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　　地方金融監(jiān)管再強化,。近日，上海,、廣東,、陜西、四川,、內(nèi)蒙古,、江蘇、江西等地相繼宣布成立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制,，進一步加強中央和地方在金融監(jiān)管、風(fēng)險處置,、信息共享等方面的協(xié)作,。《經(jīng)濟參考報》記者獲悉,，這一機制還將陸續(xù)在其他省份落地,，下一步,，監(jiān)管部門將抓緊建立健全協(xié)調(diào)機制的各項細化措施，一系列配套制度醞釀出臺,。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，協(xié)調(diào)機制的建立，將增強中央和地方金融監(jiān)管一致性,，助推金融防風(fēng)險和深化金融改革等工作更好地落實,。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的過程中，協(xié)調(diào)機制的建立有助于加強央地政策合力,，全力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn),。隨著央地金融監(jiān)管協(xié)調(diào)性增強，地方金融監(jiān)管自身體制機制建設(shè)也在不斷完善,。目前,，多地已頒布地方金融監(jiān)管條例，更多地方金融監(jiān)管立法正加快推進,。

　　地方協(xié)調(diào)機制密集落地

　　3月12日,，上海、江西,、陜西,、四川宣布成立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制。此前,，這一機制已在內(nèi)蒙古,、江蘇、廣東等地陸續(xù)建立,。據(jù)悉,，其他省份的協(xié)調(diào)機制也在規(guī)劃建設(shè)中。

　　央行有關(guān)負責(zé)人表示,，協(xié)調(diào)機制定位于指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，主要通過加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動落實黨中央,、國務(wù)院及金融委有關(guān)部署,。社科院金融所法與金融研究室副主任尹振濤在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說，疫情暴發(fā)后,，需要各地集中力量辦大事,，協(xié)調(diào)處理各種問題，在此背景下,，建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制意義更為重大,。

　　據(jù)央行成都分行黨委書記、行長嚴寶玉介紹,，四川協(xié)調(diào)機制將著力加大金融服務(wù)實體經(jīng)濟力度,，完善配套政策方案,，全力支持疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。上海方面表示,，將充分發(fā)揮協(xié)調(diào)機制作用,，重點促進落實中央部門關(guān)于強化金融支持疫情防控的相關(guān)通知，全力以赴做好疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的金融服務(wù)保障,。

　　國務(wù)院金融委辦公室今年年初發(fā)文稱,，將在各省（區(qū),、市）建立金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制,，加強中央和地方在金融監(jiān)管、風(fēng)險處置,、信息共享和消費者權(quán)益保護等方面的協(xié)作,。

　　國家金融與發(fā)展實驗室特聘研究員董希淼在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，提升央地監(jiān)管協(xié)調(diào)性,，一直是金融監(jiān)管體制改革的重要著力點,。2017年全國金融工作會議決定成立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會，主要解決金融監(jiān)管的橫向協(xié)調(diào),，彌補分業(yè)監(jiān)管的不足,。但我國尚未建立縱向的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，中央與地方在實踐中易出現(xiàn)兩相割裂的監(jiān)管空間,，并可能導(dǎo)致監(jiān)管政策落實難,、服務(wù)地方協(xié)同難等問題。隨著協(xié)調(diào)機制落地,，這一問題有望逐步得到解決,。

　　金融監(jiān)管協(xié)同不斷強化

　　業(yè)內(nèi)人士表示，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制的建立,，是打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的客觀需要,，將進一步壓實地方風(fēng)險處置責(zé)任，防范轄內(nèi)重大金融風(fēng)險生成,。

　　“近年來,，出于有效應(yīng)對地方金融快速擴張和金融風(fēng)險漸進暴露局面的考慮，我國逐漸將地方金融監(jiān)管職能及風(fēng)險處置責(zé)任交由地方政府承擔,?！倍ｍ当硎荆?017年全國金融工作會議指出,，地方政府要在堅持金融管理主要是中央事權(quán)的前提下,，按照中央統(tǒng)一規(guī)則，強化屬地風(fēng)險處置責(zé)任,。2018年開始,，部分地方政府將金融辦（局）升格為地方金融監(jiān)督管理局，我國地方政府金融管理模式初具雛形,。

　　今年以來,，多個金融監(jiān)管部門密集部署，進一步加強地方金融風(fēng)險防范,。2020年央行工作會議提出,，堅決打贏防范化解重大金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，壓實地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任和維穩(wěn)第一責(zé)任,。銀保監(jiān)會2020年全國工作會議表示,，將繼續(xù)努力配合地方政府深化國有企業(yè)改革重組，化解隱性債務(wù)風(fēng)險,。

　　尹振濤指出,，目前來看，地方金融監(jiān)管的短板突出表現(xiàn)在監(jiān)管能力較弱和監(jiān)管經(jīng)驗不足,。地方金融監(jiān)管的職能較為復(fù)雜,，所監(jiān)管的機構(gòu)體量較小且較為分散，也給地方防風(fēng)險工作帶來了較大挑戰(zhàn),。協(xié)調(diào)機制的建立,，將進一步完善金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)和分工，幫助地方提升金融風(fēng)險防范能力,。

　　隨著協(xié)調(diào)機制落地,，地方層面下一步將著力提升協(xié)調(diào)監(jiān)管能力，防范轄內(nèi)重大金融風(fēng)險生成,。上海提出,，協(xié)調(diào)機制將重點構(gòu)建市重大金融風(fēng)險排查常態(tài)化工作機制，加強對上海地區(qū)金融風(fēng)險及處置情況的監(jiān)測,、跟蹤和摸排,。江蘇提出，將集中力量處置個別中小金融機構(gòu)風(fēng)險,，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線,。

　　值得一提的是，隨著央地雙層金融監(jiān)管協(xié)同不斷強化,，地方金融監(jiān)管自身體制機制也在不斷完善,。目前，山東,、河北,、四川、天津等地已頒布地方金融監(jiān)督管理條例,，北京,、上海等更多地方金融監(jiān)督管理條例也在醞釀中,。業(yè)內(nèi)指出，地方金融監(jiān)管立法的推進,，對于防范區(qū)域性金融風(fēng)險乃至系統(tǒng)性金融風(fēng)險具有重要意義,。

　　相關(guān)配套制度醞釀出臺

　　業(yè)內(nèi)專家指出，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制是全新的金融監(jiān)管機制設(shè)計,，未來還需逐步健全相關(guān)配套制度,，細化工作措施，才能發(fā)揮協(xié)調(diào)機制的更大價值,。

　　董希淼表示,，不少地方政府已有金融工作議事協(xié)調(diào)機制，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制與省級政府金融工作議事協(xié)調(diào)機制如何互相支持配合,，未來是一個挑戰(zhàn),。在同一個行政區(qū)域內(nèi)，金融工作同時存在兩套協(xié)調(diào)機制,，可能導(dǎo)致協(xié)調(diào)機制不“協(xié)調(diào)”,。建議盡快統(tǒng)一到金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制上來，以真正實現(xiàn)央地協(xié)調(diào),、部門協(xié)作“1+1>2”的效應(yīng),。

　　尹振濤指出，金融委屬于一個頂層的金融穩(wěn)定機制,，這種機制如何貫徹到地方,，還需要繼續(xù)明確相關(guān)日常管理制度。具體而言,，制度化表現(xiàn)在要有固定的部門,、人員以及完善的規(guī)章制度、問責(zé)機制和考核機制等,。

　　央行表示,，下一步，金融委辦公室地方協(xié)調(diào)機制將從實際出發(fā),，在實踐中不斷探索完善,，充分調(diào)動中央和地方兩個積極性，共同營造良好的金融環(huán)境,。

　　陜西提出,，監(jiān)管協(xié)調(diào)機制的建立和正式運行，為各監(jiān)管單位加強協(xié)調(diào),、凝聚合力搭建了平臺,，在出臺工作規(guī)則的基礎(chǔ)上，將進一步建立會議制度、信息共享制度,、聯(lián)絡(luò)員制度等工作制度,。上海也表示，將抓緊建立健全協(xié)調(diào)機制的相關(guān)配套制度,。

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