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　　社區(qū)是城市治理的“最后一公里”,，小區(qū)是社會(huì)治理的“最后一百米”,，網(wǎng)格是社區(qū)治理的“最后一米”,。

　　對(duì)于最吃勁的“最后一百米”“最后一米”,，東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勝利街道下足“繡花”功夫,，通過(guò)改革創(chuàng)新解題思路,，在全國(guó)街道層面率先提出創(chuàng)建安鄰、睦鄰,、益鄰,、悅鄰“四鄰”責(zé)任社區(qū)，筑牢社區(qū)治理的“四梁八柱”,，實(shí)現(xiàn)社會(huì)服務(wù)“零距離”,、基層治理“全覆蓋”、居民訴求“快響應(yīng)”,。

　　凝聚力量進(jìn)網(wǎng)格,，落實(shí)人人參與

　　街道干部沉下去，推進(jìn)精治,。在東營(yíng)市率先推行“四下沉”,，街道層面下沉科級(jí)干部15人，直接入駐社區(qū)辦公,，牽頭抓總,，統(tǒng)籌各方面工作；下沉執(zhí)法,、勞保,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等機(jī)關(guān)干部73名，按每隊(duì)5—8人組建10支社區(qū)綜合執(zhí)法中隊(duì),，進(jìn)駐網(wǎng)格,，在一線服務(wù)，做到“網(wǎng)格呼叫,、干部即到”,，保證了疫情防控和11個(gè)濕地城市建設(shè)項(xiàng)目遷占等工作高效率高質(zhì)量完成。

　　多元力量融進(jìn)來(lái),，推進(jìn)共治,。建立“1+1+3+N”工作機(jī)制，在街道干部下沉的基礎(chǔ)上,，推動(dòng)3員（黨員,、協(xié)管員、物業(yè)管理員）,、3者（志愿者,、執(zhí)法工作者、法律工作者）和區(qū)別不同區(qū)塊確定的“N”類差異化團(tuán)隊(duì)開(kāi)展“組團(tuán)式”服務(wù),，倡導(dǎo)共治共享理念,，叫響“人人都是網(wǎng)格員”,。目前，街道各類網(wǎng)格服務(wù)人員達(dá)1340人,，“我是網(wǎng)格員”的服務(wù)品牌已深入人心,。

　　社區(qū)居民動(dòng)起來(lái)，推進(jìn)自治,。勝利街道打造“鄰里茶館”“四鄰議事廳”等居民開(kāi)放空間,，組建各類居民自治組織130多個(gè)，開(kāi)展居民議事協(xié)商會(huì)1100多期,，參與居民26000余人次,，形成居民公約1530多份，讓“小區(qū)事小區(qū)議,、居民事居民辦”成為常態(tài),，讓“誰(shuí)提議誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)受益誰(shuí)辦理”成為共識(shí),。

　　扭住“四鄰”壓責(zé)任,，做到人人有為

　　實(shí)施安鄰工程，增強(qiáng)居民安全感,。街道在小區(qū)門衛(wèi)崗?fù)そㄔO(shè)安鄰驛站,，成立“網(wǎng)格員+退役軍人”夜間巡邏隊(duì)27支，守護(hù)居民安全,，排查解決治安穩(wěn)定事件近3000起,；打造“高潔調(diào)解室”“夏大爺茶館”“老油田調(diào)解隊(duì)”等“網(wǎng)格員+民警+社區(qū)能人或自組織”矛盾調(diào)處隊(duì)伍60多支，化解矛盾糾紛930多起,；落實(shí)“底線清網(wǎng)”,，處置安全隱患29000多處，打造“四鄰一家親”矛調(diào)品牌,，筑起“安鄰”屏障,。

　　實(shí)施睦鄰工程，增強(qiáng)居民歸屬感,。街道以“鄰里工作坊”吸納居民回歸自治,，以“人文地產(chǎn)景”微治理項(xiàng)目推進(jìn)社區(qū)可持續(xù)營(yíng)造，打造“微景觀”近40處,，轉(zhuǎn)化益他型自組織隊(duì)伍97支,，培育居民骨干530多人，讓居民在自我服務(wù)中增進(jìn)鄰里情,、增強(qiáng)歸屬感,。

　　實(shí)施益鄰工程，增強(qiáng)居民獲得感,。街道打造“15分鐘生活服務(wù)圈”,，著力打造標(biāo)準(zhǔn)化黨群服務(wù)中心（驛站）26處，辦公面積從4800平方米變成15000平方米,，實(shí)現(xiàn)“黨建就在家門口,、居民服務(wù)零距離”；創(chuàng)建網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)“五化”運(yùn)行機(jī)制,，多方聯(lián)動(dòng),，“閉環(huán)”運(yùn)行，網(wǎng)格事件和市長(zhǎng)熱線辦結(jié)率均為100%,；開(kāi)辦食堂,、養(yǎng)老中心等社區(qū)便民服務(wù)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)“小民生,、大服務(wù)”,。

　　實(shí)施悅鄰工程，增強(qiáng)居民幸福感,。勝利街道打造“一公里”休閑娛樂(lè)服務(wù)圈,，完善社區(qū)文化陣地，建成全省首個(gè)作協(xié)進(jìn)社區(qū)的黃河口（勝利）作家之家,，近30支社區(qū)文體隊(duì)伍,、100個(gè)文藝團(tuán)體空前活躍，各類居民文藝自組織演出精彩紛呈,，推動(dòng)以文化活動(dòng)促治理,、育和諧。

　　打造平臺(tái)增效能,，推動(dòng)人人盡責(zé)

　　打造賦能平臺(tái),，注動(dòng)力。勝利街道打造全省首家網(wǎng)格員實(shí)景實(shí)訓(xùn)基地,，成立“四鄰”責(zé)任治理學(xué)院,，每天開(kāi)設(shè)“早課10分鐘”和“營(yíng)造晚自習(xí)”，以溝通技巧,、社區(qū)營(yíng)造,、案例解析等為主要培訓(xùn)內(nèi)容，提升“實(shí)戰(zhàn)”能力,；舉辦“頭雁論壇”,，開(kāi)設(shè)“蒲公英課堂”，發(fā)現(xiàn)社區(qū)能人,，培育社區(qū)積極行動(dòng)者,，增強(qiáng)自治能力。

　　打造共治平臺(tái),，激活力,。街道完善社區(qū)治理聯(lián)席會(huì)議制度,，構(gòu)建“紅色聯(lián)盟”治理體系，社區(qū)黨委與物業(yè)公司,、共建單位,、油田單位“雙向進(jìn)入”，打造“四鄰管家”紅色物業(yè),，組建“紅色調(diào)解員”“紅色代辦員”隊(duì)伍,，以“大黨建”引領(lǐng)“大治理”，1500余名黨員組成服務(wù)隊(duì)認(rèn)領(lǐng)志愿崗,，增強(qiáng)了黨組織和黨員在基層社會(huì)治理中的組織力和引領(lǐng)力,。

　　打造服務(wù)平臺(tái)，提效力,。街道在全市率先規(guī)范統(tǒng)一城市社區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌,，實(shí)施社區(qū)黨群服務(wù)中心去行政化、去辦公化,、去形式化和親民化改造,，將安全、環(huán)保等10項(xiàng)執(zhí)法服務(wù)和養(yǎng)老,、醫(yī)療等38項(xiàng)便民服務(wù)全部下沉社區(qū),，落實(shí)“一崗受理、一站辦結(jié),、一次辦好”,。此外，街道還成立全市首家街道社會(huì)組織聯(lián)合會(huì),，為益己型自組織孵化成為益他型社會(huì)組織提供平臺(tái),；打造“全科社工”，推行便民服務(wù)“雙代辦”,，為居民代辦事項(xiàng)6900余件,。

　　城市基層社會(huì)治理并非一日之功。勝利街道通過(guò)黨建引領(lǐng)激活社區(qū)治理“一池春水”,，持續(xù)推動(dòng)人員,、服務(wù)、經(jīng)費(fèi),、考評(píng)“四下沉”,，致力于把城市社區(qū)建設(shè)成為出入相友、守望相助,、疾患相扶,、鄰里相親的生活共同體，逐步形成“四鄰一家親,、社區(qū)暖如春”的基層社會(huì)治理“勝利模式”,。（張勇）