從建廠動工到首批整車進入門店,，從一片空地到具備制造能力的工廠,，只用了10個月的時間，特斯拉在中國上海創(chuàng)下全世界最快整車廠建廠紀錄。特斯拉全球副總裁陶琳說,，每一個流程都達到速度極限，沒有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡,。她欣喜地發(fā)現(xiàn),，伴隨中國營商環(huán)境持續(xù)的改善，“上海速度”正變成中國普遍速度,。
營商環(huán)境好不好,，企業(yè)最有發(fā)言權。特斯拉的中國故事不是個例,。日前,，在財政部、北京市政府與世界銀行聯(lián)合主辦的優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會上,，中國營商環(huán)境的改善獲得眾多國際機構,、跨國企業(yè)的點贊。與會人士指出,，希望各項舉措能夠落到實處,，對標全球最佳，以更大開放和改革力度推進打造具有國際競爭力的營商環(huán)境,。
我國優(yōu)化營商環(huán)境跑出加速度
“放管服”持續(xù)深入,、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》出爐,、外商投資法自明年1月1日起實施、全年超2萬億元的更大規(guī)模減稅降費,、北京在本月發(fā)布營商環(huán)境改革3.0版……一系列動作都顯示了我國優(yōu)化營商環(huán)境的改革正在不斷加速,。
世界銀行最新發(fā)布的《全球營商環(huán)境報告2020》顯示，中國營商環(huán)境排名比去年大幅提升了15位,，躍居全球第31位,，連續(xù)兩年成為全球營商環(huán)境改善幅度最大的10個經(jīng)濟體之一。
財政部部長劉昆在優(yōu)化營商環(huán)境高級別國際研討會開幕辭中表示,，近年來,，財政部按照黨中央、國務院決策部署,，牽頭會同有關部門和京滬兩市政府,，以參與世界銀行全球營商環(huán)境評估為契機，瞄準全球前沿水平,，推進了一系列大刀闊斧的改革,，成功推動中國營商環(huán)境全球排名提升。
劉昆指出,，下一步,，將推動有關方面以全球最佳為導向，以開放促改革,，打造符合國際通行規(guī)則的營商環(huán)境,；以企業(yè)需求為導向，按需施策,、務求實效,，進一步提升企業(yè)的政策獲得感和滿意度；以問題為導向,，借助《全球營商環(huán)境報告》反映的薄弱環(huán)節(jié),，精準施策，以更大的力度,、更加務實的舉措,，持續(xù)優(yōu)化中國營商環(huán)境。
地方層面的改革舉措也在加速推進,，優(yōu)化營商環(huán)境已經(jīng)成為地方工作的重中之重,。以北京市為例，從2017年出臺《率先行動改革優(yōu)化營商環(huán)境實施方案》到2018年出臺《進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃（2018-2020年）》,，提出建設國際一流營商環(huán)境高地的目標,，再到先后出臺優(yōu)化營商環(huán)境1.0、2.0、3.0版系列改革政策,，政策先行,，層層深入，持續(xù)深化改革,。兩年來,，北京市審批環(huán)節(jié)精簡比例達32%,，審批時間壓縮比例達64%,、全面實施減稅降費政策降低企業(yè)稅費成本2000多億元，營商環(huán)境改革措施降低企業(yè)成本約70億元,。
“中國在營商環(huán)境方面的變化是非常讓人印象深刻的,。尤其是監(jiān)管的透明度和預期性在增強，這很重要,，說明中國在不斷地向世界上的領先國家看齊,。”亞洲基礎設施投資銀行副行長兼秘書長艾德明說,。
中國投資環(huán)境獲世界認可
營商環(huán)境好不好,，企業(yè)最有發(fā)言權。多位來自國際商協(xié)會,、跨國企業(yè)的與會人士指出,，對中國投資環(huán)境和投資前景表示樂觀，希望增進溝通交流,，尋求共贏,。
美中貿(mào)易全國委員會副會長彭捷寧說，對中國近年來推進的包括減稅,、外資開放等深化改革的舉措以及優(yōu)化營商環(huán)境的努力表示樂觀,，會繼續(xù)關注這些舉措的執(zhí)行落地。
中國美國商會會長畢艾倫說,，美國公司對中國市場很感興趣,，商會調(diào)研顯示，有三分之二的美國公司將中國市場列為最具吸引力的投資地前三位,。中國政府推進的“放管服”改革,、外商投資法等都釋放了好的信號。下一步這些舉措如何與現(xiàn)有的法律互動配合可能是一個重點,。
“特斯拉進入中國市場以來,，明顯感受到營商環(huán)境變化帶來的提升，特斯拉在上海建廠就是一個例子,?！碧厮估蚋笨偛锰樟照f，特斯拉在上海整車廠建廠速度全世界最快，沒有中國政府的支持就不可能有這樣的奇跡,。
她表示,，作為企業(yè)，最為關注的就是在投資地面臨的法律法規(guī)以及競爭環(huán)境的公正性,、政府行為是否高效,、對企業(yè)的創(chuàng)新行為是否可以包容鼓勵。近年來,，中國在這方面提升很快,。她欣喜地發(fā)現(xiàn)，伴隨中國營商環(huán)境持續(xù)的改善,，“上海速度”正變成中國普遍速度,。她說，希望能夠進一步加快法制化的進程,，并以更大力度的開放和創(chuàng)新來獲得更完美的提升空間,。
法國興業(yè)銀行（中國）有限公司董事長博納說，近年親眼見證了中國市場巨大的變化,，尤其是2017年以來金融對外開放的步伐明顯加快,，希望能夠參與進來，與中國同業(yè)多溝通,、多開誠布公的對話交流,。
對標全球最佳 改革還在路上
營商環(huán)境沒有最好，只有更好,。國務院發(fā)展研究中心黨組書記馬建堂指出,，營商環(huán)境改革永遠在路上，要大踏步推進營商環(huán)境優(yōu)化改革,，一要深入推進簡政放權,，實現(xiàn)簡政從“減事”向“減負減支”延伸、放權由“下放”向“放開放活”轉(zhuǎn)變,。二要全面推進放管有機結合,，實現(xiàn)由“嚴進寬管”轉(zhuǎn)向“寬進嚴管、公平公正,、包容審慎”的新型監(jiān)管,。三要進一步拓展優(yōu)化服務范圍，全面提升政務服務效率,、公用事業(yè)服務水平和社會公共服務質(zhì)量,。
馬建堂說，中國政府高度重視營商環(huán)境改革,，大力推進簡政放權等改革不斷深化,。這一改革不僅催生了大量市場主體,，對穩(wěn)增長保就業(yè)發(fā)揮了關鍵支撐作用，還加快了新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結構優(yōu)化升級,?？傮w而言，營商環(huán)境的改善激發(fā)了市場活力,、增強了內(nèi)生動力,、釋放了內(nèi)需潛力。
國務院發(fā)展研究中心副主任,、研究員王一鳴就中國營商環(huán)境改革提出了七個方面的建議：重視產(chǎn)權保護制度,，強化競爭政策基礎地位，進一步放寬基礎產(chǎn)業(yè)和服務領域市場準入,，進一步推進公正監(jiān)管,，提高政府服務效率，完善信用體系,，加快完善法律法規(guī)。
十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任,、中國發(fā)展研究基金會副理事長劉世錦認為,，營商環(huán)境好不好，關鍵是看中小企業(yè)能否發(fā)展起來,。要重視世行評估當中發(fā)現(xiàn)的幾個短板,，比如，信貸,、稅費,、企業(yè)破產(chǎn)等。要更加重視解決中國面臨的突出問題,，比如,，促進基礎產(chǎn)業(yè)競爭，加快土地制度改革,，進一步放寬服務業(yè)準入,。
世界銀行中國、蒙古和韓國局國別業(yè)務主任艾卡思充分肯定了中國在營商環(huán)境改革方面取得的巨大進步,，他同時提出中國在營商環(huán)境改革方面的四點建議：一是推廣京滬兩地的改革經(jīng)驗,，縮小地區(qū)間營商環(huán)境差距；二是借鑒國際最佳實踐經(jīng)驗,，解決目前存在的一些短板,；三是積極應對新技術的機遇與挑戰(zhàn)；四是在更大范圍內(nèi)改善營商環(huán)境,。
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