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　　今年政府工作報告強調(diào)“政府投資和政策激勵要有效帶動全社會投資”“加快實施‘十四五’重大工程”“實施城市更新行動”“激發(fā)民間投資活力”。

　　積極擴大有效投資是擴大內(nèi)需的關(guān)鍵一環(huán)。當前,，投資空間有多大？錢從哪兒來,？投到哪兒去,？就此，代表委員和業(yè)內(nèi)人士紛紛發(fā)表見解,。

　　擴大投資有空間有潛力

　　2023年伊始,，一批重大工程拉開序幕，擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資成為各地撬動經(jīng)濟“開門紅”的有力支點,。

　　回顧過去一年,，我國適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，國內(nèi)需求潛力進一步激發(fā),，投資關(guān)鍵作用充分發(fā)揮,。2022年全年基礎(chǔ)設(shè)施投資增長9.4%，資本形成總額對經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%,。

　　今年,，基礎(chǔ)設(shè)施投資對于擴大內(nèi)需仍然具有關(guān)鍵作用。政府工作報告強調(diào),，“加快實施　‘十四五’重大工程”,。國家發(fā)展改革委副主任楊蔭凱在6日舉行的國新辦新聞發(fā)布會上表示，今年將扎實推進重大項目建設(shè),，進一步增強投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,。

　　國家發(fā)展改革委此前介紹，從人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量看,，我國只有發(fā)達國家的20%至30%,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求仍然很大。

　　“當前我國重大引領(lǐng)性的基礎(chǔ)設(shè)施項目仍有增長空間,?！比珖f(xié)委員、申萬宏源證券研究所首席經(jīng)濟學家楊成長表示,，要加快啟動“十四五”期間規(guī)劃的重大項目,，大干線、大項目要做到應開盡開,、能開盡開,。

　　中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所體制政策研究室主任,、研究員吳有紅表示，我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平與構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系要求相比仍有差距,。隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、居民消費提檔升級、城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局加快構(gòu)建等,，經(jīng)濟增長帶動基礎(chǔ)設(shè)施投資結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,、品質(zhì)提升，將創(chuàng)造“超前投資”新空間,。

　　抓重點補短板強弱項

　　今年投資重點在哪里,？

　　“進一步優(yōu)化調(diào)整中央預算內(nèi)投資結(jié)構(gòu)，聚焦國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,，重點向糧食安全,、能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全,、國家安全以及民生等領(lǐng)域傾斜,。”提請審查的計劃報告和草案指出,。

　　細看計劃報告,，“推動川藏鐵路、沿江沿海高鐵,、國家水網(wǎng)等重大項目建設(shè)”“加快5G,、人工智能、大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃躍然紙上。

　　5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施是現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分,，是推動全社會數(shù)字轉(zhuǎn)型,、智能升級、融合創(chuàng)新的重要基礎(chǔ),。工業(yè)和信息化部部長金壯龍在十四屆全國人大一次會議首場“部長通道”上表示,，我國已經(jīng)建成了規(guī)模最大、技術(shù)最先進的5G網(wǎng)絡,，今年將新建開通5G基站60萬個,。

　　除了重大基礎(chǔ)設(shè)施，計劃報告還強調(diào)“實施城市更新行動,，　加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”等民生補短板領(lǐng)域,。

　　2022年，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達65.22%,。全國政協(xié)委員,、民進江西省委會主委,、江西省住建廳廳長盧天錫表示，我國城鎮(zhèn)化已進入中后期發(fā)展階段,，對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)不適應發(fā)展的地區(qū)進行必要的更新改造正日益成為常態(tài),。

　　老舊小區(qū)改造對全社會投資的帶動作用明顯，是城市更新的重要一環(huán),。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新數(shù)據(jù),，2019年至2022年，全國累計新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個,，完成投資6600多億元。今年,，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)將達5.3萬個以上,。

　　加快城市更新改造，還要補齊市政基礎(chǔ)設(shè)施短板,?！耙訌姵鞘蟹篮榕艥场⑽鬯屠占幚眢w系建設(shè),，有序推進地下綜合管廊建設(shè),，強化防災減災基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)提升城市生活品質(zhì),?！眹野l(fā)展改革委綜合運輸研究所技術(shù)中心副主任張廣厚說。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，科技創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)升級改造、民生社會事業(yè)等也是需要投資的領(lǐng)域,。

　　財政金融統(tǒng)籌發(fā)力擴投資

　　擴大有效投資,，除了“投向哪”，還要解決好“誰來投”的問題,。

　　今年投資的錢從哪里來,？

　　“統(tǒng)籌用好中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券,、政策性開發(fā)性金融工具,、結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、制造業(yè)中長期貸款等,?！庇媱潏蟾嬷赋觯?023年擬安排中央預算內(nèi)投資6800億元,。

　　地方政府專項債券是擴大有效投資的重要手段,。預算報告顯示,，今年新增地方政府專項債限額3.8萬億元，比上年增加1500億元,。

　　財政部副部長許宏才近日在國新辦發(fā)布會上表示,，今年將在重點支持現(xiàn)有11個領(lǐng)域項目建設(shè)基礎(chǔ)上，適量擴大資金投向領(lǐng)域和用作項目資本金范圍,，持續(xù)加力重點項目建設(shè),。

　　“增加中央基建投資規(guī)模，優(yōu)化組合財政金融工具,，將有力發(fā)揮促投資穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用,，促進經(jīng)濟運行持續(xù)向好?！比珖舜蟠?、山東省財政廳廳長李峰表示，今年將圍繞支持重大項目建設(shè),，加快債券發(fā)行進度,，強化資金與項目精準匹配與銜接，確保債券資金真正用在“刀刃”上,。

　　在政府投資力度不減的同時,，政府工作報告強調(diào)，“鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè),，激發(fā)民間投資活力”,。

　　對此，楊成長委員建議,，在新基建等領(lǐng)域,，可探索將相關(guān)項目納入“專項債可用作資本金”的范圍，在發(fā)揮政府投資的規(guī)模效應基礎(chǔ)上,，選擇示范項目積極引導民間資本參與,；在社會民生補短板領(lǐng)域，放寬民間投資市場準入,，進一步推動政府投資與民間投資有效結(jié)合,，形成多元化、多渠道供應主體,。

　　“針對民間投資意愿仍然偏弱的問題,，穩(wěn)定投資預期是關(guān)鍵，要堅持‘兩個毫不動搖’,，保持政策穩(wěn)定性,，進一步增強政策透明度和可預期性，吸引更多民間資本參與重大項目投資建設(shè)?！眳怯屑t說,。