世貿(mào)組織（WTO）爭端解決機構(gòu)11月22日在日內(nèi)瓦舉行每月例會,，由于美國阻撓，會議最終仍無法啟動上訴機構(gòu)新成員的遴選程序,。WTO上訴機構(gòu)有國際貿(mào)易“最高法院”之稱,，鑒于其僅剩3名成員中有2人將于12月10日任期屆滿，而爭端解決機構(gòu)下次例會在此之后才舉行,，上訴機構(gòu)技術(shù)性“停擺”已不可避免,。
按照以往實踐，爭端解決機構(gòu)遵循協(xié)商一致原則遴選和任命上訴機構(gòu)成員,。在22日會議上,，美國代表繼續(xù)不同意啟動遴選程序。在本次會上,，美國為其阻撓遴選又尋找到一個新借口,，即上訴機構(gòu)成員“工資太高而效率太低”——每個成員年收入超過30萬瑞士法郎（1瑞郎約合1美元），但上訴機構(gòu)每年僅做5至6次裁決,。
這個說法當(dāng)天遭到歐盟,、墨西哥等多個世貿(mào)主要成員的嚴正駁斥,。各方認為：只有上訴機構(gòu)正常運作，討論其成員的薪酬問題才有意義,；美方阻撓遴選導(dǎo)致上訴機構(gòu)長期缺編運行,，在任成員因任務(wù)加重導(dǎo)致薪酬上升；上訴機構(gòu)成員的薪酬應(yīng)維持高水平,，才能吸引最優(yōu)秀人才,；與其他國際司法機構(gòu)相比，上訴機構(gòu)成員的補貼遠低于其他國際司法機構(gòu)同行,；自1995年以來,，大法官每日費用和津貼僅增加30％，其基本薪酬結(jié)構(gòu)未變,，美方在此時提出“薪資問題”別有用心,。
WTO上訴機構(gòu)按規(guī)定常設(shè)7位成員。由于美國在上訴機構(gòu)成員連任和遴選方面蓄意阻撓,，該機構(gòu)從2018年1月起僅剩3位成員,，分別來自中國、美國和印度,。根據(jù)規(guī)定,，每起上訴案件應(yīng)由3位成員組庭審理。但是,，成員任期屆滿后,，雖不能接受新案件，但可繼續(xù)參與審理手頭未結(jié)的案子,，直至做出裁決,。因此，在美國籍成員格雷厄姆和印度籍成員巴提亞12月10日任期屆滿后,，由于僅剩中國籍成員趙宏一人,，在新法官遴選出來前，上訴機構(gòu)無法審理新案件,，上訴機構(gòu)的癱瘓難以避免,。
目前，上訴機構(gòu)在審的案子有13個,，最早的2018年7月提出，最晚的2019年11月中旬剛剛上訴,。因此,，短期內(nèi)會出現(xiàn)兩種可能：如果格雷厄姆和巴提亞任滿后繼續(xù)審案，再加上仍在任期內(nèi)的趙宏,，他們可以對目前未審結(jié)的案子逐步做出裁決,，上訴機構(gòu)部分癱瘓,；如格雷厄姆或巴提亞中任意一方任滿后決定不再審案，則上述案子即陷入停滯狀態(tài),，上訴機構(gòu)就會全面“停擺”,。
不管格雷厄姆或巴提亞是否繼續(xù)審案，WTO爭端解決機制實質(zhì)上都已陷入嚴重危機,。在新成員沒有遴選出來前,，WTO爭端的專家組裁決恐都將面臨法律效力的不確定性，因為專家組裁決的敗訴方只要提出上訴,，在上訴機構(gòu)無法繼續(xù)接新案子的情況下,，將不會有終審裁決。若長此以往,，WTO爭端解決機制則名存實亡,。
WTO爭端解決機制被稱為“多邊貿(mào)易機制的支柱”，對確保全球貿(mào)易規(guī)則的穩(wěn)定性和可預(yù)期性,，和平解決貿(mào)易爭端起到關(guān)鍵作用,。一旦該機制失效，國際貿(mào)易政策就有可能陷入無序惡性競爭的危險境地,。
至于美國為何要“阻擊”WTO上訴機構(gòu),，國際上的專家早有多種分析，但大部分人都在一個問題上達成共識——為了自身利益,，美國不惜讓自己親手搭建的國際貿(mào)易爭端解決體系陷入危機,。
值得注意的是，美國目前仍未同意WTO 2020-2021兩年期預(yù)算,?？紤]到WTO集體共識原則，如美方在12月31日前不支持相關(guān)預(yù)算案,，WTO 2020年的工作很可能陷入半停頓甚至全面停頓狀態(tài),。若如此，這一危機對國際貿(mào)易造成的負面影響將難以估量,。
記者走訪了解到,，一些農(nóng)村肥料市場秩序混亂,、監(jiān)管乏力,，換包裝、偷含量,、傍名牌,、套洋名屢見不鮮，一些不法商家虛假宣傳誤導(dǎo)農(nóng)民,，少數(shù)商販惡意坑農(nóng),，農(nóng)民無從辨別真?zhèn)巍?/p>
