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　　又到春耕備耕用肥時,?！督?jīng)濟參考報》記者近日在安徽省南陵縣,、懷遠縣,、定遠縣等產(chǎn)糧大縣走訪了解到,，當前一些地方頻現(xiàn)的流動商販推銷“問題化肥”現(xiàn)象令人頭疼,，有的商販盯住大齡種糧農(nóng)民,，有的商販盯住執(zhí)法監(jiān)管薄弱地帶,，將偽劣化肥或低價磷肥,、有機肥“忽悠”成高價的復合肥,，通過免費接送,、專家“洗腦”、請吃請喝等方式誘導購買,，不僅坑了農(nóng)民,、毀了糧食，而且破壞市場正常秩序,。

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安徽省滁州市定遠縣種糧大戶王某家還存留著去年被“忽悠”購入的問題化肥,。記者　姜剛　攝

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　　“忽悠”花樣五花八門

　　春回大地暖，用肥正當時,，江淮大地一片忙碌景象,。在蕪湖市南陵縣何灣鎮(zhèn)，幾位搬運工正將化肥從農(nóng)資店搬運上車,，準備送到當?shù)胤N糧農(nóng)民家中,。

　　家住臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)南陵縣煙墩鎮(zhèn)的汪姓種糧大戶，對于去年購買的不合格化肥至今仍后悔萬分,?！斑@兩年，我遇到不少流動商販來推銷化肥,?！彼麕е督?jīng)濟參考報》記者來到自家倉庫，拿著一個化肥包裝袋說,，去年他花8000元購買了95袋化肥,，被當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門鑒定為不合格化肥。用了這種肥料后,，玉米畝產(chǎn)量從往年的超過1000斤減少到300斤左右,。

　　“他們派車把我們拉到何灣鎮(zhèn)，有專家培訓,，說買化肥請吃飯還送酒,，買的多的現(xiàn)場還能砸金蛋抽獎，我抱著試試看的心態(tài)就買了,?！边@位年近花甲的種糧大戶說，當時現(xiàn)場去了七八十人,，八成農(nóng)戶都訂購了化肥,，有的買了幾袋，有的買了三四噸,。

　　與上述種糧大戶同去的77歲的宋姓村民說,，“俗話說‘拿人手短、吃人嘴軟’,，不好意思不買,，就買了5袋,。”以為真像宣傳的那樣管用,，沒想到用了這些化肥后,，自家水稻減產(chǎn)三分之一。

　　淮河之畔,，產(chǎn)糧大縣蚌埠市懷遠縣,，同樣也有農(nóng)民反映流動商販推銷問題化肥的情況。

　　69歲的懷遠縣河溜鎮(zhèn)一位村民指著還未使用完的幾袋化肥說,，去年8月,，他買了流動商販在縣城賓館授課后銷售的肥料，“說是復合肥,，實際是磷肥,。當時買十袋送五袋，相當于每袋106元,，相較于市場上復合肥價格便宜約50元,。但實際磷肥市場售價每袋僅40元左右，這種肥料用在紅薯地里后,，紅薯結得細而且小,，真是貪小便宜吃大虧！”

　　《經(jīng)濟參考報》記者走訪了解到,，此類推銷“問題化肥”的流動商販活躍于鄉(xiāng)村市場，目標客戶一般為大齡種糧農(nóng)民,。

　　“個別農(nóng)戶因流動商販送貨上門,、價格便宜，且對化肥質(zhì)量缺少一定的鑒別能力,，給銷售假冒偽劣化肥的流動商販提供了可乘之機,。”安徽省市場監(jiān)管局執(zhí)法稽查處副處長周玉戰(zhàn)說,。

　　滁州市定遠縣蔣集鎮(zhèn)一位王姓種糧大戶說,，他去年在流動商販推銷下買了15袋化肥?！爱敃r商販開車把我們接到隔壁鄉(xiāng)鎮(zhèn),，請吃飯喝得醉醺醺的，看大家都買了,，我也就買了,。我們?nèi)チ酥辽?0人，大多數(shù)都買了,?！彼f,，“市場價一百多，培訓后只賣七八十,?！?/p>

　　“當時他們宣稱是復合肥，但沒想到撒到莊稼地里沒啥效果,，后來我又到正規(guī)農(nóng)資店買了化肥,，多花了冤枉錢?！蓖跣辗N糧大戶指著自家門口堆放的化肥說,。記者看到化肥包裝袋上印著“復合蛋白酶磷（鉀）肥”，寫明有效磷含量大于等于14%,，并未出現(xiàn)復合肥所需的氮元素和鉀元素含量標識,。蔣集鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人說，這其實就是磷肥,，當做復合肥撒下去肯定會影響莊稼生長,。

　　“屢打不絕”原因何在？

　　《經(jīng)濟參考報》記者在產(chǎn)糧大縣走訪中,，多位基層執(zhí)法人員和監(jiān)管部門干部表示,，流動商販不惜鋌而走險，潛入鄉(xiāng)村銷售偽劣等問題化肥,，不僅坑了農(nóng)民,、毀了糧食，還破壞了市場秩序,。盡管相關執(zhí)法監(jiān)管部門保持嚴打高壓態(tài)勢,，但流動商販推銷問題化肥現(xiàn)象仍“屢打不絕”。

　　那么,，“屢打不絕”的原因何在,？

　　懷遠縣荊山鎮(zhèn)一家農(nóng)資店許姓店主分析認為，往年復合肥價格低,，流動商販制銷偽劣化肥的利潤空間有限,，這兩年，原材料價格上漲,，一些品牌化肥價格“一漲再漲”,，正規(guī)農(nóng)資店賣一袋化肥也就掙三四塊錢，“磷肥市場價每袋約40元,，他們通過‘忽悠’可以賣100多元,。巨大的利潤空間，刺激不法商販流動兜售不合格化肥，有的甚至利用當?shù)匦S加工售賣,?！?/p>

　　一方面部分市場主體唯利是圖用“歪招”；另一方面執(zhí)法監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié),，讓不法流動商販鉆了空子,。

　　“對于流動商販推銷的化肥來說，抽檢是個難題,?！卑不帐∈袌霰O(jiān)管局有關負責人分析認為，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的對象必須是依法設立,、取得證照的生產(chǎn)企業(yè),、銷售企業(yè)或個體工商戶，流動商販不適用監(jiān)督抽查方式監(jiān)管,，往往讓不法流動商販鉆了空子,。

　　基層執(zhí)法監(jiān)管干部表示，有的流動商販踩好點,，選擇節(jié)假日期間邀請村民開會,，送貨時間集中在夜晚，等監(jiān)管部門接到舉報再趕往現(xiàn)場,，早已人去樓空,。

　　查處打擊難，也是執(zhí)法監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié),。安徽省市場監(jiān)管局個私經(jīng)濟監(jiān)管處副處長張文浩表示,，這些流動商販推銷化肥流動性強、隱蔽性強,，為了逃避監(jiān)管部門的查處,，往往“打一槍”換一個地方，在推銷化肥的時間點和地域上非常靈活,，很難掌握其行動軌跡。多位被“忽悠”農(nóng)民也反映,，上門動員的不少是外地口音,，流動作案特征明顯。

　　《經(jīng)濟參考報》記者在多地采訪發(fā)現(xiàn),，涉事人面對此類問題時,，有的抱著“虧了就虧了”的心態(tài)，有的舉報但沒有下文也就不了了之,，一定程度上縱容了不法商販,。

　　“我當時發(fā)現(xiàn)流動商販推銷‘問題化肥’現(xiàn)象后，向當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門打過舉報電話，但接電話的說化肥管理屬于農(nóng)業(yè)部門,，后面就沒有了下文,。”一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站負責人無奈地說,。

　　如何維護種糧農(nóng)民權益,？

　　化肥是關系糧食安全的特殊商品。針對不法流動商販,，周玉戰(zhàn)表示,，一方面加大打擊力度，要追根溯源,、刨根問底,；另一方面要多部門聯(lián)合執(zhí)法，構建跨區(qū)域聯(lián)動機制,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，針對流動商販推銷“問題化肥”、不法分子制售假劣化肥等問題,，安徽省高度重視,，要求各地嚴查嚴打，維護種糧農(nóng)民權益,。定遠縣,、南陵縣、懷遠縣等地反饋稱,，當?shù)匾呀?jīng)積極開展整治行動,，以實際行動維護農(nóng)民權益。

　　定遠縣對全縣5家肥料生產(chǎn)企業(yè)進行全面檢查的同時,，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊把檢查肥料經(jīng)營門店和進村入戶倒查相結合,，堅決遏制“忽悠團”進村推銷肥料現(xiàn)象。南陵縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、市場監(jiān)管,、公安等多部門立即對全縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體再次進行全面梳理摸底，將進一步健全監(jiān)管常態(tài)長效機制,，加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度,，對南陵縣轄區(qū)內(nèi)銷售的肥料進行抽檢全覆蓋，把不合格農(nóng)資商品清出柜臺,、倉庫和市場,。

　　對癥下藥，方能藥到病除,。多位干部群眾和專家認為,，遏制流動商販推銷“問題化肥”“屢打不絕”現(xiàn)象，還需堅持全國“一盤棋”思維，補齊全鏈條監(jiān)管短板,，在全社會織牢共治網(wǎng)絡,。

　　“隨著國家加大對化肥市場的監(jiān)管力度，一些偽劣等問題化肥制銷人員已摸清監(jiān)管‘盲區(qū)’,，選擇流動作案,，從盯住農(nóng)資店向走村入戶‘一對一’銷售轉變?！笔茉L的市場監(jiān)管部門干部建議,，當務之急還是健全全國聯(lián)防聯(lián)控機制，市場監(jiān)管,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、公安等部門加強聯(lián)動，針對坑農(nóng)毀糧新動向,，創(chuàng)新思維,、以變應變，加大聯(lián)合檢查執(zhí)法力度,，重點加強對偏遠地區(qū),、小型化肥企業(yè)的監(jiān)管，做好源頭治理,，避免農(nóng)民財產(chǎn)受到損失,。

　　“需要發(fā)揮鄉(xiāng)村基層組織‘觀察員’‘吹哨人’作用，加強社會共治,?！睆埼暮普J為，要積極發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道,、社區(qū)以及村兩委等基層組織更加貼近農(nóng)村市場的優(yōu)勢，深入了解當?shù)鼗适袌鰻顩r,，發(fā)現(xiàn)問題線索及時舉報,，及時打擊。同時,，鼓勵質(zhì)量優(yōu),、信譽好、價格公道的正規(guī)商家,，采取優(yōu)化網(wǎng)點布局，提供送貨上門等便民措施,，更好滿足農(nóng)戶用肥需求,。

　　“多部門共同加大宣教力度。”滁州市定遠縣綠色親情種養(yǎng)殖專業(yè)合作社黨支部書記謝發(fā)清建議,，發(fā)揮科技特派員和農(nóng)技人員作用,，將關口前移，提供多種方式讓農(nóng)民能在選購前了解和掌握產(chǎn)品消費知識,，同時暢通投訴舉報渠道,，加大處置力度，構建督辦機制,，確保維權有“著落”,。