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　　中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在8日舉行的2020年新加坡金融科技節(jié)上強調,，要關注新型“大而不能倒”風險,。他指出，少數(shù)大型科技公司涉足各類金融和科技領域，跨界混業(yè)經(jīng)營。因此，必須關注這些機構風險的復雜性和外溢性,，及時精準拆彈,，消除新的系統(tǒng)性風險隱患。

　　加強和改進對大型科技公司的監(jiān)管,，首先應該明確什么是“大型科技公司”,。2017年10月，巴塞爾銀行監(jiān)管委員會發(fā)表工作論文稱,，所謂大型科技公司,，是指擁有數(shù)字技術優(yōu)勢的全球性大型技術公司，它們通常直接面向C端用戶提供搜索引擎,、電子商務或數(shù)據(jù)存儲和處理等IT平臺,，并為其他公司提供基礎設施服務。2019年2月,，金融穩(wěn)定理事會在其發(fā)布的報告中舉例稱,，谷歌、蘋果,、臉書和亞馬遜等科技公司,，都被稱為大型科技公司。2019年4月,，國際清算銀行在工作論文中提到,，一般認為，大型科技公司是指擁有用戶和技術優(yōu)勢,、迅速進入金融行業(yè)的科技巨頭公司,。

　　大型科技公司外部性非常強。在進入金融行業(yè),、開展金融業(yè)務初期,，大型科技公司在提高交易效率、提升用戶體驗,，增強金融服務可得性等方面發(fā)揮了積極作用，正外部性顯著,，但并沒有從根本上改變金融業(yè)的本質特征,。從我國近年來的實踐看，隨著大型科技公司業(yè)務的擴大和交叉以及競爭態(tài)勢的改變,，一些新的問題和風險開始出現(xiàn)并不斷集聚,，負外部性不斷顯現(xiàn)。

　　具體體現(xiàn)在：一是部分大型科技公司以復雜的股權結構控制多家金融機構,，部分業(yè)務游走在法律邊緣,，金融風險隱蔽性、復雜性和傳染性更強,。二是大型科技公司部分業(yè)務市場集中度高,，形成業(yè)務壁壘并逐步強化為市場壟斷,，限制進而排斥市場競爭，擠壓中小機構生存空間,。三是少數(shù)大型科技公司非法獲取大量用戶行為數(shù)據(jù)以及生物識別信息,，數(shù)據(jù)產(chǎn)權和使用權不清晰，漠視用戶隱私和信息安全保護,；數(shù)據(jù)壟斷也對金融行業(yè)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生阻礙,。四是大型科技公司業(yè)務未經(jīng)完整的經(jīng)濟周期檢驗，信息系統(tǒng)的可控性和穩(wěn)定性存在隱患,，不但影響用戶體驗,，也可能誘發(fā)系統(tǒng)性風險。

　　從金融監(jiān)管的角度看,，對大型科技公司的監(jiān)管也存在問題和不足,。從監(jiān)管模式看，以分業(yè)監(jiān)管,、機構監(jiān)管為主的模式,，存在監(jiān)管空白和監(jiān)管漏洞，對跨市場,、跨行業(yè),、跨領域的交叉性金融風險防范不足。從監(jiān)管對象看,，存在非對稱監(jiān)管現(xiàn)象,，對大型科技公司從事金融的行為監(jiān)管、功能監(jiān)管偏少,、偏軟,。盡管我國從2016年起開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治工作，但少數(shù)大型科技公司借助網(wǎng)絡小貸資質仍然肆意擴張,。從監(jiān)管制度看,，大量規(guī)章制度持續(xù)出臺，但層級較低,，監(jiān)管權威性不足,，對大型科技公司處罰力度偏軟。

　　下一步,，應正視上述問題和不足,，進一步加強和改進金融監(jiān)管。一是加強監(jiān)管協(xié)調,，充分發(fā)揮國務院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會作用,，實施功能監(jiān)管、行為監(jiān)管,，減少監(jiān)管空白和多頭監(jiān)管,，堅持金融業(yè)務持牌經(jīng)營,，防范大型科技公司監(jiān)管套利。二是完善宏觀慎重管理,，賦予央行在宏觀審慎監(jiān)管,、金融穩(wěn)定等方面更大的職責，將大型科技公司納入現(xiàn)代金融監(jiān)管框架,。三是完善監(jiān)管法律,，盡快修改《中國人民銀行法》《商業(yè)銀行法》等，為加強大型科技公司監(jiān)管提供法律支持,，加大對大型科技公司違法違規(guī)行為的處罰力度,。四是堅持對稱監(jiān)管，借助監(jiān)管科技加強和改進對大型科技公司的監(jiān)管,，對涉嫌壟斷的大型科技公司實施反壟斷規(guī)制,；五是嚴格落實《金融控股公司監(jiān)督管理試行辦法》，持有多個金融牌照的大型科技公司必須申請設立金控公司,，并將全部金融業(yè)務和類金融業(yè)務納入,；六是主動學習和借鑒國際先進經(jīng)驗，逐步落實巴塞爾協(xié)議等,，積極參與國際金融治理,，共享國際組織對大型科技公司的監(jiān)管實踐。