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　　日前召開的十九屆四中全會提出,，堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,?！岸嗄陙?，我們把公有制為主體,，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展作為基本經(jīng)濟制度,。十九屆四中全會的一大創(chuàng)新,，就是在此基礎(chǔ)上,，把按勞分配為主體，多種分配方式并存,，社會主義市場經(jīng)濟體制上升為基本經(jīng)濟制度,。”中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀在新聞發(fā)布會上說,，這一重大創(chuàng)新標(biāo)志著我國社會主義經(jīng)濟制度更加成熟,、更加定型。

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，中國特色社會主義制度優(yōu)勢將更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能,，必將推動社會生產(chǎn)力的更大解放、高質(zhì)量發(fā)展的更好推進和人民幸福感的更多獲得,。下一步,，圍繞混合所有制改革,、收入分配改革以及更高水平對外開放等，將有更多政策措施出臺,。

　　混合所有制經(jīng)濟將加快發(fā)展

　　“要堅持‘兩個毫不動搖’,，就是毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵,、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！表n文秀表示,，要深化國有企業(yè)改革，完善中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度,，在市場競爭中增強國有經(jīng)濟的競爭力,、創(chuàng)新力、控制力,、影響力,、抗風(fēng)險能力，做強做優(yōu)做大國有資本,。要發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,。

　　改革開放四十多年來，國有企業(yè)改革持續(xù)推進,。

　　“國有企業(yè)已經(jīng)成為遵循市場規(guī)則,、平等參與競爭的市場主體?！表n文秀表示,，在這個過程當(dāng)中，國有經(jīng)濟布局也得到了調(diào)整優(yōu)化,，目前主要分布在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,，在一般競爭性行業(yè)的國有經(jīng)濟實際上只占較小的份額。國有企業(yè)還承擔(dān)著提供公共產(chǎn)品和普遍服務(wù)的職能,。

　　數(shù)據(jù)顯示,，1996年，國有企業(yè)44.2萬個,，2017年減少到13.3萬個,。數(shù)量減少，但是資產(chǎn)質(zhì)量卻在提高,。2017年,，全國國有企業(yè)（不含金融企業(yè)）資產(chǎn)總額183.5萬億元，2018年則增加到210.4萬億元。

　　韓文秀還指出,，改革開放以來,，非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷地壯大，目前在我國經(jīng)濟中占有一半以上的份額,，而且還在上升,，十九屆四中全會提出要完善構(gòu)建親清政商關(guān)系的政策體系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長,。

　　我國非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷壯大,，從一組數(shù)據(jù)中可窺一斑：1996年，全國共有私營企業(yè)44.3萬個,，2017年增加到1436.9萬個,，增長了31.4倍，年均增長18.0%,，私營企業(yè)占全部企業(yè)數(shù)量的比重從16.9%增加至79.4%,。

　　韓文秀表示，十九屆四中全會強調(diào)要健全支持民營經(jīng)濟,、外商投資企業(yè)發(fā)展的法治環(huán)境,，健全以公平為原則的產(chǎn)權(quán)保護制度，要加強和改進反壟斷,、反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，要建立知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度,，堅持科學(xué)立法,、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,，推進各類產(chǎn)權(quán)得到全面依法平等保護,。還要強化競爭政策基礎(chǔ)地位，落實公平競爭審查制度,。要營造良好的市場環(huán)境,，使各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與市場競爭,、同等受到法律保護,。

　　明確“數(shù)據(jù)”等生產(chǎn)要素參與分配

　　韓文秀表示，要堅持按勞分配為主體,、多種分配方式并存,。“我們既要不斷做大蛋糕,，又要分好蛋糕,。要鼓勵勤勞致富，健全勞動、資本,、土地,、知識、技術(shù),、管理和數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的機制,，健全再分配調(diào)節(jié)機制，重視發(fā)揮第三次分配作用,，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè),，擴大中等收入群體，規(guī)范收入分配秩序,，形成橄欖型的收入分配結(jié)構(gòu),。”他說,。

　　中國人民大學(xué)國際貨幣研究所副研究員曹勝熙在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,，十九屆四中全會將“按勞分配為主體、多種分配方式并存”上升為基本經(jīng)濟制度,，包含多個方面的意義,。從“解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”的角度來看,，一方面,，按照勞動、資本,、土地,、知識、技術(shù),、管理,、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的貢獻參與分配，同時最重視勞動價值的分配制度,，其正當(dāng)性得到進一步加強,，勤勞致富得到充分鼓勵和保護，前期發(fā)展經(jīng)驗確認(rèn)的合理分配方式在我們梳理現(xiàn)代化國家治理體系時得到了充分的肯定,，更進一步厘清市場和社會的認(rèn)知,，促進生產(chǎn)性的投資和收益。另一方面,，我們的分配方式也要更加兼顧人民群眾的需求,，通過多種分配方式來調(diào)節(jié)收入不平等，能進一步為人民群眾提供公平發(fā)展的機會,，解放并發(fā)展生產(chǎn)力,。

　　值得注意的是，根據(jù)韓文秀在新聞發(fā)布會上的發(fā)言，“數(shù)據(jù)”也被列為一種生產(chǎn)要素參與分配,。西安市委黨校副教授吳正海對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，“數(shù)據(jù)”被重點提出作為生產(chǎn)要素之一參與分配機制，這表明在數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下,，我國數(shù)字化時代將加速到來,。曹勝熙表示，這也體現(xiàn)了基本經(jīng)濟制度的充分與時俱進,，數(shù)據(jù)在實體經(jīng)濟和金融行業(yè)的各個領(lǐng)域都在創(chuàng)造價值,，而數(shù)據(jù)歸屬于誰、如何識別數(shù)據(jù)的貢獻,、怎么分配數(shù)據(jù)產(chǎn)生的收益等都將在實踐中逐漸探索明確,。

　　吳正海表示：“收入分配改革不是單一領(lǐng)域的改革，而是一系列制度體系的構(gòu)建完善,。在鼓勵勤勞致富,、健全‘?dāng)?shù)據(jù)’參與收入分配機制、健全再分配調(diào)節(jié)機制,、發(fā)揮第三次分配作用和規(guī)范收入分配秩序方面,，將會有進一步的政策設(shè)計?！?/p>

　　對外開放將更深更廣

　　韓文秀指出,，要加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,，更好發(fā)揮政府作用,，讓“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰。要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場體系,，健全產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)保護制度,，加強企業(yè)商業(yè)秘密保護,，推進要素市場制度建設(shè),，強化競爭政策基礎(chǔ)地位，推動發(fā)展先進制造業(yè),、振興實體經(jīng)濟,，完善科技創(chuàng)新體制機制，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,。

　　韓文秀表示,，十九屆四中全會提出，要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次的全面開放。

　　當(dāng)前,，我國對外開放領(lǐng)域已經(jīng)形成外資準(zhǔn)入負(fù)面清單（全國版和自貿(mào)試驗區(qū)版）,、鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄、市場準(zhǔn)入負(fù)面清單,，伴隨這幾大清單不斷修訂更新,，我國市場活力之門也越開越大。其中,，2019年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單和鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄均于7月30日開始施行,。

　　“實施更深層次的開放，就是要推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，健全外商投資準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度,，推動規(guī)則、規(guī)制,、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。中國將認(rèn)真實施《外商投資法》,，更好保護外資合法權(quán)益,，促進內(nèi)外資企業(yè)公平競爭，加強知識產(chǎn)權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密保護,，打造市場化,、法治化、國際化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境,?！表n文秀表示。

　　記者了解到,，新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單已經(jīng)完成修訂,，正在按照程序報批。國家發(fā)展改革委和商務(wù)部等將進一步完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度體系,，推動“非禁即入”普遍落實,。另外，伴隨《外商投資法》正式實施日益臨近,，相關(guān)部門正在積極推進相關(guān)配套法規(guī)的制定工作,。

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