穩(wěn)就業(yè)政策再度加碼,。
12月4日,，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，部署進一步多措并舉做好穩(wěn)就業(yè)工作，要求大力支持靈活就業(yè),。
通過多方采取措施,，今年我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)預期目標提前實現(xiàn),。但當前國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多,，穩(wěn)就業(yè)壓力加大。
會議指出,，要更大力度實施就業(yè)優(yōu)先政策,，在積極擴內(nèi)需、穩(wěn)外貿(mào)帶動就業(yè)擴大的基礎上,，進一步完善促進就業(yè)的舉措,。
這次國務院常務會議共推出四方面舉措，包括出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施,，將現(xiàn)有援企穩(wěn)崗政策延續(xù)實施1年,，深入推進職業(yè)技能提升行動，完善就業(yè)托底保障,。
新增更多就業(yè)崗位
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，1-10月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1193萬人,，提前實現(xiàn)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上的目標,。10月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%,，仍然在5.5%左右的目標范圍內(nèi),。
不過，縱向比較來看,，今年就業(yè)壓力比去年有所加大,。去年開始公布的全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)顯示，2018年該指標最高為5.1%,，且僅有5個月失業(yè)率在5%及以上,。進入2019年，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均在5%及以上,，2月,、7月指標達到5.3%。
展望未來,，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多的形勢,，穩(wěn)就業(yè)壓力加大，政策未雨綢繆就顯得很有必要,。
會議指出,，各地要著眼穩(wěn)就業(yè)大局,，出臺更多支持新增就業(yè)崗位的措施，抓緊清理取消不合理限制靈活就業(yè)的規(guī)定,。深入推進“雙創(chuàng)”,，降低小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款申請條件。對有意愿的農(nóng)民工回鄉(xiāng)首次創(chuàng)業(yè)等,，地方可給予一次性資金支持,。啟動新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點。鼓勵圍繞民生“短板”領域,，拓展公益性崗位,。
“穩(wěn)增長的重要目標，就是為了實現(xiàn)就業(yè)的穩(wěn)定,。反復提及的六穩(wěn)政策,，在穩(wěn)增長的同時，也服務于穩(wěn)就業(yè),。當前我國內(nèi)需,、外需都面臨下行壓力的背景下，在積極擴內(nèi)需,、穩(wěn)外貿(mào)帶動就業(yè)擴大的同時,，也需要更積極的就業(yè)政策加以配合,?！焙愦笱芯吭菏紫暧^研究員羅志恒對21世紀經(jīng)濟報道記者表示。
羅志恒指出,，要新增就業(yè)崗位,，需要放寬市場準入，讓資本自發(fā)地找到經(jīng)濟增長點,，帶動就業(yè),。也需要改善營商環(huán)境，激發(fā)市場創(chuàng)業(yè)活力,，促進市場主體的增加,。
今年以來，就業(yè)優(yōu)先政策首次置于宏觀政策層面,，各地相繼出臺了大量穩(wěn)就業(yè),、增崗位的舉措。
比如,，北京實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃,、落實就業(yè)見習計劃等，還首次開展“鄉(xiāng)村振興協(xié)理員”招聘,，拓展多元化就業(yè)渠道,。湖南出臺了扶貧勞務協(xié)作、幫助貧困勞動力與重點用工企業(yè)進行對接，以及增加公益性崗位等政策,。
近年來互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟的發(fā)展,，創(chuàng)造了大量就業(yè)，也助推了靈活就業(yè),，包括餐飲,、住宿、零售類個體戶數(shù)量激增,，出現(xiàn)了網(wǎng)約車司機,、網(wǎng)絡主播等新興職業(yè)，律師,、自由撰稿人等靈活就業(yè)群體也有了更大拓展空間,。
“我國勞動年齡人口總量是下降的，三產(chǎn)占比上升吸納就業(yè)作用比較明顯,，全國整體層面的就業(yè)問題不用擔心,。但局部地區(qū)、局部行業(yè),，仍然存在就業(yè)問題,，未來的就業(yè)政策可能要更有針對性?！敝袊嗣翊髮W應用經(jīng)濟學院教授丁守海對21世紀經(jīng)濟報道記者表示,。
援企穩(wěn)崗政策再延一年
今年部分積極就業(yè)政策將再延一年。
國務院常務會議指出,，加大力度援企穩(wěn)崗,。將階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費率、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還及職工在崗培訓補貼政策延續(xù)實施1年,。
丁守海表示,，當前經(jīng)濟面臨下行壓力，部分企業(yè)減產(chǎn),、利潤下降,，面臨裁員壓力。政府通過返還失業(yè)保險等政策來引導企業(yè)行為,，這是發(fā)達國家常用的手段,，美國、德國,、日本都有相應的舉措,。
“這樣的舉措非常有必要。我們今年去部分沿海省份調(diào)研時發(fā)現(xiàn),，政府通過返還失業(yè)保險的方式,，較好地穩(wěn)定就業(yè)崗位,。比如一個雇傭了100個工人的企業(yè)，原本打算裁員20人,，在政策引導下,，可能這100個工人都保留下來了，工人的工作量可能少了點,，但至少保證每個人都有就業(yè),、都有相對穩(wěn)定的收入?！倍∈睾１硎?。
不過，丁守海也直言,，當前經(jīng)濟面臨下行壓力,，就業(yè)數(shù)量保持穩(wěn)定的同時，會存在就業(yè)質量下降的問題,。也就是說,，有些人沒有失業(yè)，但是工資收入少了,。
各地都出臺了相應的穩(wěn)崗補貼政策,。比如廣東3月份率先出臺《關于做好受影響企業(yè)和職工認定工作的通知》，受國內(nèi)外復雜經(jīng)濟形勢影響的企業(yè)可享受失業(yè)保險費返還等服務,，受影響職工可享受技能提升,、創(chuàng)業(yè)培訓、臨時生活補助等多種補貼,。
各省都加大了財政專項資金的保障力度,。比如湖南2019年僅省本級安排就業(yè)專項資金3.5億元,，比去年增加5000萬元,。就業(yè)專項資金中，對個人和單位的補貼資金就多達7項,，包括職業(yè)培訓補貼,、職業(yè)技能鑒定補貼、社會保險補貼,、公益性崗位補貼,、創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習補貼,、求職創(chuàng)業(yè)補貼等,。
我國就業(yè)總體穩(wěn)定的同時，還存在結構性失業(yè)問題,，一邊是部分群體就業(yè)難,，一邊是企業(yè)招工難,，加大職業(yè)技能培訓旨在消弭這種不匹配的情況。
國務院常務會議指出,，深入推進職業(yè)技能提升行動,，加強職業(yè)培訓基礎能力建設。組織城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生,、20歲以下登記失業(yè)人員參加技能培訓,，并按規(guī)定給予培訓補貼，對其中農(nóng)村學員和困難家庭成員再給予生活費補貼,。
在職業(yè)技能培訓上,，各地也推出了一些頗有地方特色的培訓。比如,，北京圍繞服務世園會,、冬奧會、冬殘奧會,、大興國際機場,、城市副中心建設等重大項目，加大冰雪產(chǎn)業(yè),、園藝產(chǎn)業(yè),、餐飲服務、航空安檢員等領域的就業(yè)技能培訓力度,。廣東則在深入實施“粵菜師傅”工程,，大規(guī)模開展“粵菜師傅”職業(yè)培訓。
國務院常務會議還表示,，要完善就業(yè)托底保障,。允許城鄉(xiāng)勞動者在常住地進行失業(yè)登記。對領取失業(yè)保險金期滿仍未就業(yè)且距退休不足1年的,，可繼續(xù)發(fā)放保險金至退休,。就業(yè)困難人員享受靈活就業(yè)社保補貼政策期滿、仍未實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的,，可再享受政策1年,。確保生活困難失業(yè)人員基本生活。
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“高價廁所”變“倉房” “方便”為何不方便
“村里去年給改造了廁所,，看上去都挺好，可家里一年也用不上一次,?！标惛僬f，他家住在地勢較高的村北,，水壓較小,，水沖式馬桶壓根用不成，只好把廁所當倉庫,。
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