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　　近期關于財政政策和貨幣政策常態(tài)化的討論比較多,。宏觀經(jīng)濟政策的選擇要經(jīng)過權衡取舍,，往往需要付出一定的成本才能實現(xiàn)既定目標。特定時期的經(jīng)濟政策是結合經(jīng)濟環(huán)境作出的選擇,。對于經(jīng)濟政策的評價,，同樣不能脫離當時的經(jīng)濟環(huán)境,。

　　這一輪積極的財政政策從2008年開始，已經(jīng)持續(xù)12年,，但具體內(nèi)容和運作方式在不同年份呈現(xiàn)不同特點,。就減稅而言，最初強調(diào)“結構性減稅”,，近幾年則是在“大規(guī)模減稅降費”的背景下進行的,，減稅的廣度和深度大有不同,。就擴張性而言，今年財政赤字率上調(diào)到3.6%以上,，從守住不超過3%的界限到3%的突破,，與短期經(jīng)濟環(huán)境的變化有很大關系。

　　當然,，積極的財政政策內(nèi)容之一是擴大政府債務規(guī)模,，而這離不開合理的流動性，貨幣政策要為財政政策提供合理的支持,。

　　財政支出在擴張的同時,，政府注意“過緊日子”。近年來,，隨著新預算法的實施,，預算支出更加注重績效,，財政支出方式創(chuàng)新,，建立財政資金直達機制，財政政策提質(zhì)增效,，收到了預期效果,。因時因勢而變且注意防范財政風險，是積極財政政策運作中的一大特點,。

　　明年我國有必要繼續(xù)實施積極的財政政策,。2021年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢預計依然復雜,，疫情影響的不確定性一定程度上依舊存在,，大規(guī)模減稅降費政策有延續(xù)的必要。不少減稅降費政策是制度性的,，稅費負擔不僅沒有上調(diào)的可能,，一些減稅措施還需要結合現(xiàn)實抓緊落實。例如,，增值稅稅率三檔并兩檔的簡并稅制改革,，可行的途徑是稅率就低不就高，部分稅目還需要根據(jù)特定服務業(yè)的屬性在稅收待遇的選擇上進一步優(yōu)化,，如金融服務增值稅等,。個人所得稅綜合所得45%的稅率在實施中，為了吸引人才,，一些地方已經(jīng)采取包括獎勵或直接下調(diào)稅率的措施降低人才或境外人士的適用稅率,。

　　與此同時，財政支出存在內(nèi)在擴張壓力,。明年是“十四五”規(guī)劃的第一年,，各類重大項目陸續(xù)啟動,，財政投資相對于平常年份有擴大的必要。隨著人口老齡化加深,、社會保障覆蓋面擴大,、社會保障水平提升，社會保障支出在持續(xù)擴大,。

　　高質(zhì)量發(fā)展要求高水平的宏觀調(diào)控,。在財政收支壓力較大的背景下，在房地產(chǎn)調(diào)控更加注重“房住不炒”的條件下,，土地財政已經(jīng)無法再像過去那樣為政府提供可支配財力,。加強政府財源統(tǒng)籌，可以釋放出更多政府財力,，但考慮到經(jīng)濟形勢以及財政收支的可能,，明年只有繼續(xù)保持積極的財政政策，才能實現(xiàn)財政的正常運行,，才能促進宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定,，與此同時，合理設定財政赤字率,，滿足財政風險防范的要求,。相應地，貨幣政策還需要保持穩(wěn)健,，并提供相應的合理流動性,。財政政策和貨幣政策“回歸常態(tài)”，應該是在建立現(xiàn)代財稅金融體制的前提下,，讓財政政策和貨幣政策的運行更加符合宏觀調(diào)控的需要,，而不是簡單地讓政策緊縮。

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