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人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略的準(zhǔn)則 |
我國人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)是適度的人口規(guī)模,、優(yōu)良的人口素質(zhì)、優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu),、合理的人口分布,。目前我國正處于人口發(fā)展的關(guān)鍵階段,，人口均衡發(fā)展要求也更為現(xiàn)實(shí)和迫切。筆者認(rèn)為,，人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略必需遵循以下幾個準(zhǔn)則：
第一,，必須正確認(rèn)識和尊重人口發(fā)展客觀規(guī)律。人口變化和人口發(fā)展都有著其內(nèi)在的客觀規(guī)律,，要實(shí)現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo),，就必須正確認(rèn)識和尊重這些規(guī)律，并以其作為決策的客觀依據(jù),。
第二,，必須具有科學(xué)的戰(zhàn)略性思維。人口發(fā)展是一個長期的過程,，人口變化的影響也是一個長期的過程,，并且人口變化之間具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。這就要求決策者必須具備科學(xué)的,、綜合性的戰(zhàn)略思維,。一項(xiàng)人口政策很可能決定著人口變化的世紀(jì)走向，任何“顧前不顧后”或者“顧左不顧右”的政策只能導(dǎo)致人口問題的加劇和新人口問題的不斷產(chǎn)生,。人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該是一項(xiàng)長期的國家戰(zhàn)略,，戰(zhàn)略最終目標(biāo)的達(dá)成可能需要50年、100年甚至更長的時間,，因此,，切忌急功近利,，切忌急于求成。
第三,，必須堅持以人為本,。在人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略中，以人為本是首要的核心準(zhǔn)則,。在國家的宏觀人口決策中,，如何在不同的選擇方案中做出抉擇，最終取決于決策者的政治立場,。不同的政治立場會形成不同的政策,，不同的原則會導(dǎo)致不同的權(quán)衡結(jié)果。另一方面,，任何一項(xiàng)人口政策都直接關(guān)系到人民群眾的切身利益,，直接影響到人民群眾的生活質(zhì)量和發(fā)展機(jī)會。因此,，在人口長期均衡發(fā)展戰(zhàn)略決策中,，我們必須堅持以人為本的原則，以保障人的權(quán)利和促進(jìn)人的全面發(fā)展為基本宗旨,。
第四,，必須超越人口手段。人口問題本質(zhì)上是社會問題,，因此,，人口問題的解決不能單純地依靠人口手段，而是需要更多地依靠社會,、經(jīng)濟(jì)和科技等方面的手段,。改革開放以來，我國在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步等方面取得的巨大成就,，為我們積極應(yīng)對各種人口問題的挑戰(zhàn)提供了更多的工具選擇,，也為實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展創(chuàng)造了必要的條件。在促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的三種手段中,，社會經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)技術(shù)手段更為重要,。一方面，社會經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)技術(shù)手段可以直接或間接地通過對人口變化的影響來促進(jìn)狹義的人口均衡發(fā)展,，換言之,，人口手段也是以社會經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)技術(shù)手段為基礎(chǔ)的；另一方面,，社會經(jīng)濟(jì)手段和科學(xué)技術(shù)手段可以直接調(diào)節(jié)人口系統(tǒng),、社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和自然系統(tǒng)的之間的關(guān)系，促進(jìn)廣義的人口均衡發(fā)展。
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人口均衡發(fā)展的兩個重要方面