有“特區(qū)中的特區(qū)”美譽(yù)的前海合作區(qū),成立11年來,,從一片灘涂變成了深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展要地和全球投資熱土,。如今,“擴(kuò)區(qū)”加“新政”的“前海方案”又為生機(jī)勃勃的前海再次加力賦能,。深圳也肩負(fù)起更大的使命責(zé)任,,抓住“擴(kuò)區(qū)”機(jī)遇,利用“新政”優(yōu)勢(shì),,緊緊圍繞落實(shí)“中央要求”,、把握“灣區(qū)所向”、對(duì)接“香港所需”,、竭盡“深圳所能”,,推進(jìn)前海大開發(fā)、大開放,、大發(fā)展,,推動(dòng)前海在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,提升粵港澳合作水平,,豐富我國“一國兩制”實(shí)踐,。
“擴(kuò)區(qū)”帶來“新空間”
今年9月,中共中央,、國務(wù)院發(fā)布《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開放方案》(以下簡(jiǎn)稱“前海方案”),,前海合作區(qū)從14.92平方公里擴(kuò)展至120.56平方公里??臻g擴(kuò)大后,,前海合作區(qū)擁有了更加優(yōu)越的交通條件,海陸空鐵齊備,,擁有1個(gè)國際機(jī)場(chǎng),、2個(gè)鐵路站,、7個(gè)港口碼頭、5個(gè)對(duì)外開放口岸,,具備了空港樞紐,、海港樞紐、會(huì)展商務(wù),、現(xiàn)代服務(wù)等國際灣區(qū)核心發(fā)展要素,。這為前海裝上了更為強(qiáng)勁的動(dòng)力引擎,釋放出了強(qiáng)大的規(guī)模效應(yīng),,前海成為打造粵港澳大灣區(qū)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)和加快建設(shè)高水平對(duì)外開放的門戶樞紐,。
對(duì)此,廣東省省長(zhǎng)馬興瑞說,,“擴(kuò)區(qū)”不是土地空間的簡(jiǎn)單拓展,,而是改革優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì),、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的疊加,、優(yōu)化和提升。香港特區(qū)行政長(zhǎng)官林鄭月娥也表示,,“前海方案”的推出將有利于推動(dòng)更高水平港深合作,。“香港和深圳的合作在國家40多年的改革開放中,,創(chuàng)造了獨(dú)一無二的雙城故事,,充分體現(xiàn)了以香港所長(zhǎng)貢獻(xiàn)國家所需的互惠共贏關(guān)系”。
作為我國目前內(nèi)地與香港關(guān)聯(lián)度最高,、合作最緊密的區(qū)域之一,,前海集聚了一批香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),形成了一批制度創(chuàng)新成果,,推出了一批便利香港居民生活就業(yè)的措施,,前海深港合作取得了積極成效。根據(jù)“前海方案”,,深圳將堅(jiān)持依托香港,、服務(wù)內(nèi)地、面向世界,,打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái),,全力推動(dòng)前海深港合作邁上新臺(tái)階。
深圳市市長(zhǎng)覃偉中透露說,,當(dāng)前,,深圳正積極用好“擴(kuò)區(qū)”“新空間”,高質(zhì)量地編制前海新一輪總體發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃,,到2025年,,前海向港資新出讓產(chǎn)業(yè)土地面積占比不少于1/3,,構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制取得重大突破,,對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益彰顯,;到2035年,港籍就業(yè)人口大幅增加,,營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平,,建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策源能力強(qiáng),、協(xié)調(diào)發(fā)展能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎,。
根據(jù)方案要求,前海將聚焦人工智能,、健康醫(yī)療,、金融科技、智慧城市,、物聯(lián)網(wǎng),、能源新材料等港澳優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域,大力發(fā)展粵港澳合作的新型研發(fā)機(jī)構(gòu),,創(chuàng)新科技合作管理體制,,促進(jìn)港澳和內(nèi)地創(chuàng)新鏈對(duì)接聯(lián)通,推動(dòng)科技成果向技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化,。
同時(shí),,前海將謀劃推出更多重大改革舉措,研究加強(qiáng)在交通,、通信,、信息、支付等領(lǐng)域與港澳標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則銜接,,探索設(shè)立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì),,為前海打造全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)。推動(dòng)供應(yīng)鏈跨界融合創(chuàng)新,,建立與國際接軌的供應(yīng)鏈標(biāo)準(zhǔn),,推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放。
前海還將積極推動(dòng)民生領(lǐng)域深度融合,,與港澳共建優(yōu)質(zhì)生活圈,。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套服務(wù)建設(shè)方面,,進(jìn)一步營(yíng)造“港人,、港味、港生活”的工作生活環(huán)境,,在商業(yè)餐飲,、醫(yī)療教育等方面引入香港優(yōu)質(zhì)資源,,在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)等方面尊重港人習(xí)慣,,提供服務(wù)專區(qū)和專門指引,。
“新政”釋放政策“新紅利”
“95后”香港青年、深圳百邁技術(shù)有限公司總裁助理羅元禮畢業(yè)后曾經(jīng)在香港的會(huì)計(jì)師事務(wù)所工作了一段時(shí)間,,感受到時(shí)代的“科技脈搏”,,他選擇北上來到前海,轉(zhuǎn)換賽道進(jìn)入機(jī)器視覺領(lǐng)域,?!扒昂?duì)于香港青年來說,是一個(gè)接觸高新科技產(chǎn)業(yè)的窗口,。未來會(huì)有更多港人來到前海工作,,并在這里扎根生活?!?/p>
羅元禮和他的同伴們很快就感受到了前?!靶抡睅淼摹靶录t利”。在前?!皵U(kuò)區(qū)”兩個(gè)半月后,,11月22日,前海合作區(qū)發(fā)布了金融,、產(chǎn)業(yè),、人才三大扶持政策,針對(duì)金融業(yè)發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼以及人才發(fā)展集中推出了專項(xiàng)支持政策,,且覆蓋寶安、南山的前海擴(kuò)區(qū)范圍,。三大“新政”釋放出政策“新紅利”,,推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)、金融,、法律等政策覆蓋前海合作區(qū)全域,,加速顯現(xiàn)出“擴(kuò)區(qū)”的乘數(shù)效應(yīng)。
其中,,金融“新政”圍繞打造前海深港國際金融城,、為香港金融業(yè)參與國內(nèi)大循環(huán)提供重要平臺(tái)支撐,對(duì)符合條件的前海深港國際金融城產(chǎn)業(yè)載體,,在機(jī)構(gòu)入駐條件,、扶持政策、管理團(tuán)隊(duì)經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)等方面進(jìn)行了明確和細(xì)化,,包括每年安排1000萬元支持?jǐn)?shù)字人民幣應(yīng)用和推廣,,給予開展數(shù)字人民幣業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)100萬至300萬元不等的落戶獎(jiǎng)勵(lì),;支持前海企業(yè)通過資本市場(chǎng)融資,對(duì)上市企業(yè)給予一次性200萬元獎(jiǎng)勵(lì),;金融機(jī)構(gòu)符合條件最高可享受300萬元入駐扶持等,,體現(xiàn)了前海著力發(fā)展特色金融、持續(xù)保持金融改革創(chuàng)新領(lǐng)先地位的實(shí)力和決心,。
人才“新政”聚力創(chuàng)新“招才引智”,,著力構(gòu)建以人才價(jià)值、社會(huì)貢獻(xiàn),、創(chuàng)新能力為導(dǎo)向的綜合評(píng)價(jià)體系,首次對(duì)聘用香港青年及引進(jìn)戰(zhàn)略科學(xué)家,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)給予用人補(bǔ)貼和引才獎(jiǎng)勵(lì),,最高獎(jiǎng)勵(lì)高達(dá)324萬元,;為集聚戰(zhàn)略科學(xué)家,前海實(shí)行“一人一策”,,量身訂制“政策包”,。支持深圳高校、科研機(jī)構(gòu),、科技企業(yè)與香港創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體合作組建人才共同體,,發(fā)揮兩地政策疊加優(yōu)勢(shì),共同引進(jìn)高層次人才,;還提出了“人才回歸計(jì)劃”,,推進(jìn)前海產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)城融合,推動(dòng)前海企業(yè)和人才加速“歸巢”,,實(shí)施更開放的全球人才吸引和管理制度,。
產(chǎn)業(yè)“新政”力促產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,其中,,用房成本補(bǔ)貼最高的可達(dá)3000萬元,。產(chǎn)業(yè)集聚辦公用房資金補(bǔ)貼政策,惠及金融企業(yè)總部,、金融控股公司,、金融企業(yè)深圳市級(jí)分支機(jī)構(gòu)、金融企業(yè)總部設(shè)立的專業(yè)子公司,、其他持牌金融機(jī)構(gòu),、地方金融組織和其他金融及金融服務(wù)機(jī)構(gòu);努力提高前海辦公樓宇入駐率和產(chǎn)業(yè)集聚度,,港企,、總部企業(yè)在前海辦公將更輕松,。
營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢(shì)”助推深港合作
前海“擴(kuò)區(qū)”加“新政”,,均把推動(dòng)深港合作擺在突出位置,。記者注意到,系列政策緊緊圍繞“前海方案”部署要求,,抓住“擴(kuò)區(qū)”機(jī)遇,,利用“新政”優(yōu)勢(shì),以“全面深化改革開放”為重點(diǎn),,政策含金量十足,,旨在用好“擴(kuò)區(qū)”新空間,釋放政策“新紅利”,,打造營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢(shì)”,,助推深港合作駛?cè)肟燔嚨馈?/p>
11月1日,中國(深圳)證券仲裁中心在前海揭牌,,深圳成為證監(jiān)會(huì)和司法部共同發(fā)布《關(guān)于依法開展證券期貨行業(yè)仲裁試點(diǎn)的意見》后率先啟動(dòng)證券期貨行業(yè)仲裁試點(diǎn)的城市,。這是今年粵港澳大灣區(qū)國際仲裁中心落戶前海后,深圳國際仲裁院推出的又一創(chuàng)新之舉,。打造營(yíng)商環(huán)境“新優(yōu)勢(shì)”,,深圳還將加快出臺(tái)前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例,攜手香港建設(shè)國際法律服務(wù)中心和國際商事爭(zhēng)議解決中心,,努力營(yíng)造更加市場(chǎng)化,、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境,。
與此同時(shí),,前海在貿(mào)易自由化、投資便利化,、金融開放等方面也累計(jì)推出制度創(chuàng)新成果645項(xiàng),,目前在全國復(fù)制推廣65項(xiàng),全省復(fù)制推廣82項(xiàng),,全市復(fù)制推廣203項(xiàng),,初步形成了以制度創(chuàng)新為核心的“前海模式”。其中率先實(shí)施的企業(yè)注冊(cè)登記“證照分離”,、注冊(cè)資本認(rèn)繳制,、進(jìn)口商品全球溯源核放、多國集拼等創(chuàng)新政策,;率先打造的跨境人民幣貸款,、跨境雙向發(fā)債、跨境雙向股權(quán)投資、跨境雙向資金池,、跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓,、跨境金融基礎(chǔ)設(shè)施等“六個(gè)跨境”金融特色品牌,都持續(xù)推動(dòng)了前海制度創(chuàng)新,。
深港合作是前海的使命所在,,也是前海的特色優(yōu)勢(shì)。目前,,大量香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)通過前海進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng),,前海為港人港企專門設(shè)定創(chuàng)新舉措,實(shí)施利港惠港“萬千百十”工程,,吸引了港人港企前來投資興業(yè),。前海業(yè)已形成高端引領(lǐng)、集約發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系,,累計(jì)注冊(cè)外資企業(yè)1.35萬家,,其中港資企業(yè)1.17萬家,世界500強(qiáng)投資設(shè)立企業(yè)261家,,持牌金融機(jī)構(gòu)254家;聚境外人才6000余人,、各類高層次人才577名,,實(shí)現(xiàn)了香港稅務(wù)師、注冊(cè)建筑師和澳門核數(shù)師,、會(huì)計(jì)師等14類專業(yè)人士?jī)H需備案即可執(zhí)業(yè),,全國首家港資控股的消費(fèi)金融公司、公募基金公司,、合資證券公司,、港交所前海聯(lián)合交易中心陸續(xù)開業(yè)。此外,,前海還構(gòu)建了集商事,、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán),、海事等門類齊全的司法保障體系,,在跨境法律規(guī)則銜接上具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì),已實(shí)現(xiàn)了“港資港法”,,并正在出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的產(chǎn)業(yè)政策,。
“擴(kuò)區(qū)”加“新政”,前海合作區(qū)可供產(chǎn)業(yè)發(fā)展的用地大幅增加,,制度創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間的載體更大,,為深化前海改革開放提供了更大的發(fā)展空間,也能夠大大提升深港合作能級(jí),為香港經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支撐,。前海接近國際一流水準(zhǔn)的營(yíng)商環(huán)境,,更使得入?yún)^(qū)企業(yè)既能擁抱廣闊的內(nèi)地市場(chǎng),也能依托香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì),,參與國際競(jìng)爭(zhēng),。
前海享有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、粵港澳大灣區(qū),、深圳社會(huì)主義先行示范區(qū),、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和深港合作區(qū)“五區(qū)”疊加的政策利好,成為多重國家戰(zhàn)略的交匯地,,必將為企業(yè)做優(yōu),、做強(qiáng)、做大帶來新機(jī)遇,。中山大學(xué)粵港澳發(fā)展研究院首席專家陳廣漢教授認(rèn)為,,有了前海合作區(qū)的加持,香港從研究,、開發(fā),、制造到市場(chǎng)可望形成強(qiáng)有力的鏈條。通過深圳前海,,香港經(jīng)濟(jì)能夠更好地融入國家發(fā)展大局,。
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距離北京冬奧會(huì)開幕僅剩50多天,,在吉林省長(zhǎng)春市郊區(qū)的廠房?jī)?nèi),“鞋匠”王陽正在加緊趕制訂單,。
山西啟動(dòng)新一輪國資國企改革一年多來,,省屬國有企業(yè)運(yùn)行持續(xù)向好,前三季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn)總額雙雙上揚(yáng),。
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