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經(jīng)濟(jì)參考網(wǎng)讀書頻道
第一章 中國經(jīng)濟(jì)形勢與政策分析
一,、2013年中國經(jīng)濟(jì)面臨的形勢回顧與展望 (一)國際經(jīng)濟(jì)形勢回顧與展望 首先,,美國經(jīng)濟(jì)形勢向好,。近年來,,美國家庭負(fù)債率明顯下降,已回到正常水平,,美國家庭“去杠桿化”任務(wù)基本完成,,這有利于提振美國家庭消費(fèi)。美國房地產(chǎn)從2012年初開始逐步回暖,,新房,、舊房銷售面積和銷售額以及房價(jià)都明顯上升,新房開工面積增長了13%—14%,。美國20個(gè)大中城市標(biāo)準(zhǔn)普爾/CS房價(jià)指數(shù)同比增長率,,2013年3月以來一直保持在10%以上,9月份為13.29%,。11月,,美國供應(yīng)管理協(xié)會(ISM)制造業(yè)PMI高達(dá)57.3%,比1月上升4.2個(gè)百分點(diǎn),;10月,,美國ISM非制造業(yè)PMI為55.4,2013年以來一直處在50%上方,。11月,,消費(fèi)者信心指數(shù)為75.1,,比年初上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。11月失業(yè)率降到了7.3%,,而且10月份新增失業(yè)人數(shù)只有1.7萬人,,說明美國就業(yè)形勢有了好轉(zhuǎn)。2013年前3季度,,美國經(jīng)濟(jì)增長環(huán)比折年率分別為:2.8%,、3.1%和6.2%。美聯(lián)儲計(jì)劃從2014年1月開始每月減少購買證券100億美元,,逐漸退出量化寬松貨幣政策,。總之,,美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了明顯復(fù)蘇態(tài)勢,。 其次,歐債危機(jī)最艱難的深刻已經(jīng)過去了,。經(jīng)過最近幾年的努力,,在歐盟委員會、歐洲央行,、IMF三架馬車的努力下,,歐洲走出了困境。2013年以來,,歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)復(fù)蘇跡象�,,F(xiàn)在歐元不僅不會崩潰,而且7月1日拉脫維亞正式加入歐盟,,羅馬尼亞等幾個(gè)國家排隊(duì)等待加入歐盟,,形勢已是今非昔比。歐盟利用主權(quán)債務(wù)危機(jī)形成的倒逼機(jī)制,,加強(qiáng)了成員國之間的政策協(xié)調(diào),,在金融、財(cái)政,、經(jīng)濟(jì),、政治等四大聯(lián)盟建設(shè)方面都取得了很大進(jìn)展。11月,,歐盟經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)達(dá)到102.7,,比1月份增長了11個(gè)百分點(diǎn),樂觀情緒創(chuàng)下了兩年來新高,。一季度,,歐元區(qū)按照不變價(jià)格計(jì)算的GDP同比增長-1.8%,到了第二季度同比增長-0.5%;一季度,,歐盟按照不變價(jià)格計(jì)算的GDP同比增長-1.4%,,到了第二季度同比增長-0.2%;出現(xiàn)了回升向好的趨勢,。 再次,,日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇。受非常規(guī)寬松貨幣政策,、刺激性財(cái)政政策和日元匯率大幅貶值效應(yīng)的影響,2013年日本經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇,,失業(yè)率下降,,私人消費(fèi)上升,工業(yè)生產(chǎn)溫和增長,,出口回升,。一季度日本經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率增長了4.1%,二季度環(huán)比折年率增長了3.8%,,但是三季度環(huán)比折年率僅增長1.1%,。“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”的藥效出現(xiàn)遞減跡象,�,!鞍脖督�(jīng)濟(jì)學(xué)”:一是寬松貨幣政策,二是大規(guī)模財(cái)政刺激,,三是包括放松管制和促進(jìn)創(chuàng)新等在內(nèi)的一攬子增長戰(zhàn)略,,目的是激活日本經(jīng)濟(jì),徹底擺脫通縮式蕭條,�,!鞍脖督�(jīng)濟(jì)學(xué)”提升了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)信心,政策效果有所顯現(xiàn),,但其可持續(xù)性有待觀察,。 最后,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速放緩,。IMF預(yù)計(jì),,2013年俄羅斯經(jīng)濟(jì)僅增長1.5%,同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn),;2013年印度經(jīng)濟(jì)增速為3.8%,。2013年第三季度,巴西經(jīng)濟(jì)環(huán)比減少0.5%,,是2009年以來最大的一次季度下滑,,2013年巴西經(jīng)濟(jì)增長率為2.5%。主要原因是這些國家經(jīng)常賬戶赤字、金融體系不健全,,自身存在結(jié)構(gòu)性矛盾,,減緩了這些國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定增長。在2013年年中的時(shí)候,,在美聯(lián)儲釋放縮減量化寬松信號后,,一些亞太地區(qū)國家金融市場發(fā)生了劇烈震蕩,貨幣大幅貶值,,股市急劇下滑,,債券收益率攀升,資本出現(xiàn)外逃,。 總的來講,,2013年世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和回升。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體向好,,新興經(jīng)濟(jì)體除了中國都比較差,。展望2014年,IMF預(yù)計(jì)世界經(jīng)濟(jì)將增長3.6%,,將比2013年提高0.7個(gè)百分點(diǎn),。歐洲將走出衰退,美國穩(wěn)固復(fù)蘇,,發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)延續(xù)回升向好態(tài)勢,。經(jīng)合組織(OECD)綜合領(lǐng)先指標(biāo)顯示,2013年10月該組織34個(gè)成員國整體領(lǐng)先指標(biāo)為2011年6月以來最高水平,,表明發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)前景改善,。2014年,新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增長速度也會有所加快,,但主要新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)難以恢復(fù)到前幾年的較高增速,,因此發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)增速差距縮窄。 �,。ǘ┲袊�(jīng)濟(jì)形勢回顧與展望 首先,,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。二季度筑底,,三季度回升向好,。2013年中國經(jīng)濟(jì),不僅表現(xiàn)在第三季度同比增速由二季度的7.5%,,提高到了7.8%,,更重要的是環(huán)比前三季度分別為1.5%、1.7%和2.2%,,如果將其折算成年率則分別達(dá)到了6%,、6.8%和8.8%,經(jīng)濟(jì)逐漸向好的趨勢已經(jīng)非常明顯了。中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六到七個(gè)季度GDP同比增速保持在7.4%到7.9%之間,,基本實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,。 其次,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所好轉(zhuǎn),。從供給結(jié)構(gòu)看,,2013年前三季度第二產(chǎn)業(yè)增速只增長了7.8%,而第三產(chǎn)業(yè)增速是8.4%,,三個(gè)季度累計(jì)是三產(chǎn)高于二產(chǎn)0.6個(gè)百分點(diǎn),,初步顯現(xiàn)了從過去第二產(chǎn)業(yè)制造業(yè)為主的“單輪驅(qū)動”,轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在制造業(yè)和服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”的新的增長模式,,第三產(chǎn)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率開始上升,。中國制造業(yè)里面有一部分產(chǎn)能過剩,1—3季度增速還是達(dá)到了10.3%,,制造業(yè)仍然快于第三產(chǎn)業(yè),只不過其中采礦業(yè)和水電煤氣分別只有6.7%和6.8%,,說明并非制造業(yè)萎縮導(dǎo)致三產(chǎn)比重上升,。制造業(yè)通過發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),對服務(wù)業(yè)起到了拉動作用,。 從需求結(jié)構(gòu)看,。中國正在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,要從過去以投資,、出口拉動為主,,轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資,、出口協(xié)調(diào)拉動,。但這并不意味著中國要用消費(fèi)取代投資和出口。在未來一段時(shí)間里,,不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)發(fā)揮消費(fèi)作用,,而否定投資。關(guān)鍵是要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),,提高投資效率,。從2013年前三季度7.7%的GDP增長來看,貢獻(xiàn)率最大的仍然是投資,。但是,,民間固定資產(chǎn)投資增速高達(dá)23.3%,占比從2012年以來逐月上升,,現(xiàn)在民間投資占總的固定資產(chǎn)投資比重高達(dá)63.6%,。民間投資比重呈現(xiàn)上升趨勢。 在民間固定資產(chǎn)投資中,排在前三位都是服務(wù)業(yè),。第一位是交通運(yùn)輸倉儲業(yè),,民間投資增速高達(dá)40.6%,其中,,跟政府投資主要投高鐵,、高速公路不同,民間投資更多投向電商,、物流領(lǐng)域,。第二位是衛(wèi)生和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè),民間投資圍繞大健康產(chǎn)業(yè),,增速非�,?臁5谌皇俏幕�,、體育,、娛樂業(yè),增長了39.4%,。在服務(wù)業(yè)里面,,隨著居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,投資空間非常大,。 在房地產(chǎn)投資方面,,投資金額增長了19.7%,同比略微加快了一點(diǎn),。但用面積來衡量,,房地產(chǎn)投資實(shí)際并沒有加速,和去年基本持平,。土地購置面積,,2013年前9個(gè)月同2012年前9個(gè)月相比,還下降了3.3%,。住宅竣工面積2013年前9個(gè)月僅增長了1.4%,。實(shí)際竣工面積幾乎沒有增長,但是這兩年老百姓收入在提高,。一線城市集中了更多公共資源,,大量就業(yè)機(jī)會在一線城市。這就造成目前一線城市房價(jià)上漲,,二三線城市房價(jià)滯漲,,小戶型房子價(jià)格漲得快,說明人口勞動力向一線城市流動,,而住宅供應(yīng)滿足不了剛性需求,。近年來,,一線城市“地王”頻出,三四線城市房子賣不出去,,積壓了很多商品房,,甚至出現(xiàn)“空城”、“鬼城”現(xiàn)象,。這種兩極分化現(xiàn)象還將持續(xù),。 11月份,中國制造業(yè)PMI為51.4,,比1月份上漲了1個(gè)百分點(diǎn),;進(jìn)入下半年以來,PMI一直保持溫和上漲態(tài)勢,。2013年4季度,,中國經(jīng)濟(jì)增速可能在7.6%左右,全年可能在7.6%,。從物價(jià)來看,,10月份CPI同比上漲3.2%,比年初上漲了1.2個(gè)百分點(diǎn),,全年CPI增長大概在2.8%,。 2014年中國經(jīng)濟(jì)可能仍然保持在“七上八下”水平,估計(jì)在7.5%,。隨著要素價(jià)格市場化改革深入,在成本推動下,,2014年通貨膨脹壓力較大,。出口形勢不容樂觀,隨著人民幣匯率升值和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升,,外貿(mào)增速可能下滑,。有利因素包括:政策穩(wěn)定。前期一系列穩(wěn)增長政策會慢慢發(fā)揮作用,,改革開放紅利會逐漸釋放,,城鎮(zhèn)化、工業(yè)化,、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將產(chǎn)生新機(jī)遇,。不利因素:部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩;成本上升,,小微企業(yè)生存困難,;外部環(huán)境存在不確定性,特別是美國退出量化寬松貨幣政策可能引起全球資本流動轉(zhuǎn)向,,會對中國經(jīng)濟(jì)造成負(fù)面影響,。 �,。ㄈ├硇悦鎸γ缆�(lián)儲QE政策退出 在2013年度的最后一次貨幣政策會議上,美聯(lián)儲公開市場委員會(FOMC)決定從2014年1月開始,,將每月國債購買規(guī)模由目前的450億美元,,削減50億美元至400億美元,同時(shí)將每月抵押貸款證券購買規(guī)模由目前的400億美元,,削減50億美元至350億美元,。這標(biāo)志著美聯(lián)儲正式拉開了逐漸退出量化寬松(QE)政策的帷幕,也標(biāo)志著全球經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)入一個(gè)新的階段,。 作為應(yīng)對全球金融危機(jī)的暫時(shí)性政策,,美聯(lián)儲QE政策退出是遲早之事。此時(shí)決定退出,,主要是基于最近一個(gè)時(shí)期美國經(jīng)濟(jì)總體表現(xiàn)回升向好,。2013年三季度,美國國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)同比增長4.1%,。11月份,,雖然CPI只有1.2%,但是最近幾個(gè)月美國核心膨脹率一直徘徊在1.7%左右,,已接近政策目標(biāo)2%,;失業(yè)率徘徊在7%左右,也接近于政策目標(biāo)6.5%,。而且,,居民消費(fèi)、企業(yè)投資和房地產(chǎn)市場都出現(xiàn)了明顯回暖跡象,。這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都為QE政策退出創(chuàng)造了條件,。 前一段時(shí)間,美聯(lián)儲就QE退出政策已經(jīng)與市場做了較長時(shí)間的溝通,,市場幾乎也做好了準(zhǔn)備,。這次美聯(lián)儲會議聲明還承諾,在今后一個(gè)時(shí)期,,如果出現(xiàn)通脹率超過2%政策目標(biāo)的0.5個(gè)百分點(diǎn)之內(nèi),,美聯(lián)儲仍然會將聯(lián)邦基金利率保持在0~0.25%的水平,表明短期內(nèi)美聯(lián)儲不會加息,,這將有利于鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ),。而且,在美聯(lián)儲主席新老交替之際做出決定,,還可以顯示美國貨幣政策連續(xù)性和穩(wěn)定性,,將有利于穩(wěn)定市場預(yù)期,防止對全球金融市場造成大的擾動,。 2013年10月31日,,美聯(lián)儲與歐洲央行,、加拿大央行、英國央行,、日本央行和瑞士央行達(dá)成長期貨幣互換協(xié)議,,發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體六大央行形成一個(gè)“貨幣同盟”,現(xiàn)在看來這似乎是他們“合謀”準(zhǔn)備退出QE之舉,,這將有利于減少Q(mào)E政策退出對全球金融穩(wěn)定產(chǎn)生大的負(fù)面影響,,當(dāng)然也有利于鞏固以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系。 毫無疑問,,美國QE退出將會引發(fā)國際資本從新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家流出,、回流美國,不久前某些新興經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)出現(xiàn)這種資本外撤苗頭,。就中國而言,,不會引起大量資本外逃,這是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定,,加之中國全面深化改革將會釋放巨大紅利,,今后一個(gè)時(shí)期中國仍然會受到國際資本青睞。但是,,這會在一定程度上減少國際資本流入中國規(guī)模,,這有利于減輕人民幣升值壓力,有利于促進(jìn)中國外貿(mào)出口,,也會增強(qiáng)中國人民銀行實(shí)施貨幣政策主動性,。由于全球流動性寬松程度減輕,石油,、黃金和鐵礦石等國際大宗商品價(jià)格可能走低,,這有利于降低中國某些進(jìn)口商品成本。 近期里,,國際資本流動和匯率波動將加劇。中國央行應(yīng)該審時(shí)度勢,,密切關(guān)注國際短期資本流動,,增強(qiáng)貨幣政策針對性和靈活性,加大公開市場操作力度,,保持國內(nèi)貨幣市場流動性穩(wěn)定及合理充裕,,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行創(chuàng)造良好的貨幣金融環(huán)境。國家外匯管理部門要加強(qiáng)對國際熱錢監(jiān)管,,應(yīng)適時(shí)推出金融交易稅,,即“托賓稅”,從而有效抑制外匯投機(jī)行為,。 與此同時(shí),,國際社會也要對亞太地區(qū)(如印尼等國)金融市場可能出現(xiàn)異常波動保持高度警惕,,必要時(shí)應(yīng)該及時(shí)伸出援助之手。隨著美元流出新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家,,人民幣可以彌補(bǔ)美元流出產(chǎn)生的空缺,,中國應(yīng)加快推進(jìn)人民幣國際化,積極為全球流動性的再平衡做出貢獻(xiàn),。
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