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歲末年初,，記者深入瓊州大地一線采訪感受到，2022年,，海南進一步增強責任感,、緊迫感，努力克服疫情等不利因素影響,，全面落實《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》,，緊盯2025年底前全島封關(guān)運作的目標啟動準備工作，挖掘政策紅利推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,，狠抓制度集成創(chuàng)新著力優(yōu)化營商環(huán)境,，推動自貿(mào)港建設(shè)不斷取得新成效,。
備考封關(guān)運作 “一號工程”全面啟動
巨輪緩緩靠泊，岸橋伸縮裝卸,，接駁車往來穿梭……洋浦國際集裝箱碼頭外貿(mào)堆場忙碌有序,。不遠處，洋浦港對外開放口岸設(shè)施設(shè)備升級改造,、“二線口岸”查驗設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目施工正酣,，數(shù)臺機器正在開展1號綜合查驗平臺的強夯工作。
2022年12月26日拍攝的建設(shè)中的文昌國際航天城起步區(qū)“三橫五縱”路網(wǎng)工程項目（無人機照片）,。新華社記者 蒲曉旭 攝
“作為海南自貿(mào)港封關(guān)運作的一個重要硬件設(shè)施,，項目投入使用后，將助力洋浦港口岸實現(xiàn)2025年集裝箱吞吐量達到500萬標箱的目標,?！痹诂F(xiàn)場查看施工進度的洋浦保稅港區(qū)發(fā)展局園區(qū)管理科科長王雷說，該項目將全面提高洋浦港口岸通關(guān)時效,，降低物流成本,，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)市場活力,。
2025年底前啟動的全島封關(guān)運作，是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的標志性和基礎(chǔ)性工程,。2022年,，海南將封關(guān)運作作為“一號工程”，通過制定任務(wù)清單,、項目清單和壓力測試清單倒排工期,、掛圖作戰(zhàn)，全面啟動封關(guān)運作準備工作,。
截至2022年12月19日,，海南自貿(mào)港第一批31個封關(guān)運作項目中，由海南省牽頭負責的25個項目全部開工,。海南省發(fā)展改革委主任顧剛說,，這些項目建成后，將有效滿足海南自貿(mào)港全島封關(guān)運作軟硬件設(shè)施需求,，為實現(xiàn)多手段,、少手續(xù)的安全監(jiān)管和低干預(yù)、便利化的精準監(jiān)管提供重要支撐,。
硬件建設(shè)全面鋪開,，軟件建設(shè)也要跟進。全島封關(guān)運作后,，貨物由內(nèi)地進入海南自貿(mào)港該如何退還已征收的增值稅,、消費稅,？以“簡稅制”為核心的銷售稅改革該如何實施？海南自貿(mào)港禁止,、限制進出口貨物,、物品有哪些？圍繞這些課題,，海南正加緊研究和推進,。
壓力測試是封關(guān)運作重要準備工作。近日,，隨著一輛裝載價值416萬元藥品的貨車在?？诟酆ｊP(guān)通關(guān)放行，海南自貿(mào)港加工增值30%貨物內(nèi)銷免關(guān)稅政策擴大至海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外試點實施后的首單擴區(qū)業(yè)務(wù)順利完成“二線出區(qū)”,，這也是該業(yè)務(wù)在?？谑状瓮瓿扇]環(huán)落地?！斑@是我們利用加工增值政策生產(chǎn)的首批藥品,，銷往福建和陜西?！饼R魯制藥（海南）有限公司副總經(jīng)理連衛(wèi)說,。
海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）有關(guān)負責人介紹，一年來,，海南深入開展壓力測試事項研究,，提出壓力測試清單建議、封關(guān)前后政策實施的時序和節(jié)奏,、防范風險的舉措,，確保封關(guān)前后政策落差可控，目前已逐步推進貿(mào)易,、金融等領(lǐng)域壓力測試,。
給足壓力，應(yīng)試盡試,。前不久,，海南省委經(jīng)濟工作會提出，海南自由貿(mào)易港建設(shè)重點即將轉(zhuǎn)入政策制度的壓力測試期,，指明了海南自貿(mào)港所處的新的發(fā)展方位,，意味著自貿(mào)港已經(jīng)走過了政策制度的研究設(shè)計階段以及有效性驗證階段，進入了壓力測試階段,，距離封關(guān)后全面實施階段更近一步,。
挖掘政策紅利 高質(zhì)量發(fā)展成效初顯
蔚藍的大海一望無垠，碧綠的椰林風光無限。元旦假期,，位于文昌市的海南商業(yè)航天發(fā)射場塔吊林立,、泵車轟鳴，工人們忙著給發(fā)射場基座澆筑水泥,，一派繁忙景象,。自2022年7月開工以來，該發(fā)射場一號和二號工位建設(shè)齊頭并進,，有望于 2024年實現(xiàn)常態(tài)化商業(yè)發(fā)射,。
商業(yè)航天是我國戰(zhàn)略性科技力量，日益成為推動國家創(chuàng)新體系建設(shè)和航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,?！拔覀儗⒋蛟靽H一流、市場化運營的航天發(fā)射場系統(tǒng),，進一步提升中國民商運載火箭發(fā)射能力,。”海南國際商業(yè)航天發(fā)射有限公司董事長楊天梁說,。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是海南自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐,。從聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，到加快培育南繁育種、深?？萍?、航天航空等三大未來產(chǎn)業(yè)，海南現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建,，為高質(zhì)量發(fā)展集聚動能。
截至目前,，四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對海南經(jīng)濟增長的貢獻率已接近8成,。在南部三亞，南海立體觀測網(wǎng)等一批深?？萍紕?chuàng)新平臺加快建設(shè),；在西部儋州洋浦，百萬噸乙烯,、航芯電子信息制造,、海上風電和風電裝備制造等重大項目加快推進；在北部?？?，生物制藥、飛機維修,、新金融等產(chǎn)業(yè)發(fā)展可喜……
特別是作為自貿(mào)港政策的主要承接地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭,，海南重點園區(qū)帶動作用凸顯,。2022年前三季度，重點園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資814.86億元,，同比增長18.2%,，實現(xiàn)稅收收入477.54億元，占全省稅收收入比重的51.4%,。
元旦假期,，位于海南博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的萊佛士（海南）國際醫(yī)院項目建設(shè)馬不停蹄，工人們正對醫(yī)院的檢驗科室,、前臺及候診區(qū)等設(shè)施進行內(nèi)部裝修,。開工兩個月以來，這個項目建設(shè)持續(xù)快速推進,，將爭取2023年4月正式開業(yè),。
這家醫(yī)院由新加坡頭部私立綜合醫(yī)療集團萊佛士投資?！昂Ｄ线B接著中國與東南亞,，是‘雙循環(huán)’的重要交匯點?！比R佛士醫(yī)療中國區(qū)總裁謝風才說,，萊佛士醫(yī)療集團將充分利用海南自貿(mào)港和樂城先行區(qū)的政策優(yōu)勢，雙向引流共建亞洲醫(yī)療窗口,，在樂城為患者提供專業(yè)化差異化的高端醫(yī)療服務(wù),。
開放是自貿(mào)港的根本特征，得益于各項改革舉措和開放政策,，海南外資,、外貿(mào)等外向型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計,，在2021年實際使用外資35.2億美元,、同比增長16.2%基礎(chǔ)上，2022年前11個月,，海南實際使用外資同比增長22.5%,。貿(mào)易方面，前11個月,，海南貨物貿(mào)易進出口總值1826.3億元,，同比增長40.1%；服務(wù)貿(mào)易進出口318.37億元,，同比增長26.54%,。
作為對外連接各種國際品牌，對內(nèi)連接超大規(guī)模市場的典型產(chǎn)業(yè)，離島免稅購物是海南努力打造國內(nèi)國際雙循環(huán)交匯點的重要抓手,，也是發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要支撐,。隨著疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，海南離島免稅消費逐漸回暖,，?？趪H免稅城人頭攢動，隨處可見顧客排隊買單的長龍,。隨著這家全球單體面積最大的免稅店開業(yè),，海南離島免稅店增加到12家，離島免稅購物格局進一步優(yōu)化,。
聚焦改革創(chuàng)新 營商環(huán)境進步可喜
如果說海南發(fā)展的突出優(yōu)勢是有著最好的政策環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,，那創(chuàng)建一流的營商環(huán)境可謂是自貿(mào)港建設(shè)的必然要求。加碼制度集成創(chuàng)新,、開展萬名干部下企業(yè)服務(wù)行動,、成立營商環(huán)境建設(shè)廳……錨定《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》提出的到2025年營商環(huán)境達到國內(nèi)一流水平的目標，2022年海南營商環(huán)境建設(shè)快馬加鞭,、成效可喜,。
項目建設(shè)往往離不開土地供應(yīng)，以往企業(yè)想要拿地,，常常需要花大量時間和精力進行查閱和現(xiàn)場走訪等,。但如今，在海南想拿地,，可以上“土地超市”看一看,，琳瑯滿目的土地“商品”，讓企業(yè)省心省力,，選取自己心儀的地塊,，開啟項目建設(shè)。
“土地三維影像,、占地面積,、建筑密度等信息一目了然，我們拿地的節(jié)奏非?？欤瑥钠髽I(yè)決策,、子公司注冊,，到最終拿到土地不動產(chǎn)證，總用時不到一個半月,?！薄☆U養(yǎng)健康發(fā)展集團有限公司前期開發(fā)總監(jiān)張翀說。2022年7月，該公司與合作伙伴在“土地超市”順利下單?？诮瓥|新區(qū)的六宗辦公用地,。
“土地超市”是海南自貿(mào)港優(yōu)化營商環(huán)境的重要制度創(chuàng)新，通過分類歸集政府儲備土地,、批而未供土地,、閑置土地、農(nóng)村集體和農(nóng)墾經(jīng)營性建設(shè)用地,、補充耕地指標5大類統(tǒng)一管理,，建立公開透明、方便快捷的土地交易機制和平臺應(yīng)用,，實現(xiàn)“云上讀地”“云上選地”,。
高質(zhì)量高標準建設(shè)自由貿(mào)易港，要把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置,。前不久,，海南發(fā)布了包括“土地超市”全生命周期管理模式在內(nèi)的新一批制度集成創(chuàng)新案例。截至目前,，海南累計推出134項制度集成創(chuàng)新案例,，其中8項向全國復(fù)制推廣。
2022年12月13日,，海南省營商環(huán)境建設(shè)廳掛牌成立的新聞在全國引發(fā)廣泛關(guān)注,，這個在全國率先成立的正廳級省政府組成部門，開創(chuàng)了營商環(huán)境建設(shè)體制機制創(chuàng)新的新格局,。
“成立省營商環(huán)境建設(shè)廳,，聚焦的是市場主體和人民群眾痛點堵點難點，目標是用心用情用力解決好企業(yè)和群眾急難愁盼問題,，不斷提升市場主體和群眾的滿意度和獲得感,。”海南省營商環(huán)境建設(shè)廳廳長陳際陽說,，該廳將營商環(huán)境,、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)共享,、社會信用融為一體同步建設(shè),，是行政體制的重大改革，將為構(gòu)建法治化,、國際化,、便利化營商環(huán)境提供“海南方案”。
由該廳“前身”海南省優(yōu)化營商環(huán)境工作專班運行的營商環(huán)境問題受理平臺,，上線一年多來已累計辦結(jié)營商環(huán)境問題4000余件,，辦結(jié)率近九成,，贏得市場主體的普遍贊譽。
法治是最好的營商環(huán)境,。以《中華人民共和國海南自由貿(mào)易港法》為“基本法”,，海南先后制定出臺了20多件自貿(mào)港法規(guī)，為全面深化改革開放和自貿(mào)港建設(shè)夯實法治根基,。其中,，圍繞優(yōu)化營商環(huán)境方面，《海南自由貿(mào)易港公平競爭條例》《海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)保護條例》《海南自由貿(mào)易港市場主體注銷條例》等法規(guī)先后施行,，法治化營商環(huán)境進一步優(yōu)化,。
持續(xù)優(yōu)化的營商環(huán)境，吸引著國內(nèi)外投資者紛紛來海南投資興業(yè),。截至目前,，海南存續(xù)市場主體超200萬戶，市場主體增速連續(xù)33個月保持全國第一,。
走出去,，搶訂單——江蘇借“機”出海引投資觀察
近期，隨著疫情防控措施的持續(xù)優(yōu)化,，江蘇主動借“機”出海,，組團赴境外開展一系列經(jīng)貿(mào)活動，穩(wěn)住外資外貿(mào)基本盤,。
·中原煤城擺脫城市發(fā)展“煤周期”
提質(zhì)增效穩(wěn)增長 深化改革啟新局
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,，中央企業(yè)如何開好局、起好步,？
