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　　做好“六穩(wěn)”落實(shí)“六保”系列報(bào)道之三

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉,，今年以來(lái),，面對(duì)新冠肺炎疫情沖擊，我國(guó)始終將保民生置于重要位置,，確保民生投入不減,、民生待遇不降。各地近期披露的民生支出賬單也充分彰顯特殊之年民生為要,。

　　下半年更多民生紅利將加快落袋,。近日，多個(gè)部門(mén)密集拉列保民生任務(wù)清單,，不少地方在部署下半年經(jīng)濟(jì)工作時(shí),，將保民生作為重要議題,。從全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地見(jiàn)效，到開(kāi)展“解困脫困集中攻堅(jiān)”行動(dòng),，從提高養(yǎng)老、失業(yè)等社保待遇水平,，到提速推進(jìn)民生重大工程，一攬子更大力度舉措有望接連落地,，將民生保障網(wǎng)織得更密更牢。

　　各地民生支出賬單相繼出爐

　　前五個(gè)月,，河南民生支出達(dá)1610億元,，占全省一般公共預(yù)算支出的83.8%，增長(zhǎng)7.3%,，民生支出增幅高于一般公共預(yù)算支出,；廣西民生支出1722.2億元,，增長(zhǎng)10.9%,，增支169.61億元，占全區(qū)財(cái)政支出增量將近九成,；云南衛(wèi)生健康支出增長(zhǎng)33.6%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)18%,，七大重要民生類(lèi)支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)70%以上,；安徽33項(xiàng)民生工程撥付資金949.3億元……近日,，各地密集披露的民生支出賬單彰顯特殊之年民生為要,。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,，前五個(gè)月民生領(lǐng)域投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),。其中,，教育投資增長(zhǎng)10.4%，增速加快7.5個(gè)百分點(diǎn),；衛(wèi)生投資增長(zhǎng)9.5%,，增速加快4.8個(gè)百分點(diǎn)。

　　“在特殊之年‘政府要過(guò)緊日子’的大背景下,，民生相關(guān)領(lǐng)域投入不減反增,?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員楊穗對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，上半年,，從部委到地方紛紛推出一系列措施,，編密織牢基本民生保障網(wǎng),。比如抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群就業(yè)工作,，加大脫貧攻堅(jiān)支持力度,，加強(qiáng)社會(huì)救助，確保群眾基本生活等,，努力克服疫情帶來(lái)的不利影響,，使民生得到切實(shí)保障,，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。

　　財(cái)政部中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院社會(huì)發(fā)展研究中心朱小玉對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,，今年出臺(tái)的保障和改善民生政策不僅規(guī)?？涨啊⒘Χ瓤涨?，而且以“非常之舉”大幅提高政策傳導(dǎo)效率和資金配置效用,，有諸多可圈可點(diǎn)之處。比如,，中央財(cái)政首次設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制,，資金直達(dá)市縣基層,，最大限度下沉財(cái)力,，直接惠企利民,，可謂是本輪應(yīng)對(duì)疫情“非常之問(wèn)”的“高分答案”。

　　年內(nèi)更多民生紅利有望加速落地,。根據(jù)6月11日國(guó)務(wù)院發(fā)布的關(guān)于落實(shí)《政府工作報(bào)告》重點(diǎn)工作部門(mén)分工的意見(jiàn)，下月在保障和改善民生上,，即將迎來(lái)系列新政。例如,，7月底前,，將由人社部,、財(cái)政部牽頭出臺(tái)相關(guān)政策，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍,，將參保不足一年的農(nóng)民工等失業(yè)人員都納入常住地保障。此外,，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,，也將由財(cái)政部,、國(guó)家醫(yī)保局牽頭,，7月底前出臺(tái)相關(guān)政策,。

　　央地加碼更大力度保民生

　　近段時(shí)間,，從部委到地方，保民生任務(wù)清單密集拉列,，相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃加快推進(jìn)。

　　就業(yè)是最大的民生,，也是“六穩(wěn)”和“六保”之首。全國(guó)總工會(huì)網(wǎng)站6月30日消息,，全國(guó)總工會(huì)印發(fā)《關(guān)于在做好“六穩(wěn)”工作落實(shí)“六?！比蝿?wù)中充分發(fā)揮工會(huì)組織作用的意見(jiàn)》,，意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)要圍繞落實(shí)保居民就業(yè)任務(wù),，積極推動(dòng)全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地見(jiàn)效,。還提出圍繞落實(shí)?；久裆蝿?wù),，著力加大困難職工幫扶和解困脫困工作力度，開(kāi)展“解困脫困集中攻堅(jiān)”行動(dòng),，建立健全工會(huì)預(yù)防相對(duì)困難職工返貧常態(tài)化幫扶工作機(jī)制等,。

　　人社部、財(cái)政部近期印發(fā)通知，部署實(shí)施2020年高校畢業(yè)生“三支一扶”人員能力提升專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃。此外，人社部,、財(cái)政部,、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合發(fā)文部署進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作,，力爭(zhēng)今年外出務(wù)工規(guī)模不降低,、有提高。6月29日至30日，人社部百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)陸續(xù)推出青海、寧夏,、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)特色專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng),。

　　作為民生安全網(wǎng)的社保待遇提升紅利也將加快落袋,。山東要求,，7月底前將企業(yè),、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金提標(biāo)補(bǔ)發(fā)資金發(fā)放到位,。上海從7月1日起調(diào)整一系列民生保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，其中包括失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險(xiǎn)相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。其中,，在提高失業(yè)人員生活保障水平方面,，從7月1日起,，2020年失業(yè)保險(xiǎn)金最高標(biāo)準(zhǔn)從1815元調(diào)至1895元,。

　　不少地方在近日召開(kāi)的上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析座談會(huì)上，也將保民生作為下階段經(jīng)濟(jì)工作重要議題。例如,，陜西提出,，要在常態(tài)化疫情防控前提下，抓好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髀鋵?shí)；抓好脫貧攻堅(jiān),、民生和社會(huì)事業(yè)，深入推進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作和消費(fèi)扶貧,；抓好援企穩(wěn)崗,，扎實(shí)做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作等。

　　政策協(xié)同編密織牢民生網(wǎng)

　　專(zhuān)家表示,，越是特殊時(shí)期越要穩(wěn)住民生“底盤(pán)”,，下半年在民生領(lǐng)域仍有多個(gè)短板需要加快補(bǔ)齊,，同時(shí)要健全財(cái)政、貨幣,、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導(dǎo)落實(shí)機(jī)制,。

　　楊穗認(rèn)為,，下半年保民生仍首先要保就業(yè)，要特別關(guān)注農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民增收問(wèn)題,。她指出,，受全球疫情影響,，部分企業(yè)招聘需求低，一些企業(yè)訂單減少,、開(kāi)工不足,，農(nóng)民工返崗后工作數(shù)量和“含金量”下降。要最大程度緩解疫情對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的影響,，充分挖掘農(nóng)民收入的新增長(zhǎng)點(diǎn),，分類(lèi)施策,，化解短期難點(diǎn),，著眼長(zhǎng)效機(jī)制,。

　　此外,，還要堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，加強(qiáng)返貧監(jiān)測(cè)，鞏固脫貧成果,。“要發(fā)揮社會(huì)保障的兜底功能,，完善綜合性保障措施,，建立弱有所扶的長(zhǎng)效機(jī)制,。完善低保、特困供養(yǎng)等社會(huì)救助政策,，推進(jìn)養(yǎng)老保障服務(wù)建設(shè)，加大困難殘疾人幫扶力度等,，形成預(yù)防返貧的基本安全網(wǎng),，并逐步提高各項(xiàng)保障待遇水平,，切實(shí)保障和改善民生,。”楊穗說(shuō)。

　　在朱小玉看來(lái),，2020年財(cái)政收支面臨極大壓力,，但民生支出只增不減，社會(huì)保障制度“安全網(wǎng)”和“調(diào)節(jié)器”功能更加凸顯,。在多任務(wù),、多目標(biāo)情況下,，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)通過(guò)優(yōu)化資源配置提高財(cái)政政策的乘數(shù)效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！?、脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)保障等各領(lǐng)域政策應(yīng)提高協(xié)調(diào)性,，增強(qiáng)協(xié)同性,，安民以穩(wěn)預(yù)期，惠民以聚國(guó)力,，富民以強(qiáng)國(guó)本,。

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