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　　我國(guó)金融改革正向“綠”而行、加快擴(kuò)容,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從多地了解到，繼首批國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在浙江,、江西,、廣東、貴州,、新疆五?。▍^(qū)）的8個(gè)城市（新區(qū)）落地之后，我國(guó)又陸續(xù)在甘肅蘭州,、重慶市開(kāi)啟綠色金融改革,。今年以來(lái)，包括上海,、山東威海等地也正在積極申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。業(yè)內(nèi)專家指出,，綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)在制定試用綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、完善金融機(jī)構(gòu)環(huán)境信息披露,、強(qiáng)化政策激勵(lì)約束,、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、廣泛開(kāi)展國(guó)際交流等方面取得亮眼成績(jī),，但我國(guó)綠色金融發(fā)展起步相對(duì)晚,，發(fā)展綠色金融所配套的法律制度等仍有待進(jìn)一步完善。

　　加快審建　上海金改向“綠”而行

　　“上海正在致力于打造國(guó)際綠色金融樞紐,，在提升上海國(guó)際金融中心能級(jí)建設(shè)方面,，綠色金融是其中非常重要的一個(gè)要素，是最具有生命力,、最可持續(xù)發(fā)展的力量,。”5月31日,，人民銀行上?？偛扛敝魅螌O輝在上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上表示，人民銀行上?？偛繉⒎e極支持上海申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，推動(dòng)綠色金融領(lǐng)域開(kāi)拓創(chuàng)新；繼續(xù)推動(dòng)《上海市浦東新區(qū)綠色金融發(fā)展若干規(guī)定》全面落地實(shí)施,。

　　此前印發(fā)的《上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)“十四五”期間推動(dòng)綠色金融發(fā)展　服務(wù)碳達(dá)峰碳中和戰(zhàn)略的行動(dòng)方案》提出,，到2025年，上海銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)將基本建成與碳達(dá)峰相適應(yīng)的綠色金融生態(tài)服務(wù)體系,，形成一批綠色金融行業(yè)標(biāo)桿,；綠色金融綜合服務(wù)效能不斷提升，預(yù)計(jì)綠色融資余額突破1.5萬(wàn)億元,，綠色保險(xiǎn),、綠色債券、綠色基金,、綠色信托,、綠色資管、綠色租賃等業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展,；綠色金融創(chuàng)新能力不斷提高，形成綠色金融可復(fù)制可推廣的上海方案,。

　　“對(duì)于地區(qū)而言,，獲準(zhǔn)建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，將帶動(dòng)本地區(qū)綠色金融,、綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車(chē)道,，并開(kāi)啟本地區(qū)綠色金融與綠色低碳發(fā)展在更高層次上的良性互動(dòng),。”對(duì)此,，有長(zhǎng)期關(guān)注綠色金融的機(jī)構(gòu)人士表示,，近年上海金改正加快向‘綠’而行。目前,，全國(guó)超過(guò)90%的綠色債券在上海發(fā)行,，超過(guò)60%綠色環(huán)保企業(yè)股權(quán)上市融資發(fā)生在上海。該機(jī)構(gòu)人士建議,，未來(lái)上?？蛇M(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在金融機(jī)構(gòu)碳核算,、金融機(jī)構(gòu)及融資主體的氣候和環(huán)境信息強(qiáng)制披露,、綠色金融產(chǎn)品評(píng)估論證等方面邁出更大的步伐。

　　點(diǎn)“綠”成金　試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成果喜人

　　2017年6月,，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，中國(guó)人民銀行、國(guó)家發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、環(huán)境保護(hù)部等聯(lián)合發(fā)文，決定在浙江,、江西,、廣東、貴州,、新疆五?。▍^(qū)）的8個(gè)城市（新區(qū)）開(kāi)啟為期5年、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn),。幾年來(lái),，包括江西贛江新區(qū)，貴州貴安新區(qū),，新疆哈密市,、昌吉州、克拉瑪依市,，廣東廣州市,，浙江湖州市、衢州市在內(nèi)的“五?。▍^(qū)）八市”充分發(fā)揮先行先試,、示范帶頭作用，推動(dòng)綠色金融在全社會(huì)逐步實(shí)現(xiàn)從藍(lán)圖和理念到實(shí)踐和行動(dòng)的跨越。

　　數(shù)據(jù)顯示,，截至2022年11月末,，浙江衢州在全國(guó)率先建立碳賬戶體系，建立碳賬戶233.4萬(wàn)個(gè),，發(fā)放碳賬戶貸款59.7億元,。廣東廣州創(chuàng)新碳排放權(quán)抵押融資，截至2022年9月末,，融資額超過(guò)9617萬(wàn)元,，累計(jì)成交配額達(dá)2.11億噸，總成交金額達(dá)54.22億元,；浙江湖州作為全國(guó)首個(gè)綠色建筑和綠色金融協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)城市,，依托“碳效碼”開(kāi)發(fā)系列產(chǎn)品，截至2022年11月末,，新增支持低碳發(fā)展的授信9.86億元,。截至2022年末，新疆昌吉基于工業(yè)企業(yè)碳賬戶開(kāi)展融資模式創(chuàng)新,，克拉瑪依個(gè)人碳賬戶體系覆蓋10萬(wàn)人以上,。江西贛江新區(qū)推出碳中和基金，為碳匯市場(chǎng)注入20億元投資資金,，推出包含10余項(xiàng)綠色生活服務(wù)功能的低碳生活微信小程序,。貴州貴陽(yáng)和貴安新區(qū)著力打造“森林碳庫(kù)”（現(xiàn)有森林年固碳總量達(dá)344.7萬(wàn)噸），并積極推進(jìn)國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)建設(shè),。

　　央行研究局課題組報(bào)告認(rèn)為,，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得預(yù)期成效。試驗(yàn)區(qū)以碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)為導(dǎo)向,，嚴(yán)格控制高耗能,、高排放、低水平項(xiàng)目信貸規(guī)模,。部分試驗(yàn)區(qū)在碳金融,、碳賬戶、碳匯項(xiàng)目等方面進(jìn)行創(chuàng)新,。2018年至2021年,，試驗(yàn)區(qū)綠色信貸年均增長(zhǎng)21.03%，高于試驗(yàn)區(qū)全部貸款平均增幅5.59個(gè)百分點(diǎn),。截至2022年9月末,，試驗(yàn)區(qū)綠色貸款占全部貸款的比重為12.58%，超過(guò)全國(guó)綠色貸款占全部貸款比重的平均水平2.93個(gè)百分點(diǎn),。廣東廣州,、江西贛江新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)科技監(jiān)管平臺(tái),，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)地方金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)狀況。貴州貴陽(yáng)和貴安新區(qū)打造全國(guó)首個(gè)綠色金融法庭,。浙江湖州設(shè)立綠色金融糾紛調(diào)解中心，助力解決綠色金融糾紛,。

　　光大銀行金融市場(chǎng)部宏觀研究員周茂華向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，我國(guó)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)取得顯著進(jìn)展和明顯成效。從“量”看,，截至目前各試驗(yàn)區(qū)綠色信貸余額超過(guò)萬(wàn)億元,，占各類貸款比重超過(guò)一成；綠色債券余額超過(guò)2000億元,，同比增長(zhǎng)超過(guò)四成,，有效區(qū)域綠色發(fā)展、雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)有力支持,；同時(shí),，金融機(jī)構(gòu)也在綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面積極實(shí)踐、探索,，綠色金融產(chǎn)品體系逐步豐富,。從“質(zhì)”看，隨著我國(guó)綠色標(biāo)準(zhǔn),、綠色金融評(píng)價(jià)方案等相繼落地實(shí)施,，綠色金融良性發(fā)展，各試驗(yàn)區(qū)銀行金融機(jī)構(gòu)參與熱情持續(xù)提升,，金融機(jī)構(gòu)也在積極適應(yīng)并加快優(yōu)化業(yè)務(wù)流程,、完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，積極推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,。

　　在第一批“五?。▍^(qū)）八市”基礎(chǔ)上，2019年12月,，國(guó)家批準(zhǔn)在甘肅蘭州新區(qū)設(shè)立綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),，2022年8月批準(zhǔn)設(shè)立重慶綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。專家認(rèn)為,，首批綠色金改試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)過(guò)五年試驗(yàn)期,，為我國(guó)綠色金融機(jī)制建設(shè)與綠色金融市場(chǎng)探索提供了豐富的基礎(chǔ)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)也要看到,，試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中仍有一些短板和弱項(xiàng)亟待補(bǔ)強(qiáng),，未來(lái)，試驗(yàn)區(qū)有望進(jìn)一步擴(kuò)容,。例如,，2023年年初召開(kāi)的山東省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議提出，山東將深入推進(jìn)農(nóng)商行改革，加快濟(jì)南科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，支持威海申建國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),。

　　“多地積極申請(qǐng)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，主要是因?yàn)樵谖覈?guó)雙碳目標(biāo)的大背景下,，地方政府積極推動(dòng)綠色金融創(chuàng)新發(fā)展需要大量綠色金融資源支持,；推動(dòng)綠色金融發(fā)展為地方經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型，區(qū)域生態(tài)保護(hù),，激發(fā)微觀主體活力,，培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義；另外,，從第一批綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)取得成效來(lái)看,，區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)確實(shí)獲得實(shí)實(shí)在在的融資?！敝苊A坦言,。

　　銀行等迎來(lái)提質(zhì)增效契機(jī)

　　銀行是支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳發(fā)展的重要力量。近年來(lái),，各大型銀行主動(dòng)順應(yīng)綠色發(fā)展趨勢(shì),，以綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為試驗(yàn)田，通過(guò)強(qiáng)化試驗(yàn)區(qū)分支機(jī)構(gòu)資源配置,、增加綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)供給,、夯實(shí)綠色金融業(yè)務(wù)基礎(chǔ)等多項(xiàng)舉措，積極支持各地經(jīng)濟(jì)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。

　　專家認(rèn)為,，建設(shè)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)是商業(yè)銀行綠色金融增量擴(kuò)面、提質(zhì)增效的戰(zhàn)略契機(jī),，也是擴(kuò)大商業(yè)銀行綠色金融品牌影響力的良好機(jī)遇,。“發(fā)展綠色金融,，為商業(yè)銀行新的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn),，拓寬收入來(lái)源與盈利能力；有助于優(yōu)化商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu),，推動(dòng)銀行經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型升級(jí),，更好應(yīng)對(duì)ESG風(fēng)險(xiǎn)?！敝苊A稱,。

　　事實(shí)上，近年隨著國(guó)家級(jí)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)加快擴(kuò)容,，不少商業(yè)銀行也設(shè)立專營(yíng)機(jī)構(gòu)　,，加快其在試驗(yàn)區(qū)的布局,。截至2022年6月末，在首批“五?。▍^(qū)）八市”試驗(yàn)區(qū),，中國(guó)銀行設(shè)立綠色金融分支機(jī)構(gòu)及綠色金融事業(yè)部11家，建設(shè)銀行設(shè)立綠色金融分支機(jī)構(gòu)9家,，并在湖州分行,、衢州分行、昌吉回族自治州分行,、克拉瑪依分行設(shè)立綠色金融事業(yè)部，農(nóng)業(yè)銀行在浙江省分行設(shè)立綠色金融事業(yè)部,，在湖州分行,、衢州分行單獨(dú)設(shè)立綠色金融部，在浙江全省設(shè)立綠色專營(yíng)支行4家,、綠色示范支行45家,、綠色特色支行41家。

　　需要指出的是,，我國(guó)綠色金融發(fā)展起步相對(duì)晚,，綠色金融與相關(guān)法律制度等仍有待進(jìn)一步完善?！敖?jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)性工程,，這就涉及我國(guó)綠色金融發(fā)展與之適配問(wèn)題，目前我國(guó)綠色金融產(chǎn)品較為單一,，綠色貸款,、綠色債券占據(jù)絕大部分，綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品,、基金產(chǎn)品等仍有很大發(fā)展空間,。”上述機(jī)構(gòu)人士表示,。

　　在周茂華看來(lái),，由于我國(guó)幅員遼闊，各區(qū)域生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展差異大,，綠色金融如何更好體現(xiàn)區(qū)域發(fā)展差異性是個(gè)問(wèn)題?！吧虡I(yè)銀行發(fā)展綠色金融方面就是要結(jié)合各區(qū)域差異特性構(gòu)建完善,、高效的投融資體系，更好服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。目前綠色金融發(fā)展處于初期階段,，商業(yè)銀行對(duì)綠色項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)界定,、碳核算、信息披露,、綠色項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理,、數(shù)據(jù)積累等方面要練好基本功；要積極創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品,，穩(wěn)步拓展綠色金融服務(wù)范圍,，以滿足綠色發(fā)展金融服務(wù)需求；同時(shí)也要積極參與國(guó)際合作等,?！敝苊A建議。

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