的支持。這就勢必降低增長速度,,勢必出現(xiàn)相關產業(yè)的產能過剩,,勢必導致存在泡沫的房地產價格和股市價格下跌,勢必出現(xiàn)大量呆賬壞賬和金融風險,,勢必導致速度型財政收入的減少,。所有這些都是地方政府,、企業(yè)、銀行,、投機者所不愿接受的,。因此,治理通貨膨脹會遇到很大阻力,,經濟的高位運行和帶病起飛往往難以避免,。
  改變經濟增長與就業(yè)和通貨膨脹之間的不正常關系必須轉變發(fā)展方式。

  摒棄以速度為核心

  在傳統(tǒng)的發(fā)展方式中,,速度是核心目標,,就業(yè)和貨幣供給都服從于速度,速度,、就業(yè),、通貨膨脹之間是一種不正常的關系。雖然提高速度可以增加就業(yè),,但代價很高,,而且遇到了產業(yè)結構扭曲的限制;從長遠來看,,并不有利于就業(yè)的增加,。提高速度必然以通貨膨脹為代價,如果不是因為居民消費能力過低,,表現(xiàn)出來的通貨膨脹還會更加嚴重,。如果傳統(tǒng)的發(fā)展方式不能轉變,所謂三者的“有機結合”,,不過是在速度,、就業(yè)、通脹之間維持一種消極的不穩(wěn)定的平衡,,不可能根本改變速度,、就業(yè)、通貨膨脹之間的不正常關系,。
  但是,這種非良性循環(huán)是可以改變的,,根本出路是轉變發(fā)展方式,,“走出一條光明道路”,即科學發(fā)展之路,。一旦實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變,,就不必提出必須確保的增長速度,增長速度就不過是以人為本,、全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的結果,;居民消費就不再是拉動經濟增長的手段,,而是目的本身;充分就業(yè)和保持物價穩(wěn)定,,就成為這一目的的題中應有之義,。
  隨著發(fā)展方式的轉變,就業(yè)可以正常地,、結構合理地增加,。隨著產業(yè)結構和技術構成的變化,我國就業(yè)的進一步增加,,更多的不是依靠第二產業(yè)和生產性服務業(yè),,而是第三產業(yè)中的居民服務業(yè)和消費服務業(yè)。
  目前影響我國就業(yè)增加的重要因素是產業(yè)結構不合理,,服務業(yè)比重過低(和發(fā)展程度近似的國家相比,,低了20個百分點左右),且內部結構不合理,。服務業(yè)比重低的原因主要不在城市,,而是“三農”過分落后。落后必然導致:農村社會分工程度很低,,對服務的需求很少,;居民收入水平很低,對服務的購買力很�,�,;農村城市化水平偏低,大量的人口分散在一個個孤立分散的村落,,服務業(yè)難以形成社會規(guī)模,,也增大了服務成本。如果城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展,,就可以逐步改變這種狀況,。這樣,就業(yè)的增加就不是過分依賴高速增長,,特別是外延式擴大再生產,,而是依賴經濟結構合理和協(xié)調發(fā)展,依賴居民收入的增加和社會保障的充分,。同樣,,隨著發(fā)展方式的轉變,通貨膨脹就不會成為經濟增長的條件,。一方面,,貨幣政策不再直接服從于經濟增長的要求(雖然正確的貨幣政策有利于經濟增長);另一方面,,經濟增長最終取決于國內居民消費需求的增加,,而不是投資和出口,,社會就不會要求銀行過量貸款。
  目前,,居民消費需求的增加,,離不開國民收入和經濟資源的合理分配。首先是提高勞動者報酬和居民收入在GDP中的比重,;其次是提高社會保障的程度,;再次是把居民存款利息率保持在合理水平(至少不應當出現(xiàn)負利率)。
  但是,,由于傳統(tǒng)的發(fā)展方式根深蒂固,,轉變這種發(fā)展方式必然需要一個較長的過程,而且也需要付出一定的代價,。

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