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構(gòu)建“監(jiān)管沙箱” 推動金融科技創(chuàng)新
2020-09-29 作者: 張彬 來源: 經(jīng)濟參考報

  北京作為全國科技創(chuàng)新中心和國家金融管理中心,,正成為全球金融科技創(chuàng)新的引領(lǐng)者,,隨著近日一批重磅政策的陸續(xù)出臺,,北京金融科技發(fā)展將被推向新的高度?!吨袊ū本┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)總體方案》要求進一步深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新,,促進金融科技創(chuàng)新;《北京加快推進國家級金科新區(qū)建設(shè)三年行動計劃(2020-2022年)》要求高標準建設(shè)國家級金融科技示范區(qū),,打造具有國際影響力的金融科技創(chuàng)新高地,。

  金融科技推動了金融業(yè)的顛覆性改革。同時,,金融科技在金融業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,,擴大了金融風險的傳播途徑,,風險變得愈發(fā)隱蔽、復(fù)雜,。如何構(gòu)建以數(shù)據(jù)監(jiān)管為核心內(nèi)容的金融監(jiān)管體系,,如何將新型科技、技術(shù)應(yīng)用于金融監(jiān)管,,從而達到金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管間的平衡,,是我國金融監(jiān)管機構(gòu)在如今科技引領(lǐng)金融發(fā)展、科技輔助監(jiān)管的時代亟須解決的問題,。

  從國際經(jīng)驗來看,,科技在監(jiān)管中的作用越來越重要,,這種監(jiān)管正逐漸向自動化和智能化發(fā)展,,自動化和智能化監(jiān)管可以幫助監(jiān)管者實時掌握創(chuàng)新金融產(chǎn)品,了解市場操控,、內(nèi)部欺詐和風險等情況,,提高監(jiān)管效率、降低監(jiān)管成本,,進一步提升監(jiān)管價值,。目前,國際上已將“監(jiān)管沙箱”作為金融科技監(jiān)管創(chuàng)新的主要方式,,北京市已經(jīng)試點兩批金融科技“監(jiān)管沙箱”,,第三批項目將進一步擴大試點范圍?!氨O(jiān)管沙箱”就是要把金融科技創(chuàng)新裝進制度的籠子,,打造監(jiān)管創(chuàng)新規(guī)范的新高地,這也是建設(shè)國家級金融科技示范區(qū)的應(yīng)有之義,。

  要構(gòu)建以數(shù)據(jù)監(jiān)管為核心的金融監(jiān)管體系,,推動監(jiān)管自動化、數(shù)字化,、智能化,。通過建立統(tǒng)一金融電子數(shù)據(jù)收集系統(tǒng),構(gòu)建自動化的數(shù)據(jù)報告程序,;將互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)與安全監(jiān)管相結(jié)合,實現(xiàn)監(jiān)管內(nèi)容數(shù)字化,、監(jiān)管行為數(shù)字化,;建立以人工智能為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)甄別篩選系統(tǒng),主要表現(xiàn)為數(shù)據(jù)甄別,、數(shù)據(jù)分析與監(jiān)管決策的智能化,。

  要加強監(jiān)管機制建設(shè),。一方面要從金融創(chuàng)新度、金融消費者權(quán)益保護角度出發(fā)設(shè)定嚴格的“監(jiān)管沙箱”準入條件,,另一方面也要考慮到金融創(chuàng)新活力以及金融初創(chuàng)企業(yè)的需求,,構(gòu)建相應(yīng)的安全退出機制以及效果評估機制。

  要深化多主體協(xié)同合作,,打破跨界監(jiān)管壁壘,。密切關(guān)注“監(jiān)管沙箱”未來的應(yīng)用發(fā)展效果,對試點項目要鼓勵多種主體參與,,打造新型監(jiān)管工具,,通過引入社會監(jiān)督和行業(yè)自律機制等方式,引導(dǎo)持牌金融機構(gòu)和科技公司守正創(chuàng)新,、規(guī)范發(fā)展,。

  在借鑒域外有益經(jīng)驗的同時,還要充分考慮到本國金融市場環(huán)境,,構(gòu)建一個成熟的本土化金融“監(jiān)管沙箱”,,以達到審查金融創(chuàng)新、測試社會效果,、探索監(jiān)管方法,、保護金融投資者和消費者、防控金融風險,、維護金融系統(tǒng)安全和穩(wěn)定等目的,。

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