德國聯(lián)邦政府近日發(fā)布了《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》最終版,。這份長達40頁的中期戰(zhàn)略規(guī)劃目標很明確,，就是要保持和提升“德國制造”的全球競爭力,，進而確保就業(yè)和經(jīng)濟繁榮,。
德國重視工業(yè)不是秘密,。早在19世紀30年代,，德國就確立了工業(yè)在國民經(jīng)濟中的核心地位,。無論備戰(zhàn),、戰(zhàn)后重建,，抑或應對全球經(jīng)濟危機,，工業(yè)始終是德國國家振興的壓艙石。即便在美英對金融業(yè)“神話”趨之若鶩的年代,，德國也依然堅守自己的立國之本,。從某種程度上說，對工業(yè)的崇拜早已融入德國人的血液中,。
然而,，隨著新一輪工業(yè)革命的演進，德國人對本國工業(yè)的焦慮感上升,，其引以為傲的“德國制造”似乎在全球工業(yè)智能化,、網(wǎng)絡化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型的大潮中有點“不趕趟”,，工業(yè)整體優(yōu)勢被縮小,，數(shù)字化方面的能力和應用甚至落于中美之后，對外國供應商的依賴增加,。
憂患意識和反思能力在德國人身上并不缺,。特別是去年以來,，在外需低迷和自身結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的雙重壓力下，德國工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)萎縮,，汽車,、機械制造、化工等支柱產(chǎn)業(yè)普遍遭遇困境,，迄今不見好轉(zhuǎn)跡象,。眼看產(chǎn)業(yè)界“自救”乏力，政府出手并不令人意外,，前提是反思“德國制造”褪色的癥結(jié)，面向未來對癥下藥,。
德國聯(lián)邦經(jīng)濟和能源部長阿爾特邁爾在《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》最終版的序言中表示,，自今年2月公布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》草案以來，德國聯(lián)邦政府與各方積極參與者開展了全面而有建設性的對話,，重點圍繞德國工業(yè)的挑戰(zhàn),、機遇、框架條件,、政策措施等,。
“有競爭力的框架條件、促進新技術,、保護技術主權是辯論的焦點,。”阿爾特邁爾說,。在《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》最終版中,，這構(gòu)成了未來10年德國工業(yè)政策的三大支柱。
具體來說,，德國政府計劃通過稅費改革等為企業(yè)“減負”,，同時優(yōu)化勞動力市場、促進專業(yè)技術人員培養(yǎng)和流動,、加強基礎設施建設,，進而為德國工業(yè)企業(yè)創(chuàng)造一個更有利的發(fā)展環(huán)境。
技術創(chuàng)新方面,，德國政府將目光投向那些可能改變產(chǎn)業(yè)“游戲規(guī)則”,、驅(qū)動工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關鍵技術，特別是人工智能等數(shù)字化關鍵技術,，計劃培育中小企業(yè)“工業(yè)4.0能力”,，推動建立工業(yè)4.0全球標準。除此以外,，德國政府將重點扶植的關鍵技術領域還包括未來交通,、工業(yè)生產(chǎn)低碳化,、碳捕捉與碳存儲及利用、生物科技,、輕量化,。
關于保護技術主權的部分雖著墨較少，但卻體現(xiàn)了更強的國家意志,。在德國政府看來,，過去20年，世界經(jīng)濟重心已明顯向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,，德國工業(yè)不僅在商品和服務質(zhì)量方面遭遇更有力的競爭,，還要面對來自不同經(jīng)濟體系的挑戰(zhàn)。為此,，德國將在技術轉(zhuǎn)移等方面采取更嚴格的措施,，同時加強網(wǎng)絡安全。
用阿爾特邁爾的話說,，起草《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》的過程讓經(jīng)濟和工業(yè)政策成功回歸德國政治辯論的中心,。由此來看，《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》對外釋放的最直接信號是德國政府已下決心狠抓工業(yè),，也預示著更多政府的“手”即將出現(xiàn),。
事實上，德國在戰(zhàn)后采取了社會市場經(jīng)濟模式,，即并非完全自由,，也非完全由國家管制的所謂“第三條道路”，在國家建立和維持的秩序里實行個人和企業(yè)的經(jīng)濟自由,。針對《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》所反映的政府干預,，德國產(chǎn)業(yè)界亦喜亦憂，喜的是“減負”和扶持,，憂的是政府可能直接干預市場行為,，如企業(yè)并購。當然,，多數(shù)人仍在觀望具體政策落地,。
德國工業(yè)聯(lián)合會主席肯普夫說：“現(xiàn)在是將工業(yè)戰(zhàn)略變?yōu)榫唧w政策的時候了?！?/p>
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“村里去年給改造了廁所，看上去都挺好,，可家里一年也用不上一次,。”陳福勝說,，他家住在地勢較高的村北,，水壓較小，水沖式馬桶壓根用不成,，只好把廁所當倉庫,。
