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　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近期走訪黑龍江,、湖南等糧食主產(chǎn)區(qū)的數(shù)十位新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層干部。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),，盡管去年秋糧上市以來,，糧食價格不同程度上漲，但他們?nèi)杂胁簧贀?dān)憂——糧食價格上漲了,，但今年地租,、農(nóng)資等種地成本隨之水漲船高，擠壓了本就不高的種糧收益,，對農(nóng)民種糧積極性帶來直接影響,。同時新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場意識、品牌意識弱,，往往“種得好”卻“難賣好”,，還面臨自然災(zāi)害頻發(fā)、國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼不夠精準(zhǔn)等影響,。

　　基層干群和業(yè)內(nèi)專家建議,，通過提高社會化服務(wù)，降低生產(chǎn)成本,；向產(chǎn)業(yè)化要效益,，加快一二三產(chǎn)融合；轉(zhuǎn)變“重產(chǎn)輕銷”的觀念,，要更加重視市場營銷工作,；進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，穩(wěn)定種糧收益,。

趙乃育　繪

　　“地板”抬升擠壓收益　影響種糧積極性

　　去年秋糧上市以來,，玉米、大豆等糧食價格出現(xiàn)不同程度上漲,。黑龍江省綏化市北林區(qū)興福鎮(zhèn)亞琴家庭農(nóng)場去年種了2000多畝玉米,，家庭農(nóng)場主楊秀春說，秋糧剛下來后,，水分30%的玉米每斤0.8元多,，現(xiàn)在干糧（水分14%）漲到了近1.5元,，干糧比去年同期漲了0.5元左右,，“前段時間玉米價格有所下降，現(xiàn)在又有反彈,，這么高的玉米價格從來沒有過,，去年種地確實(shí)掙到錢了”。

　　所謂“地板”,，即糧食生產(chǎn)成本,。今年楊秀春本來想擴(kuò)大種植規(guī)模，可土地流轉(zhuǎn)價格每公頃上漲1500元至2000元不等,，農(nóng)資,、人力成本都上漲?！胺N地成本指定大幅增加了,，今年秋天玉米能否有好的價格還是未知數(shù),，不敢盲目擴(kuò)大?！睏钚愦赫f,，尿素、二銨,、復(fù)合肥都漲價了,，“比如復(fù)合肥，出廠價比去年每噸漲了700元”,。黑龍江省北安市革命現(xiàn)代農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長李富強(qiáng)說,，今年化肥漲得太厲害，每噸尿素比去年漲了約400元,，二銨每噸漲了500多元,。

　　在另一個產(chǎn)糧大省湖南，一些新型經(jīng)營主體也抱怨今年化肥價格上漲幅度太大,。湖南省沅江市共華鎮(zhèn)憲成垸村的種糧大戶劉光武今年種了約70畝田,，他告訴記者，跟去年相比,，當(dāng)?shù)孛繃崗?fù)合肥零售價漲了400多元,，每噸尿素漲了近400元。他說：“農(nóng)藥價格也在上漲,，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治企業(yè)不肯按原來價格簽合同,。”

　　在湖南省岳陽市華容縣章華鎮(zhèn)橫堤村,，種糧大戶彭德球告訴記者,，這兩年化肥、農(nóng)藥,、人工,、農(nóng)技服務(wù)價格都在上調(diào)。他說：“跟去年比,，復(fù)合肥,、尿素、二銨價格都漲了,，統(tǒng)防統(tǒng)治也要加錢,，人工去年120元，今年要150元,，農(nóng)機(jī)服務(wù)也說可能漲價,，算下來今年種糧成本每畝要漲100元左右，雖然去年開始糧價漲了一點(diǎn),，但這么一算,，成本漲得更多些,。”單純種植糧食,，效益很難保證,，這些年彭德球和村里人都在開始搞“稻蝦輪作”，更多效益來自小龍蝦養(yǎng)殖,。

　　在岳陽市華容縣章華鎮(zhèn)一處化肥銷售點(diǎn),，鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)中心總經(jīng)理吳培林告訴記者,，前段時間陸續(xù)接到上游企業(yè)電話,，說化肥價格一直在上調(diào)。他說：“跟去年春天比,，每噸復(fù)合肥漲了400多元,，每噸尿素漲了近400元，二銨價格連續(xù)兩年上漲,，去年比前年每噸漲了200元,，今年每噸又漲了80多元?！焙鲜」╀N社經(jīng)貿(mào)發(fā)展處副處長劉娟在湖南各地調(diào)研農(nóng)資供應(yīng)和價格情況,，她告訴記者，從批發(fā)環(huán)節(jié)和零售環(huán)節(jié)來看,，尿素,、磷肥、鉀肥,、復(fù)合肥的價格均比去年明顯上漲,。

　　中國農(nóng)資流通協(xié)會市場分析師王曉雪等業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，化肥價格持續(xù)上漲,，背后有多重因素,。一是國際市場價格持續(xù)上漲，拉動國內(nèi)價格上行,。新冠肺炎疫情發(fā)生以來,，糧食安全備受各國關(guān)注，南美,、非洲及南亞,、東南亞等地區(qū)肥料需求持續(xù)旺盛，同時受部分化工企業(yè)停工,、出口政策等影響,，國際尿素及磷肥現(xiàn)貨供給偏緊，雙重因素疊加助推價格持續(xù)上漲,。其次天然氣,、硫磺等原材料貨緊價漲,，帶動化肥價格上漲。受天然氣供給偏緊影響,，氮肥生產(chǎn)受限,，供應(yīng)偏緊，導(dǎo)致尿素價格短期內(nèi)快速上漲,。此外,，糧食價格上漲也支撐化肥市場價格。

　　多地農(nóng)民反映,，化肥漲價直接提升了今年的種糧成本,，對沖了近期糧價上漲帶來的收益，對農(nóng)民種糧積極性構(gòu)成消極影響,。湯國太在湖南省株洲市攸縣錄田鎮(zhèn)樓塘村承包了900畝田,，他說：“化肥成本每畝要增加幾十元，農(nóng)藥估計(jì)也要多四五十元,，人工成本也要漲,，考慮到油價上漲，不排除農(nóng)機(jī)服務(wù)也要漲價,?！眲⒐馕湔f：“去年以來糧價上漲，每畝大概增收100多元,，但現(xiàn)在成本上漲,，收益被抵消了?！?/p>

　　李富強(qiáng)說,，合作社今年種1萬公頃土地，大概需要4000多噸化肥,，按每噸漲400元算,，僅化肥成本就增加了160多萬元。今年楊秀春和部分農(nóng)民簽了托管服務(wù)協(xié)議,，每公頃托管價格是5100元,，包括種子、化肥,、田間管理,、收割等。他現(xiàn)在擔(dān)心,，“托管價格是按去年的價格,，而今年的化肥，還有其他成本都漲了,，恐怕要虧錢,?！?/p>

　　多地農(nóng)業(yè)干部反映，以化肥為代表的各項(xiàng)種糧投入上漲,，影響到糧農(nóng)收益,，將給今年糧食生產(chǎn)前景帶來壓力。專家表示,，化肥作為重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料,，價格持續(xù)上漲，確實(shí)會影響農(nóng)民種糧積極性,，如果持續(xù)上漲控制不力,，農(nóng)民可能會投入減少，特別是去年多地受災(zāi),，一些種糧農(nóng)民出現(xiàn)虧損,，個別地區(qū)不排除有撂荒情況出現(xiàn),。

　　“種得好”有時“賣不好”　災(zāi)害頻發(fā)抵抗能力弱

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪發(fā)現(xiàn),，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體市場意識弱，農(nóng)產(chǎn)品品牌單打獨(dú)斗,，影響力小,，往往“種得好”有時“賣得不好”，導(dǎo)致種糧收益低,。一些基層干部和專家表示,，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種植糧食收益低的原因在于農(nóng)民市場化成本意識低，沒有科學(xué)計(jì)算成本投入價值,。不少專家表示,，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，往往只會悶頭種地,，不注重加工和市場銷售,，糧食價格不穩(wěn)定，收入就不穩(wěn)定,，甚至虧損,。

　　近幾年，黑龍江加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè),，盡管形成了五常,、慶安、通河等大米品牌,，但更多是辨識度和知名度不高的小品牌,。同時，網(wǎng)絡(luò)營銷推廣品牌費(fèi)用太大,。黑龍江省通河縣崇古爾河有機(jī)稻米農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社總經(jīng)理盧士明說,，要想在電商平臺排名比較靠前,，就得花錢推廣，少則10多萬元,，多則幾十萬元,，對合作社來說成本太高。彭德球,、劉光武等種糧大戶告訴記者,，種糧大戶種糧收益低，關(guān)鍵是銷售和推廣沒上去,，沒有渠道和品牌,，想把東西賣出去、賣得好難,。

　　黑龍江省嫩江市嘉田種植專業(yè)合作社原來糧食收獲后就賣,，糧食價格不穩(wěn)定，收入也少,，后來建起了面粉廠和水稻加工車間,，通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高價值鏈,，增加了種糧收益,。該合作社理事長田鳳斌說，部分種植大戶的加工能力不足,、市場意識和品牌意識不強(qiáng),，缺少龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)出的糧食難以賣出較高價格,，在一定程度上造成增產(chǎn)不增收,。

　　劉進(jìn)良是湖南省有名的種糧大戶，他在2004年開始進(jìn)軍規(guī)模種糧行業(yè),，榮獲過“全國種糧標(biāo)兵”稱號,，他家種糧面積最多時達(dá)3980畝。不過,，最近三年,，這位“標(biāo)兵”將面積逐年縮減，如今只有700畝,?！斑^去很多年，都是按照老方法種糧食,，追求產(chǎn)量,，化肥農(nóng)藥用得多，不注重對接市場，每年辛辛苦苦,，還是賺不到多少錢,。”劉進(jìn)良說,，看著種糧效益上不去,，他反思還是要對接市場，要種植優(yōu)質(zhì)品種的糧食,，重視食品安全,，施用有機(jī)肥，種植有機(jī)稻,。

　　自然災(zāi)害頻發(fā),，也引發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體擔(dān)憂?？癸L(fēng)險(xiǎn)能力較弱,，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相對滯后，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映,，“正常年景種糧食還有微利,，一旦受災(zāi)就會虧損”。去年我國南方地區(qū)嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,、東北地區(qū)遭遇臺風(fēng)“三連擊”和夏伏旱,，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成一定損失,。去年三場臺風(fēng),，讓黑龍江省蘭西縣蘭西鎮(zhèn)種糧大戶周春波的秋收預(yù)期落了空，不僅對產(chǎn)量造成影響,，還增加了收獲成本,。周春波說，這兩年最大的損失,，就是來源于自然災(zāi)害,，去年看，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給賠付了一部分,，有很大作用,，但整體上抗風(fēng)險(xiǎn)能力還是較弱。

　　2020年11月27日,，中國社會科學(xué)院和中國氣象局聯(lián)合發(fā)布第十二部氣候變化綠皮書——《應(yīng)對氣候變化報(bào)告2020：提升氣候行動力》（簡稱《綠皮書》）,。《綠皮書》指出,，全球變暖導(dǎo)致氣候變化問題正危及糧食安全,，造成熱浪、森林火災(zāi),、洪水和干旱等災(zāi)難性事件與政治摩擦,，給國際和平與安全造成威脅,。目前全球溫室氣體排放持續(xù)增長，全球氣候風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升,?！毒G皮書》預(yù)計(jì),，未來我國區(qū)域氣溫,、全國平均年降水量和近海海平面很有可能繼續(xù)上升，極端事件發(fā)生的強(qiáng)度和頻次可能進(jìn)一步增加,。

　　在自然災(zāi)害頻發(fā)背景下,，一些新型經(jīng)營主體認(rèn)為，現(xiàn)行政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障水平低,，保險(xiǎn)產(chǎn)品針對性不夠,，不能滿足不同類型種糧主體多樣化的風(fēng)險(xiǎn)管理需求，存在定損不夠科學(xué),、理賠條件苛刻等問題,。黑龍江省嫩江市寶全種植專業(yè)合作社理事長常寶全表示，近兩年試點(diǎn)的“保險(xiǎn)+期貨”模式下“收入保險(xiǎn)”有效保障農(nóng)民種糧收入,，但試點(diǎn)面積小,、覆蓋面小。

　　此外,，一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體反映,，國家雖然重視并不斷加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，但地租和補(bǔ)貼是一對矛盾,，補(bǔ)貼增加地租相應(yīng)提高,，政策不夠精準(zhǔn)，新型經(jīng)營主體難以真正享受國家惠農(nóng)政策,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪中，多位種糧大戶反映,，盡管國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策力度不斷加大,，但讓他們煩惱的是補(bǔ)貼增加，土地流轉(zhuǎn)價格也隨之增加,。比如國家良種補(bǔ)貼資金發(fā)放,，資金補(bǔ)貼到了土地確權(quán)戶手中，卻到不了種植大戶手里,。黑龍江省黑河市愛輝區(qū)林豐農(nóng)機(jī)合作社理事長侯文林表示,，國家為擴(kuò)大豆面積，增加了大豆補(bǔ)貼，這幾年合作社增加了大豆面積,，“補(bǔ)貼增加了,，地租也隨之上漲，真正種地的人收益變化不大”,。

　　提高市場意識　加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

　　以家庭農(nóng)場,、合作社為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是未來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，他們的積極性和主動性對實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化至關(guān)重要,。為提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體種糧收益,，激發(fā)種糧積極性，要通過提高社會化服務(wù)水平,，降低生產(chǎn)成本,。新型經(jīng)營主體可以利用自己的農(nóng)業(yè)機(jī)械，為周邊農(nóng)戶托管,、半托管土地,。種糧大戶農(nóng)資和機(jī)械用量大，可以直接與農(nóng)資廠商和農(nóng)機(jī)合作社聯(lián)系,，幫助周邊農(nóng)戶訂購優(yōu)質(zhì)農(nóng)資,，從中賺取部分收益。

　　針對化肥農(nóng)資上漲,，影響種糧積極性,，業(yè)內(nèi)人士建議，一方面可以適當(dāng)增加化肥進(jìn)口,，利用國際市場資源,，解決國內(nèi)化肥漲價的階段性問題。另一方面,，化肥的運(yùn)輸主要依靠水運(yùn)和鐵運(yùn),，建議協(xié)調(diào)航運(yùn)、鐵路運(yùn)輸企業(yè)在春耕備肥期間優(yōu)先支持化肥及其生產(chǎn)原料運(yùn)輸需要，降低物流成本,。

　　提高新型經(jīng)營主體市場意識,，種植綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，加快從“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變,。專家表示,，糧食品質(zhì)的提升是提高種糧收入的關(guān)鍵，建議從種子到肥料再到生產(chǎn)加工,，以品質(zhì)提升帶動效益,，通過注冊商標(biāo)、綠色食品認(rèn)證等提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。同時,，新型經(jīng)營主體必須轉(zhuǎn)變“重產(chǎn)輕銷”觀念,，高度重視市場營銷工作，推動農(nóng)產(chǎn)品從“種得好”向“賣得好”轉(zhuǎn)變,、進(jìn)而靠“賣得好”倒逼“種得更好”,。

　　新型經(jīng)營主體要向產(chǎn)業(yè)化要效益，加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展,。一些基層干部建議,，種糧大戶可以與周邊糧食加工龍頭企業(yè)合作，一產(chǎn)種好糧,，二產(chǎn)加工好,，三產(chǎn)賣得好，靠產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提升種糧收益,。中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展必須堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向,，從單一的種植合作社,，向生產(chǎn)、供銷,、信用“三位一體”的方向發(fā)展，并在貸款,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予更多支持,。

　　擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”模式下的收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。收入保險(xiǎn)兼顧價格和產(chǎn)量兩個因素,，以綜合保障農(nóng)民基本收益為目標(biāo),，規(guī)避了價格、災(zāi)情等因素對農(nóng)民收入的影響,，有利穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。專家建議,，進(jìn)一步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”模式下的收入保險(xiǎn)試點(diǎn),，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種，上市更多農(nóng)產(chǎn)品期貨和期權(quán)品種,，豐富“保險(xiǎn)+期貨”的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移渠道與工具,，減少場外對沖成本。中華聯(lián)合財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司黑龍江分公司農(nóng)村保險(xiǎn)事業(yè)部經(jīng)理張啟龍建議,，為進(jìn)一步擴(kuò)大“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍,，建議建立多層次的補(bǔ)貼政策,，可參考政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“中央財(cái)政+省級財(cái)政+縣級財(cái)政+農(nóng)戶自繳”的補(bǔ)貼模式，由中央財(cái)政,、地方財(cái)政及參保人共同承擔(dān),。

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