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把握“窗口期”打出“組合拳”　穩(wěn)經濟釋放強信號

2023-07-10 記者　張莫　汪子旭來源：經濟參考報

【大中小】

　　“及時出臺”“抓緊實施”“下更大功夫”“加強政策措施的儲備”“最大限度發(fā)揮政策綜合效應”……時至2023年年中,，從國務院常務會議到經濟形勢專家座談會,，一系列部署釋放出推動經濟進一步回升向好的強烈信號。在經濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期，一批更有力,、更有針對性的政策舉措已箭在弦上,。

　　今年以來,，我國經濟呈現回升向好態(tài)勢,，一季度實現良好開局，二季度延續(xù)恢復態(tài)勢,。1至5月,，全國固定資產投資同比增長4.0%；社會消費品零售總額同比增長9.3%,，比1至4月加快0.8個百分點,；貨物進出口總額同比增長4.7%……6月制造業(yè)采購經理指數（PMI）為49.0%，比5月上升0.2個百分點,，顯示制造業(yè)景氣水平有所改善,。

　　但與此同時，國際環(huán)境復雜嚴峻,，世界經濟增長乏力,，給我國發(fā)展帶來諸多影響。國內經濟恢復向好,，但市場需求仍顯不足,，一些結構性問題比較突出。

　　“隨著此前美,、歐央行持續(xù)大幅加息的滯后效應逐步顯現以及近期美,、歐銀行業(yè)危機影響，今年以來全球經濟增長勢頭明顯放緩,，這會給我國出口帶來直接影響,。除了貿易渠道外，全球經濟下滑也會在一定程度上影響國內消費和投資信心,?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青稱。王青還說,，從國內看,，房地產行業(yè)持續(xù)低迷，不僅直接拖累房地產投資,、家居消費,，而且對整體市場的消費和投資信心也產生一定影響。

　　工銀國際首席經濟學家程實表示,，中國經濟正處于轉型升級的關鍵期,，結構性問題不容忽視，如產業(yè)升級,、技術創(chuàng)新,、資源短缺等，需要采取相應的措施加以解決,?！爸袊洕鲩L動力正在從傳統(tǒng)的投資和出口導向轉向消費和創(chuàng)新驅動，在尋找內生增長動能的過程中需要更多的時間和努力,?！彼f。

　　鞏固經濟向好回升的基礎,，進一步提振信心,、穩(wěn)定預期，亟須政策進一步發(fā)力,。7月6日召開的經濟形勢專家座談會指出,，“我國正處在經濟恢復和產業(yè)升級的關鍵期”，“要注重打好政策‘組合拳’”“及時出臺,、抓緊實施一批針對性,、組合性、協(xié)同性強的政策措施”“要注重把握轉型的‘窗口期’”“在轉方式,、調結構,、增動能上下更大功夫”“深入了解新情況新問題，及時改進政策舉措”,。

　　在業(yè)內人士看來,，這次經濟形勢專家座談會與6月16日國務院常務會議“圍繞加大宏觀政策調控力度、著力擴大有效需求,、做強做優(yōu)實體經濟,、防范化解重點領域風險等四個方面，研究提出了一批政策措施”的精神相銜接,，體現了政策的連續(xù)性,，能夠有效提振市場信心。

　　多部門在半個月前就已經密集行動,，僅僅在過去一周內,，不少部門又“上新”一批舉措。

　　穩(wěn)投資方面,，7月7日,，國家發(fā)展改革委與7家銀行建立投貸聯(lián)動試點合作機制,，推動政府政策支持和銀行融資服務同向發(fā)力、形成合力,，助力促進民間投資和擴大有效投資,；促消費方面，7月6日,，商務部在例行新聞發(fā)布會上透露,，將于近日正式印發(fā)促進家居消費政策文件，從提升供給質量,、創(chuàng)新消費場景,、改善消費條件、優(yōu)化消費環(huán)境等方面提出具體舉措,；促進高校畢業(yè)生就業(yè)方面,，人力資源社會保障部、教育部,、財政部近日下發(fā)通知,，延續(xù)實施一次性擴崗補助政策。

　　除此之外,，增強政策舉措的科學性,、務實性，多個部門也陸續(xù)與各類企業(yè)建立起常態(tài)化溝通交流機制,。近期,，國家發(fā)展改革委建立與民營企業(yè)溝通交流機制。7月3日,，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業(yè)家座談會,。此外，工信部于7月6日,、7月7日接連召開制造業(yè)企業(yè)座談會和專精特新中小企業(yè)圓桌會議,，研究企業(yè)提出的困難問題和意見建議，提出務實管用的政策措施,，著力幫助相關企業(yè)解決實際困難,。

　　展望未來，業(yè)內專家表示,，接下來,，預計包括財政政策、貨幣政策在內的宏觀政策會繼續(xù)朝著穩(wěn)增長,、穩(wěn)就業(yè),、防風險等方向持續(xù)發(fā)力，打出“組合拳”,。

　　王青表示,，財政政策方面有可能在三季度加快新增地方政府專項債發(fā)行節(jié)奏,，強化對新能源汽車、綠色家電及家居消費的政策性支持,，支持各地更大幅度發(fā)放消費券和消費補貼等,，并將繼續(xù)發(fā)揮政策性開發(fā)性金融工具的準財政政策工具效能，全面支持擴投資,、促消費。在防風險方面,，當前的重點是在因城施策原則下,，在供需兩端加大對房地產行業(yè)的支持，扭轉市場預期,，推動樓市盡快實現趨勢性企穩(wěn)回暖,。

　　程實認為，貨幣政策將繼續(xù)發(fā)揮支持實體經濟的積極作用,。3月已經降準25個基點,，6月降息10個基點，在需求擴大,、供給恢復,、預期改善的背景下，年內或出臺更多的定向措施,，整體基調仍以穩(wěn)健為主,。伴隨下半年海外貨幣政策約束趨弱，貨幣政策配合財政政策發(fā)力,，仍有空間進行小幅降息降準,，為企業(yè)提供融資支持。

　　著眼長遠,，經濟形勢專家座談會還強調要注重把握轉型的“窗口期”,，圍繞高質量發(fā)展這一首要任務，聚焦現代化產業(yè)體系建設,、全國統(tǒng)一大市場建設,、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等，在轉方式,、調結構,、增動能上下更大功夫。

　　“盡管我國正面臨不少困難挑戰(zhàn),，但基本面長期向好的趨勢并沒有改變,。在當前的經濟環(huán)境以及政策支持下，更有利于高質量發(fā)展和現代化產業(yè)體系的建設,?！敝行抛C券首席經濟學家明明說,，預計相關政策將通過推動技術創(chuàng)新、提高能源效率等方式,，鼓勵和引導企業(yè)和行業(yè)向更高效,、更可持續(xù)的生產和經營方式轉變；通過產業(yè)政策引導對新興產業(yè)和先進制造業(yè)的投資,，鼓勵產業(yè)結構的多元化,，并優(yōu)化資源配置，來實現經濟結構的優(yōu)化和升級,。