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　　“戰(zhàn)疫情穩(wěn)經(jīng)濟”經(jīng)濟學(xué)家和企業(yè)家系列訪談之六

　　新冠肺炎疫情發(fā)生后，給我國外貿(mào)和外資發(fā)展帶來挑戰(zhàn),。如何應(yīng)對挑戰(zhàn),，更好地推進(jìn)“穩(wěn)外貿(mào)”和“穩(wěn)外資”？對此,，記者專訪了中國服務(wù)外包研究中心主任邢厚媛,。

　　邢厚媛在接受《經(jīng)濟參考報》記者專訪時指出，鑒于外貿(mào)與外資存在固有的內(nèi)在聯(lián)系,，在疫情期間外資,、外貿(mào)又面臨許多共性的挑戰(zhàn)和機遇，因此“穩(wěn)外貿(mào)”與“穩(wěn)外資”應(yīng)雙輪聯(lián)動,，“兩穩(wěn)”才能取得更佳效果,，進(jìn)而對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)投資和穩(wěn)預(yù)期發(fā)揮更大作用,。

　　“外貿(mào)與外資曾經(jīng)相伴相生，如今依然密不可分,?！毙虾矜轮赋觯袊鴮ν赓Q(mào)易大規(guī)?？焖僭鲩L始于對外開放,，外商投資企業(yè)對中國外貿(mào)進(jìn)出口的貢獻(xiàn)率峰值為2006年58.864%，當(dāng)年外商出口占比為58.183%,，外商進(jìn)口占比高達(dá)59.699%,。近年來，雖然民營企業(yè)逐漸成為外貿(mào)進(jìn)出口第一主力,，但外資企業(yè)依然占據(jù)外貿(mào)出口份額的四成,，在先進(jìn)裝備出口,、現(xiàn)代服務(wù)出口和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的地位依然不可撼動，對外貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展尚需外資企業(yè)發(fā)揮先導(dǎo)作用,。因此,，穩(wěn)外貿(mào)必須同時穩(wěn)外資，在一定意義上,，穩(wěn)外資就是穩(wěn)外貿(mào),。

　　其次，疫情給“兩穩(wěn)”帶來挑戰(zhàn),，對癥下藥方能破解困局,。邢厚媛表示，新冠肺炎疫情發(fā)生在全球經(jīng)濟低迷,、外貿(mào)需求不振,、國際投資跌宕前行之際，中國經(jīng)濟本身就承受一定的下行壓力,。新冠肺炎疫情發(fā)生后,，我國外貿(mào)、外資企業(yè)普遍面臨復(fù)工延遲兩周以上,、員工防護物資尤其是防護口罩和消毒液緊缺,、進(jìn)出口物流遲滯、融資出現(xiàn)困難,、訂單及時交付難,、各類成本增加等困難，多數(shù)受訪企業(yè)反映一季度銷售收入,、利潤同比將會下降,。

　　事實上，疫情發(fā)生以來,，圍繞“穩(wěn)外貿(mào)”和“穩(wěn)外資”,，商務(wù)部、海關(guān)總署等相關(guān)部門已經(jīng)出臺了一攬子政策舉措,，全力幫助外貿(mào),、外資企業(yè)渡過難關(guān)。

　　在邢厚媛看來,，各級政府特別是企業(yè)所在地管理機構(gòu)應(yīng)突出重點,，集中解決外貿(mào)和外資企業(yè)復(fù)工迫切需要的員工防護用品供應(yīng)，對外地返程員工提供必要的便利,，除疫情防控物資外對進(jìn)出口物資優(yōu)先清關(guān)和配送,，保障外貿(mào)和外資企業(yè)出口訂單及時交付。她建議，商務(wù)主管部門宜協(xié)調(diào)財稅,、金融,、保險部門加大政策支持力度，如出口訂單質(zhì)押貸款,、出口履約保險或擔(dān)保,、房租水電費減免、調(diào)低社保費率,、各種稅收減免等等。對確因客觀因素不能復(fù)工的外資和外貿(mào)企業(yè),，提供“以學(xué)代崗”補助,、“員工調(diào)休”而非帶薪休假，幫助企業(yè)渡過難關(guān),。

　　“外貿(mào)外資企業(yè)對經(jīng)濟增長,、就業(yè)、國際收支平衡的作用毋庸置疑,，在疫情面前提出的合理政策訴求應(yīng)該得到重點保障,。”她說,。

　　邢厚媛表示,，在帶來挑戰(zhàn)的同時，疫情也催生了新需求,、新業(yè)態(tài),，外貿(mào)和外資企業(yè)面臨新生機。疫情發(fā)生以后,，對各類防護物資尤其是對高科技產(chǎn)品需求井噴,，病毒檢測試劑需要更短查驗時間、更大量供應(yīng),；病毒傳播途徑及其潛在風(fēng)險隱患排查需要大數(shù)據(jù)技術(shù)更準(zhǔn)確,、更及時支撐；在線云服務(wù),、跨境線上交易,、遠(yuǎn)程辦公，成為防控疫情過程中國內(nèi)外企業(yè)和消費者的主流選擇,，需要更加靈活的,、更加豐富、更加安全的云平臺,。新業(yè)態(tài),、新模式、新科技，使外資和外貿(mào)企業(yè)尤其是高科技企業(yè)面臨新的生機,。抓住這些商機,，既需要市場的力量，也需要國家提高對外開放水平,，放寬市場準(zhǔn)入,，提供培訓(xùn)補貼、研發(fā)支出稅收抵免或獎勵,，鼓勵貿(mào)易方式創(chuàng)新,，擴大外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。這樣,，既穩(wěn)了外資,，又強了外貿(mào)。

　　在她看來,，還要通過優(yōu)化管理體制,、提升管理能力，實現(xiàn)“兩穩(wěn)”目標(biāo),。新冠肺炎疫情之下,，如何確保“兩穩(wěn)”也是對高水平駕馭對外開放的倒逼,。一是加強外資外貿(mào)管理部門參與重大決策的力度,。二是對外開放中的風(fēng)險防控體制機制建立與完善。風(fēng)險災(zāi)難面前如何保障外資和外貿(mào)穩(wěn)健發(fā)展,？既是涉外經(jīng)濟問題,，更是社會管理問題，需要相關(guān)部門協(xié)同共管,，切實做到一手抓風(fēng)險防控,、一手抓開放發(fā)展。三是外資,、外貿(mào)政策要充分協(xié)調(diào)聯(lián)動,，地方政府外資和外貿(mào)要協(xié)抓共管。我國對外資普遍實行國民待遇加負(fù)面清單管理,，給予外資企業(yè)的政策基本已適用于外貿(mào)企業(yè),，反之亦然。因此,，地方政府主管部門應(yīng)更加注重招商引資和外貿(mào)促進(jìn)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,、齊抓共管。

　　“中國營商環(huán)境的大幅改善,，無論對外資企業(yè)還是對外貿(mào)企業(yè)都是福音,，應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)開工便利,、融資條件、履約能力和進(jìn)出口便利等方面,?！彼f。

　　邢厚媛指出,，打贏新冠肺炎疫情阻擊戰(zhàn),，落實中央決策部署做好防控是重中之重，在此基礎(chǔ)上堅持“穩(wěn)外貿(mào)”和“穩(wěn)外資”聯(lián)動實現(xiàn)開放發(fā)展,，不僅是實現(xiàn)中央經(jīng)濟工作會議確定的全年發(fā)展目標(biāo)的必要之舉,，更是全面戰(zhàn)勝疫情的重要保障。