發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為應對全球氣候變化難題的重要戰(zhàn)略選擇，向低碳和綠色轉型更是可持續(xù)發(fā)展框架下世界未來發(fā)展的根本方向,。作為世界經(jīng)濟和能源大國,，中國如何推進低碳經(jīng)濟，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉變,，成為世界矚目的焦點,。
“中國要發(fā)展低碳經(jīng)濟，關鍵是要發(fā)展和掌握低碳核心技術,�,！敝袊こ淘涸菏俊⑺拇ù髮W校長謝和平在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示,，“低碳技術將成為未來國家核心競爭力的重要標志之一,。誰掌握了低碳核心技術，誰就擁有了發(fā)展競爭的主動權,�,！�
《經(jīng)濟參考報》：歐盟等發(fā)達國家提出全球到2050年碳排放減半的口號,，中國政府也于哥本哈根氣候變化大會前夕提出到2020年單位GDP碳排放比2005年下降40%-45%的目標,，發(fā)展低碳經(jīng)濟已成為全球共識,。中國要實現(xiàn)減碳目標面臨怎樣的壓力？
謝和平：作為全球最大的發(fā)展中國家,，中國實現(xiàn)減碳目標確實存在不小的壓力,。
從歷史累積減排放和人均減排放講，中國并不算高,。美國世界資源研究所統(tǒng)計顯示,，從1850年至2005年155年間，全球共排放二氧化碳11222億噸,，發(fā)達國家排放了8065億噸,，占全球總量的72%。美國人均歷史累積排放達1105.4噸,，歐盟542噸,，世界人均173噸，中國71噸,。從現(xiàn)有情況看,，2009年美國人均溫室氣體排放23.5噸，歐盟10.3噸,，中國5.5噸。
然而,，中國溫室氣體排放總量大,、增長快，人均排放低的優(yōu)勢正在逐漸喪失,，已處于減緩全球氣候變化的風口浪尖上,。1970年到2007年我國溫室氣體排放總量增長7倍多；2007年美國溫室氣體排放總量58.9億噸,、比2005年增1.2%,，而中國59.6億噸、比2005年增17.8%,，2008年中國排放超過60億噸，居全球之首,。
而且中國能源消費在短期內(nèi)還將延續(xù)加速增長的趨勢,，到2020年我國能源需求量將達到50億噸標煤以上。二氧化碳排放量將以每年2.9%的速度緩慢增長,，至2030年我國的碳排放水平將達到117億噸,。因此，中國要實現(xiàn)減碳目標存在不小的壓力,。
《經(jīng)濟參考報》：發(fā)展低碳經(jīng)濟是大勢所趨,，影響和制約中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有哪些,？
謝和平：綜合分析中國國情，我認為影響和制約中國低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要因素有四點,。
一是能源資源結構的制約,。當前，我國能源資源結構表現(xiàn)為“富煤,、缺油,、少氣”，以煤為主的能源消費短時間難以改變,。2007年,，在全球一次性能源消費構成中煤炭僅占27.8%，發(fā)達國家煤炭消費比例大多不到20%,，而在我國目前能源消費中,，煤炭所占比重高達69.5%，煤炭消費比重大,，二氧化碳排放強度較高,，致使在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。
二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段的制約,。目前,，我國正處于城市化和工業(yè)化進程中的重化工業(yè)主導階段，能源消耗處于上升期,，碳排放強度高,。高能耗的工業(yè)特別是重化工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重偏低,。電力,、鋼鐵、有色,、石化,、建材、紡織等8個行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗平均比國際先進水平高40%,，機動車油耗水平比歐洲高25%,，單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發(fā)達國家的2—3倍。
三是全球經(jīng)濟分工的制約,。當前,，以高碳密度制造業(yè)為基礎的出口導向型發(fā)展方式，使我國處于世界產(chǎn)業(yè)鏈的低端,，十分不利于我國整體科技水平和技術研發(fā)能力的提升,，造成許多低碳技術發(fā)展不成熟、應用瓶頸難以突破,，給我國低碳發(fā)展帶來嚴重制約,。
此外,，還有低碳消費意識的淡薄。一方面,，居民在日常生活中不注意節(jié)約水,、電、天然氣等資源,，還存在巨大的浪費行為,。另一方面，在各級各類公共部門,，辦公場所也存在極為普遍的浪費現(xiàn)象,。
《經(jīng)濟參考報》：雖然面臨諸多制約，存在不小的壓力,，但中國實現(xiàn)“40%-45%”的減碳目標不會改變,。您認為要實現(xiàn)減碳目標，發(fā)展低碳經(jīng)濟,，最重要的因素是什么,？
謝和平：我認為，發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵是要掌握低碳技術,。
所謂低碳技術,，廣義說是指所有能降低人類活動碳排放的技術。這些技術可分為兩大領域：無碳或減碳技術,，捕存和利用二氧化碳的技術,。其中，無碳或減碳技術包括三個方面：一是綠色能源技術——水能,、風能、生物質(zhì)能,、太陽能,、潮汐能、地熱能,、核能等,，二是傳統(tǒng)化石能源節(jié)能減排技術——煤、石油,、天然氣開采及高效,、清潔、綜合使用,，三是其他行業(yè)過程節(jié)能減排技術——制造業(yè)節(jié)能,、建筑節(jié)能和交通節(jié)能；碳捕存和利用技術的核心是CCUS技術(Car-bon
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Storage),，即二氧化碳的捕集,、儲存和利用技術,。
首先是源頭控制的“無碳技術”，即大力開發(fā)以無碳排放為根本特征的清潔能源技術,。這主要包括風力發(fā)電技術,、太陽能發(fā)電技術、水力發(fā)電技術,、地熱供暖與發(fā)電技術,、生物質(zhì)燃料技術、核能技術等,，其最終理想是實現(xiàn)對化石能源的徹底取代,。因為，化石燃料燃燒是主要的碳排放源,，經(jīng)由這一渠道每年進入大氣的碳排放量約為80億噸,。
其次是過程控制的“減碳技術”，是指實現(xiàn)生產(chǎn)消費使用過程的低碳,，達到高效能,、低排放。集中體現(xiàn)在節(jié)能減排技術方面,。排在二氧化碳排放量前5位的工業(yè)行業(yè)(電力,、熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)，石油加工,、煉焦及核燃料加工業(yè),，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè),，化學原料及化學制品制造業(yè))占工業(yè)二氧化碳排放的比重已超過80%,。因此，這5大行業(yè)應該作為發(fā)展和應用減排技術的重點領域,。另外,，在建筑行業(yè)，通過構建綠色建筑技術體系,、推進可再生能源與資源建筑應用,、集成創(chuàng)新建筑節(jié)能技術等可減少電能和燃料的使用。
其三是實現(xiàn)末端控制的“去碳技術”,，特指捕獲,、封存和積極利用排放的碳元素，即開發(fā)以降低大氣中碳含量為根本特征的二氧化碳的捕集,、封存及利用技術,，最為理想狀況是實現(xiàn)碳的零排放。主要包括碳回收與儲藏技術,，二氧化碳聚合利用等技術,。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化委員會的調(diào)查,，該技術的應用能夠?qū)⑷蚨趸嫉呐欧帕繙p少20%至40%，將對氣候變化產(chǎn)生積極影響,。
《經(jīng)濟參考報》：就中國國情而言，電力,、鋼鐵,、建筑等行業(yè)已成為高耗能和高排放的重點領域，這些行業(yè)如何發(fā)展低碳技術,？
謝和平：我國高耗能,、高排放行業(yè)總體可劃分為三大領域。
一是電力行業(yè)領域,，目前我國每發(fā)一度電要排放二氧化碳0.8—0.9公斤,，如果每度電的耗煤量降低1克，全國每年就可減排二氧化碳750萬噸,。因此,，應集中精力加快技術改造，推進火電減排,，實施“綠色煤電”計劃,。這將主要依靠開發(fā)煤清潔轉化高效利用技術和提高燃煤發(fā)電效率實現(xiàn)，其中提高燃煤發(fā)電效率能實現(xiàn)15%的減排,。目前具有發(fā)展前途的高效,、潔凈的煤發(fā)電技術，主要涉及整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC),、循環(huán)流化床燃燒(CFBC)等技術,。
二是材料和制造領域，主要集中于兩大方面：一為金屬材料制造,。2010年我國粗鋼產(chǎn)量將達到6.6億噸,，鋼鐵工業(yè)能源消耗占全國工業(yè)總能耗的1/4，每生產(chǎn)1噸鋼,，采用高爐工藝將排放2噸二氧化碳,，電爐工藝排放1噸二氧化碳,。鋼鐵工業(yè)必須將控制總量,、淘汰落后和技術改造結合起來，推動節(jié)能減排,。二為高分子材料,，2009年，我國生產(chǎn)塑料達4000萬噸,，如果以石油路線制備的高分子材料為例,，有估算每生產(chǎn)1噸塑料,，需消耗2-5噸原油，排放二氧化碳4-8噸,。因此,，一方面要大力發(fā)展新型穩(wěn)定化技術，提高材料服役壽命,，從而節(jié)省石化資源,，降低溫室氣體排放量。另一方面可通過應用生物基及生物降解塑料技術,，直接以可再生資源替代石化資源,，同時加快發(fā)展高效的回收利用新技術。如果從原料到回收處理形成產(chǎn)業(yè)鏈,，以年產(chǎn)1000萬噸生物基材料為例,，單位產(chǎn)品就可減少二氧化碳排放40%以上。
三是建筑領域,，目前城市碳排放的60%來源于建筑維持功能本身,，構建綠色建筑技術體系、發(fā)展低碳建筑極其重要,，其關鍵是建筑規(guī)劃設計,、建造、使用,、運行,、維護、拆除和重新利用全過程的低碳控制優(yōu)化,。如在建造環(huán)節(jié),，可利用屋頂光伏發(fā)電技術，實現(xiàn)自然光和燈光照明有效整合,，可通過建造無動力屋頂通風設備,，調(diào)節(jié)風流風速并帶動風機發(fā)電；在使用環(huán)節(jié),，可通過種植屋頂花草建造“綠色屋頂”,，不僅可達到降溫效果節(jié)省空調(diào)電力，還能吸收大氣污染物,；在拆除環(huán)節(jié),，可通過有效回收利用建筑廢棄物，防止發(fā)生二次污染,。
《經(jīng)濟參考報》：從能源行業(yè)來看,，我國一次能源結構目前仍以化石能源為主，而化石能源是典型的高碳能源。如何解決高碳能源為主的能源結構與綠色低碳發(fā)展之間的矛盾,？
謝和平：這就要求我們加快清潔能源技術的研發(fā)與攻關,，實現(xiàn)高碳能源的低碳化發(fā)展；同時,，要加快清潔能源技術開發(fā),。
高碳能源主要是化石能源。據(jù)統(tǒng)計,，煤炭為2.66噸CO2/噸標準煤,，石油為2.02噸CO2/噸標準煤，天然氣為1.47噸CO2/噸標準煤,。而低碳能源的碳排放就很低：生物燃料燃燒釋放的碳相當于植物生長時所積聚的碳量,；核能在濃縮和運輸過程中會有碳排放，但發(fā)電時不會產(chǎn)生,；通�,？稍偕茉丛诎l(fā)電時不會產(chǎn)生二氧化碳。
當前,，世界和中國能源消費結構均以高碳能源為主,，各約占88%和93%，而中國尤以碳排放系數(shù)最高的煤炭為主,、占到70%,。而世界和中國能源消費結構中的高碳能源為主的現(xiàn)實短期很難改變。因此,，加快高碳能源的低碳發(fā)展勢在必行,。
高碳能源低碳化發(fā)展從技術角度講包括兩方面：一是加強技術基礎重點研究，包括：煤炭資源分布,、安全開發(fā)和煤層氣開發(fā)的有關基礎研究,，煤炭潔凈高效利用的基礎研究，石油,、天然氣資源高效開采和利用的新理論和新方法,，我國大型電力系統(tǒng)有關的重大科學問題，氫能規(guī)模,、無污染制備,、輸運和高密度存儲的關鍵科學問題，提高能源利用效率的關鍵科學問題研究,。二是大力發(fā)展低碳利用技術,，包括：新型煤燃燒和發(fā)電技術，特征是能量利用最優(yōu)化,，零排放,，電、汽和合成氣聯(lián)產(chǎn),；新型清潔煤燃燒技術,，具體包括循環(huán)流化床鍋爐技術、化學鏈燃燒技術,、超細化煤粉再燃技術,、零排放燃煤發(fā)電技術；整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)技術,；超臨界技術和效率更高的超超臨界機組發(fā)電,；增壓流化床聯(lián)合循環(huán)發(fā)電；增壓流化床聯(lián)合循環(huán)發(fā)電,，這是國際公認的最有發(fā)展前景的高效,、潔凈煤燃燒發(fā)電技術。
《經(jīng)濟參考報》：您剛才談到“要加快清潔能源技術開發(fā)”,，清潔能源主要包括哪些方面,？應該如何加快清潔能源技術開發(fā)？
謝和平：清潔能源主要包括水電,、風電,、太陽能、生物質(zhì)能以及核能等,。
首先,，我們應積極、有序地發(fā)展水電,。我國是世界水能大國,，水電應該是2030年前可再生能源發(fā)展的第一重點，應促進其“積極,、快速,、有序”開發(fā)和利用。
其次,，風能,、太陽能、生物質(zhì)能是重要的綠色能源,，應加大關鍵共性技術的研發(fā)示范推廣力度,。重點發(fā)展太陽能光伏、光熱產(chǎn)業(yè),，推進太陽能集中供熱水工程,、太陽能采暖和制冷示范工程等建設；大力推進兆瓦級大功率風力發(fā)電裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，提升大型風力發(fā)電裝置的核心競爭力,；加快生物質(zhì)利用關鍵技術研發(fā),，進一步加快沼氣、生物質(zhì)氣化發(fā)電和集中供氣技術的開發(fā),；
同時,，要積極發(fā)展核能技術，應大力推進從核資源—核燃料循環(huán)—核電站—后處理到核廢物處置全產(chǎn)業(yè)鏈的配套協(xié)調(diào)發(fā)展,。
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將低碳技術研發(fā)納入國家發(fā)展規(guī)劃 |
《經(jīng)濟參考報》：胡錦濤總書記指出：“一個國家的科技競爭力決定了其在國際競爭中的地位和前途,。”您也提出“低碳技術將成為未來國家核心競爭力的重要標志之一,�,！蹦敲矗袊鴳撊绾翁岣咦约旱牡吞技夹g,，在國際競爭中搶得先機,？
謝和平：首先，我們要結合本國實際和未來發(fā)展的需要,，盡快制訂科學的低碳技術發(fā)展路線,。把加快低碳技術研發(fā)、促進低碳經(jīng)濟發(fā)展,，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，進行總體安排部署。比如在正在制定的“十二五”科技規(guī)劃中以及“973計劃”,、“863計劃”等相關科技計劃中,，重點突出低碳技術項目的研發(fā)。
低碳技術發(fā)展規(guī)劃既要著眼長遠,，又要注重當前,，在制訂中長期戰(zhàn)略技術的儲備和研發(fā)的同時，還要制定專項規(guī)劃,。就當前而言,，應以節(jié)能和煤炭的清潔利用為重點，不斷提高能源的利用效率,；從中長期來看,，應進一步推動能源發(fā)展多元化，逐步減少燃煤比例,，大幅度提高天然氣,、水電能等低碳和無碳能源的比重；從長遠看,，應探索建立以潔凈煤,、可再生能源、先進核能等為主體的可持續(xù)能源體系,。
其次,，還要發(fā)揮政策優(yōu)勢,，推進低碳技術創(chuàng)新。比如,，要制定相關政策降低企業(yè)創(chuàng)新成本,，保障和激勵企業(yè)開發(fā)采用低碳新技術；不斷完善稅收制度,，積極推進資源性產(chǎn)品價格改革，加快建立能夠充分反映市場供求關系,、資源稀缺程度,、環(huán)境損害成本的價格形成機制，以推動低碳技術的開發(fā)和應用,。
第三,，要全面實施十大重點節(jié)能工程和千家企業(yè)節(jié)能計劃，在工業(yè),、交通,、建筑等重點領域開展節(jié)能行動。深入推進循環(huán)經(jīng)濟試點,，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車,，實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。與此同時,，還要宣傳普及氣候變化和低碳經(jīng)濟的有關知識,，讓人們認識到應對氣候變化的重要性和緊迫性，逐漸形成低碳的生產(chǎn)方式和消費行為,。
《經(jīng)濟參考報》：有材料顯示,，中國低碳技術研發(fā)基礎與國際先進水平的差距在7～10年或者更長。這其中的主要原因是什么,？如何改變這現(xiàn)狀,？
謝和平：科技創(chuàng)新，政策支持是前提,，資金投入是關鍵,。我國低碳技術研發(fā)基礎相對落后，其深層次原因是我們對該領域基礎研究的先導性,、重要性認識不夠,，研究投入長期不足。
我國基礎研究占研發(fā)投入的比重一直低于6%,，國際上通常在12%左右,，美、日,、德等國在15%以上,。從2010年至2020年,，歐盟將投入總量達到530億歐元的專項資金，進行低碳技術的研發(fā)與應用研究,。日本政府也專門制定規(guī)劃,，投入巨資推動全新煉鐵技術、太陽能電池技術等節(jié)能與新能源技術,。
我國應該合理借鑒國外先進經(jīng)驗,，建立低碳技術創(chuàng)新投入體系，創(chuàng)立開放式低碳技術創(chuàng)新投入機制,。一方面加大政府投入力度,，設立專項計劃對于某些前期投資大、研發(fā)周期長的大型研究項目由政府直接投資進行研發(fā),；另一方面可以在政府引導和示范作用下,，引入多元化的投資主體，鼓勵民間資本和外資進入低碳技術研發(fā)和推廣領域,，成立“低碳基金會”,，設立“碳基金”，形成以政府投入為主導,、企業(yè)和民間投入跟進,，多元化的低碳技術研發(fā)投入體系。
《經(jīng)濟參考報》：低碳技術是一個跨學科跨行業(yè)的領域,，加強低碳技術研發(fā)需要多行業(yè),、多部門的組織協(xié)調(diào)。從總體發(fā)展規(guī)劃上講,，如何創(chuàng)新組織體系,，形成低碳技術研發(fā)的合力？
謝和平：首先,，可以依托高校和科研機構現(xiàn)有的技術創(chuàng)新和研發(fā)優(yōu)勢,，通過整合資源，組織跨學科,、跨領域的研究團隊,，建設一批高水平的多學科交叉融合的科研平臺。如清華大學建立的“低碳能源實驗室”,、同濟大學的“低碳經(jīng)濟與減排促進中心”,、四川大學的“低碳技術與經(jīng)濟工程研究中心”等，為打造我國低碳技術戰(zhàn)略研究平臺打下良好基礎,。
其次,，可通過校企聯(lián)手，建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟,，以低碳技術開發(fā)利用為著力點,，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,，實現(xiàn)資源共享、互助共贏,。比如,，可以以龍頭企業(yè)為依托，建立產(chǎn)學研合作聯(lián)盟,，強化節(jié)能低碳技術應用轉化與工程化,，開展對接推廣節(jié)能低碳科技成果活動，支持節(jié)能低碳高新技術企業(yè)與國內(nèi)外高校,、科研院所共同承擔國家科技計劃項目,。
其三，要積極參與國際上關于低碳技術的交流,，在充分吸取國際先進技術成果的基礎上,，加快推進我國低碳技術創(chuàng)新步伐,，尤其是要加強與發(fā)達國家在低碳能源技術和碳捕獲與埋存技術方面的交流合作,。同時利用國內(nèi)的廣闊市場，引進國外的先進理念,、成熟技術和資金支持,，為我國能源技術發(fā)展開創(chuàng)新的道路創(chuàng)造條件。