作為我國科技創(chuàng)新運行體系的有力構成部分，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也成為培育經(jīng)濟增長新動力,、促進高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手,。
國務院總理李克強5月8日主持召開國務院常務會議，部署推進國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升,，打造改革開放新高地;決定延續(xù)集成電路和軟件企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,，吸引國內(nèi)外投資更多參與和促進信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
會議指出,，目前我國共有219家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),，生產(chǎn)總值、財政收入均占全國10%左右,，進出口貿(mào)易,、利用外資占20%左右，主要指標增速超過全國平均水平,，同時還有很大新潛力有待釋放,。
會議從四個方面部署了相關工作：優(yōu)化營商環(huán)境;推動創(chuàng)新發(fā)展;提升開放水平;促進產(chǎn)業(yè)升級。
在優(yōu)化營商環(huán)境方面,，會議稱,，推動在“放管服”改革方面走在前列。簡化投資項目審批,，推行容缺審批,、告知承諾制等。將招商成果納入經(jīng)開區(qū)考核激勵,。對創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員在戶籍,、子女入學、創(chuàng)業(yè)投資等方面給予便利,。各地要主動作為,，賦予經(jīng)開區(qū)更大改革自主權，放出活力,，管出公平,。
在推動創(chuàng)新發(fā)展方面，會議指出,，經(jīng)開區(qū)要率先將國家科技創(chuàng)新政策落實到位,，成效明顯的可加大政策先行先試力度。支持建設國家大科學試驗裝置和國家科技創(chuàng)新基地,。區(qū)內(nèi)科研院所轉(zhuǎn)化職務發(fā)明成果收益給予參與研發(fā)的科技人員現(xiàn)金獎勵,，符合規(guī)定的可減按50%計入工資,、薪金所得繳納個人所得稅。對經(jīng)開區(qū)與職業(yè)院校共建人才培養(yǎng)基地等加大支持,。
在提升開放水平方面,，會議強調(diào)，支持經(jīng)開區(qū)引入民營資本和外資開發(fā)運營特色產(chǎn)業(yè)園等,，鼓勵港澳地區(qū)及外國機構,、企業(yè)、資本參與國際合作園區(qū)運營,。支持設立綜合保稅區(qū),。支持在有條件的經(jīng)開區(qū)開展資本項目收支便利化等試點。
在促進產(chǎn)業(yè)升級方面,，會議稱,，國家重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先在區(qū)內(nèi)布局。實施先進制造業(yè)集群培育行動,、現(xiàn)代服務業(yè)優(yōu)化升級行動,。推動“雙創(chuàng)”上水平。鼓勵各類資本投資發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,。
國家行政學院研究員張春曉對第一財經(jīng)記者分析,，國常會提出的這些內(nèi)容也是政府工作報告內(nèi)容的落地。
他指出,，不論是對經(jīng)開區(qū)的部署,，還是新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都是構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的重要組成部分,。2018年,，我國在創(chuàng)新制度建設上作出了很大改變和諸多努力。國家推出的對實體經(jīng)濟支持的一系列產(chǎn)業(yè)政策,，特別是對新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，高新技術的發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級,，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，都給予了不同程度的支撐。
他說,，今年是全面推進高質(zhì)量發(fā)展的一年,，這些舉措有助于新興產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展，以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級,，并激發(fā)那些還有相當大發(fā)展空間的經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。
在工信部賽迪研究院、賽迪顧問股份有限公司副總裁李珂看來,，中國經(jīng)濟發(fā)展重要的成功經(jīng)驗就是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的建設,，政府抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展能起到以點帶面的作用,，也是我國促進產(chǎn)業(yè)升級的主要抓手。
在具體產(chǎn)業(yè)上,，8日國務院常務會議指出，集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性,、基礎性和先導性產(chǎn)業(yè),。通過對在華設立的各類所有制企業(yè)包括外資企業(yè)一視同仁、實施普惠性減稅降費,，吸引各類投資共同參與和促進集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有利于推進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化升級，更好滿足高質(zhì)量發(fā)展和高品質(zhì)生活需求,。
李珂告訴記者,，無論是集成電路還是軟件產(chǎn)業(yè)都是新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的重要部分，而這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展載體就是國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),。
他認為,，在當前經(jīng)濟環(huán)境下，我國更重要的是需要進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,，以重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。其中的破局方法就是創(chuàng)新和調(diào)整。
去年年底,，商務部完成了2018年國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價工作,，對全部219家國家級經(jīng)開區(qū)2017年在產(chǎn)業(yè)基礎、科技創(chuàng)新,、區(qū)域帶動,、生態(tài)環(huán)保、行政效能等方面的發(fā)展情況,，進行了全面量化評價,。在科技創(chuàng)新能力方面，該份評價顯示,，截至2017年末,，國家級經(jīng)開區(qū)擁有1.8萬家高新技術企業(yè)，占全國的13.8%;擁有國家級孵化器和眾創(chuàng)空間超過400家;每萬人發(fā)明專利擁有量為57件,。
在排行榜上,，蘇州工業(yè)園區(qū)、廣州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū),、上海漕河涇,、上海金橋經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等無一例外是成為城市經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要區(qū)域。
李珂說,，政府推動開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，其實是一直在做的,。而這些排名靠前的國家級經(jīng)開區(qū)，也大多分布在經(jīng)濟實力發(fā)達的地區(qū),，例如蘇州,、廣州、北京,、上海等國家級經(jīng)開區(qū)都是屬于成立早,、發(fā)展時間較長?！皣壹壗?jīng)開區(qū)是一個點,，但是整個區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境也是息息相關的，不管是長三角,、珠三角還是京津冀,，它們都是經(jīng)濟實力強、效率高,、產(chǎn)業(yè)環(huán)境好的地區(qū),，所以這幾個地方排名靠前的國家級經(jīng)開區(qū)比較多?！?/p>
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