加快補(bǔ)齊短板,、擴(kuò)大有效投資,，是加速經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增強(qiáng)發(fā)展后勁的關(guān)鍵?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，有關(guān)部門(mén)和地方近日密集部署補(bǔ)短板擴(kuò)投資,，不少地方加緊謀劃補(bǔ)短板重大項(xiàng)目庫(kù)，涵蓋公共衛(wèi)生,、水利、城鎮(zhèn)化建設(shè),、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域,。而作為穩(wěn)投資的重要力量，加大力度吸引民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域被置于要位,。業(yè)內(nèi)指出,，隨著要素成本不斷降低以及融資支持力度增強(qiáng)，民間資本將加速集結(jié),，補(bǔ)短板重大項(xiàng)目建設(shè)也將提速增效,。
8月11日,，湖北省印發(fā)《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，將聚焦公共衛(wèi)生體系,、交通,、水利、能源,、新基建,、冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施、城市,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升,、新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等十大領(lǐng)域,，用三年時(shí)間實(shí)施一批打基礎(chǔ),、補(bǔ)短板、強(qiáng)功能,、利長(zhǎng)遠(yuǎn),、惠民生的重大項(xiàng)目。截至目前,，“十大工程”滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目達(dá)4572個(gè),，估算總投資約2.3萬(wàn)億元。
這只是一個(gè)縮影,。從公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板,，到水利工程補(bǔ)短板，從加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),，到加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施,、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，再到基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,，鼓勵(lì)將回收資金用于基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板建設(shè)……近段時(shí)間,，我國(guó)不斷發(fā)力補(bǔ)短板擴(kuò)投資。
以REITs試點(diǎn)為例,，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋17日在新聞發(fā)布會(huì)上介紹,，REITs試點(diǎn)項(xiàng)目重點(diǎn)聚焦兩大領(lǐng)域。其中之一就是優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目,。比如,，倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目，收費(fèi)公路,、鐵路,、機(jī)場(chǎng)、港口項(xiàng)目,，城鎮(zhèn)污水垃圾處理及資源化利用,、固廢危廢醫(yī)廢處理,、大宗固體廢棄物綜合利用項(xiàng)目、城鎮(zhèn)供水,、供電,、供氣供熱項(xiàng)目。
值得一提的是,，作為穩(wěn)投資的重要力量,，吸引民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域被予以更多強(qiáng)調(diào)，國(guó)家發(fā)展改革委等12部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)參與交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,；國(guó)家發(fā)展改革委還明確規(guī)范有序推廣PPP模式,，帶動(dòng)民間投資參與投入縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的積極性。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任寧吉喆日前在接受媒體采訪時(shí)表示,，我國(guó)將進(jìn)一步完善民間投資的環(huán)境,，加大政策支持力度，支持民間資本參與應(yīng)對(duì)疫情,、公共衛(wèi)生,、倉(cāng)儲(chǔ)物流、應(yīng)急儲(chǔ)備等短板領(lǐng)域的建設(shè),。支持民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展生豬生產(chǎn)及相關(guān)產(chǎn)業(yè),、發(fā)展促進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通、參與廢舊家電回收拆解,、參與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等當(dāng)前需要投資的產(chǎn)業(yè),。
地方也在緊鑼密鼓推進(jìn)。河南等地提出,，充分發(fā)揮政府投資資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用,，引導(dǎo)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等補(bǔ)短板領(lǐng)域。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本積極通過(guò)PPP等多種方式參與補(bǔ)短板領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè),。
湖南省發(fā)展改革委10日公布了補(bǔ)短板領(lǐng)域政府支持引導(dǎo)民間投資專(zhuān)項(xiàng)2020年第二批中央預(yù)算內(nèi)投資擬安排項(xiàng)目12個(gè),，總投資額140.12億元。內(nèi)蒙古發(fā)展改革委日前下達(dá)2020年補(bǔ)短板領(lǐng)域政府支持引導(dǎo)民間投資第二批中央預(yù)算內(nèi)資金3100萬(wàn)元,。
畢馬威企業(yè)咨詢(xún)（中國(guó)）有限公司基礎(chǔ)設(shè)施投融資（IGH）合伙人李煒對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，當(dāng)前補(bǔ)短板重點(diǎn)領(lǐng)域包括交通、水利,、能源,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保,、公共服務(wù)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、公共衛(wèi)生,、應(yīng)急儲(chǔ)備等。民間資本參與較多的領(lǐng)域具有投資體量較小,、運(yùn)營(yíng)屬性較強(qiáng),、專(zhuān)業(yè)能力要求較高、市場(chǎng)化程度高的特點(diǎn),，主要集中在農(nóng)業(yè)農(nóng)村,、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù),、倉(cāng)儲(chǔ)物流等領(lǐng)域,。
“總體來(lái)看，對(duì)于符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,、前期工作具備一定基礎(chǔ),、投資回報(bào)機(jī)制較為明確的項(xiàng)目，民間資本參與積極性較高,?！眹?guó)泰君安證券首席宏觀分析師高瑞東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，民間資本是財(cái)政資金的有力補(bǔ)充,，能夠更好發(fā)揮財(cái)政資金的乘數(shù)效應(yīng),。此外，民間資本的盈利模式和資金體量更為靈活,，也能夠下沉到細(xì)分市場(chǎng)尋找投資機(jī)會(huì),。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1至7月,，全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比下降1.6%,，降幅比上半年收窄1.5個(gè)百分點(diǎn)；民間投資同比下降5.7%,，降幅比上半年收窄1.6個(gè)百分點(diǎn),。專(zhuān)家指出，與整個(gè)投資相比,，民間投資增長(zhǎng)仍然相對(duì)滯后,，采取更有針對(duì)性的措施促進(jìn)民間投資迫在眉睫。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，民間資本參與補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,，可以增加多元化資金供給，而且更注重項(xiàng)目實(shí)際效益,，有利于引領(lǐng)重大項(xiàng)目提質(zhì)增效,，擴(kuò)大有效投資，使資源的市場(chǎng)化配置更加充分?！暗羌ぐl(fā)民間投資的積極性,，需要設(shè)計(jì)良好的激勵(lì)相容機(jī)制，讓民間投資能獲取可預(yù)期的回報(bào),，并在產(chǎn)權(quán)上提供有效保護(hù),。”劉向東說(shuō),。
此外,，業(yè)內(nèi)指出，民間資本參與補(bǔ)短板重大項(xiàng)目,，其劣勢(shì)在于資金實(shí)力有限,、融資能力較弱。加強(qiáng)民間資本融資支持,，健全民營(yíng)企業(yè)增信支持體系,，正成為地方吸引民間投資進(jìn)入補(bǔ)短板領(lǐng)域的“必選項(xiàng)”。
寧吉喆日前也強(qiáng)調(diào),，要改善民間投資融資條件,。引導(dǎo)銀行推出適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信用貸款,、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比例,。
“要消除金融領(lǐng)域?qū)τ诿耖g資本的各種隱性壁壘，優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)與民營(yíng)企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)資金供需雙方線上高效對(duì)接,。發(fā)揮國(guó)家融資擔(dān)保基金引領(lǐng)作用,，設(shè)立民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專(zhuān)項(xiàng)資金,、引導(dǎo)基金或信用保證基金，重點(diǎn)為首貸,、轉(zhuǎn)貸,、續(xù)貸等提供增信服務(wù)?！备呷饢|說(shuō),。
李煒建議，利用補(bǔ)短板專(zhuān)項(xiàng)資金,，提升政府方出資能力以支持民間資本參與項(xiàng)目落地,。此外還要?jiǎng)?chuàng)新補(bǔ)短板項(xiàng)目融資渠道，進(jìn)一步出臺(tái)支持項(xiàng)目融資的具體政策,。劉向東也表示,，要加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資支持,，探索新的投融資模式，包括投貸聯(lián)動(dòng),、債券股等政策措施,。
近期，記者在山東,、河北等地調(diào)研發(fā)現(xiàn),，受消費(fèi)需求回暖、養(yǎng)殖成本上升,、季節(jié)天氣阻礙及消費(fèi)偏好轉(zhuǎn)變等因素影響,，豬肉價(jià)格上漲明顯。
以冶金運(yùn)營(yíng)服務(wù)為核心主業(yè)的中冶寶鋼,，緊密依托科技創(chuàng)新,，爭(zhēng)做“智慧冶金運(yùn)營(yíng)服務(wù)”領(lǐng)域的先行者和行業(yè)“智慧標(biāo)準(zhǔn)”的制定者。
