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　　為緩解新冠肺炎疫情造成的經(jīng)濟衰退,，日本政府推出了史上最大規(guī)模的經(jīng)濟刺激計劃,，以防破產(chǎn),、保就業(yè),、刺激內(nèi)需為目標而設(shè)立的各種救助,、補貼項目達十數(shù)種,。但由于這些救助和補貼遲遲不到位,，招致各界批評,。

　　4月7日,，日本政府推出108萬億日元的史上最大規(guī)模經(jīng)濟刺激計劃。其后,，由于日本首相安倍希望把對收入大幅下降家庭的現(xiàn)金補貼擴大至全體國民,，該計劃被收回，修改為117萬億日元,。收入大幅下降家庭補貼計劃預(yù)計涉及1300萬個家庭,，方案修改后，預(yù)算上升至原計劃的3倍多,，補貼對象也隨之增加約為原來的10倍,。

　　5月27日，日本政府推出第二次補充預(yù)算及追加對策,，把經(jīng)濟刺激計劃規(guī)模擴展至230多萬億日元,，約為日本實際國內(nèi)生產(chǎn)總值的四成。

　　經(jīng)濟刺激計劃涉及眾多項目,，且內(nèi)容與機制處于不斷更新變化中,。個人、家庭和企業(yè)需要仔細研究,，甄別出那些與自己相關(guān)的項目,，分別提出申請,。

　　從申請者角度看，個人和家庭可以申請的現(xiàn)金補貼,、小額貸款和稅費緩交或減免項目一共有9種,；如果是中小企業(yè)主或個體經(jīng)營者，還可能有資格申請收入下降補貼,、店面租金補貼,、員工休業(yè)工資補貼等7項救助。這其中,，最值得一提的是全體國民人人有份的10萬日元現(xiàn)金補貼,。自從4月30日項目預(yù)算獲國會批準，怎樣迅速把這些救助送達人們手里,，成為全國上下關(guān)注的焦點,。

　　2008年金融危機發(fā)生時，當時的麻生內(nèi)閣曾決定向國民發(fā)放每人1.2萬日元的現(xiàn)金補貼,。結(jié)果,，因為郵寄申請方式的低效等原因，各地為發(fā)放補貼做了大約半年的準備工作,，一直到2009年年底才全部發(fā)完,。

　　時間過去了10多年，日本政府的執(zhí)政效率是否有所改善,，已經(jīng)推廣了4年多的個人番號卡這次能否在關(guān)鍵時刻派上用場,，避免疫情期間的窗口排隊、實現(xiàn)無接觸的在線申請,，可以說疫情期間的各種救濟補貼的在線發(fā)放,，是對日本推廣電子政務(wù)的一次考驗。

　　日本的個人番號卡被視為帶照片的身份證明,，因為卡內(nèi)登記了本人的居住地等各種個人信息,，持卡人可以在線報稅、申請兒童補貼,、申請入園,，也可以持卡在便利店打印自己的住民票、印章證明等,。

　　有如此各種便利,，可以省去很多窗口排隊之苦，可是在日本愿意申請個人番號卡的人仍然是少數(shù),。個人番號卡作為日本政府推動政務(wù)電子化的代表項目,，2016年正式投入使用，截至2020年4月1日，僅發(fā)卡2033萬張,，普及率為16%,。

　　因為持有個人番號卡是在線申請補貼的基本前提，為盡早拿到補貼,，也出現(xiàn)一些自治體出現(xiàn)了扎堆辦卡的現(xiàn)象,。還有不少持卡人，因為卡片久已未用,，或口令,、密碼忘記，或住所已變遷,，早已失效,。為了在線申請也紛紛到窗口辦理卡復活業(yè)務(wù)。據(jù)媒體報道,，因為申請量突然增加,，拿到卡需要等待的時間由1個月延長至2個月?！〕撕芏嗟胤阶灾误w并未開通在線申請功能,。由于厚生省的在線申請系統(tǒng)多次出現(xiàn)各種故障,，不得不一再叫停,。結(jié)果，郵寄申請真的再次成為補貼發(fā)放的最主要方式,。

　　新冠肺炎疫情突然襲來,，日本電子政務(wù)的短板暴露在聚光燈下，投巨資打造的個人番號卡系統(tǒng)關(guān)鍵時刻形同虛設(shè),，日本電子政務(wù)發(fā)展滯后招致各界批評,。《日本經(jīng)濟新聞》說,，從全球范圍來看,，日本在本次新冠肺炎疫情中發(fā)放現(xiàn)金補貼的操作明顯暴露出自己的落后。

　　有媒體和專家指出,，在使用個人號碼,、提高行政效率方面，歐美國家明顯領(lǐng)先日本,。美國由于使用了社會保障號碼,，在2周內(nèi)直接將面向全民的補貼存入每個人的個人賬戶，而日本全民補貼的發(fā)放因為在線申請出現(xiàn)系統(tǒng)故障等原因,，主要靠郵件申請方式,，截至6月5日，5周多的時間只完成了1636萬個家庭的補貼發(fā)放，占對象家庭的約28%,。

　　日本經(jīng)濟團體聯(lián)合會會長中西宏明指出,，電子政務(wù)的落后是日本目前面臨的最大課題。他說,，很多陷入困境的企業(yè)申請了雇傭等各種救助補貼,，但是由于日本電子政務(wù)水平的落后，目前各種救濟發(fā)放業(yè)務(wù)嚴重積壓,。中西宏明批評說,，政府花了很多錢推進政務(wù)電子化，卻沒能提高效率,，各地方自治體的在線申請系統(tǒng)卻仍然參差不齊,。

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