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　　因項目推進嚴(yán)重滯緩被相關(guān)部門約談,，在新一輪電改進入“攻堅期”的當(dāng)下，已非個例,。近日浙江金華東陽市,、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)增量配電業(yè)務(wù)試點相關(guān)各方,，就剛剛經(jīng)歷了一回。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，由于各方訴求不一等諸多因素,，增量配電業(yè)務(wù)、電力現(xiàn)貨市場建設(shè)等改革試點進展都慢于預(yù)期,。在此之下,，相關(guān)部門“督戰(zhàn)令”頻發(fā)，電改重點領(lǐng)域謀突破,。超百個項目“報名”第四批增量配電試點,，名單落地漸近，電力現(xiàn)貨市場建設(shè)試點也全面推進,。

　　2015年3月15日,，距中國在2002年啟動的首輪電改13年后，《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（下稱“9號文”）正式發(fā)布,，由此拉開了中國第二輪電力體制改革的序幕,，亮點之一是提出穩(wěn)步推進售電側(cè)改革，有序向社會資本放開配售電業(yè)務(wù),。

　　2016年10月11日,，《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務(wù)管理辦法》出臺，12月1日首批105個增量配電業(yè)務(wù)改革試點落地,。之后2017年11月和2018年4月第二批和第三批試點相繼落地,，目前項目總量已達320個，基本實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。

　　但實際的進展并不如預(yù)期,。國家發(fā)改委,、國家能源局通報顯示，截至2018年9月13日,，第一批試點項目取得電力業(yè)務(wù)許可證的僅有20個,。此后，兩部門連續(xù)下發(fā)數(shù)個文件對試點項目中出現(xiàn)的主要問題明確政策要求,，細(xì)化了相關(guān)措施,，并通過調(diào)研、通報,、約談等多種方式督促項目推進,。

　　近日公布的《增量配電業(yè)務(wù)改革試點項目進展情況通報（第二期）》顯示，試點項目整體進展有所加快,，但也有部分地區(qū)落實情況較差,，試點項目進展依然緩慢，如北京,、天津,、浙江、四川,、寧夏等地仍有12個第一批試點項目未確定業(yè)主,，內(nèi)蒙古、吉林,、黑龍江,、廣西、陜西等地仍有23個第一批試點項目未劃定供電區(qū)域,，江西,、湖南、重慶,、云南,、甘肅、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團未按要求及時報送試點進展情況,。

　　電力現(xiàn)貨市場建設(shè)也遭遇了“拖延癥”,。原計劃于2018年底啟動第一批八個試點電力現(xiàn)貨市場試運行，目前僅南方（以廣東起步）,、甘肅,、山西按時推進。鑒于此,，國家層面放寬了時間表,，要求各試點地區(qū)原則上應(yīng)于2019年6月底前開展模擬試運行,。

　　深入推進電力體制改革，這是國家能源局局長章建華在2019年全國能源工作會和年初的密集調(diào)研中所持續(xù)強調(diào)的,。國家發(fā)改委副主任連維良在今年兩會期間也透露,，經(jīng)營性行業(yè)的發(fā)用電計劃將全面放開，增量配電改革試點將向縣一級全面延伸,。

　　《經(jīng)濟參考報》記者了解到,，去年12月底，國家發(fā)改委,、國家能源局組織報送第四批增量配電業(yè)務(wù)改革試點,，要求努力實現(xiàn)縣一級試點項目的覆蓋?！皳?jù)統(tǒng)計,，國網(wǎng)區(qū)域上報了一百多家，南網(wǎng)區(qū)域有五十多家,，目前正在評審,，有望4月出臺?！庇袠I(yè)內(nèi)人士透露。

　　而對于前三批試點的督戰(zhàn)還在“加碼”,。國家發(fā)改委,、國家能源局分批劃定了詳細(xì)的推進時間表，今年6月底前未取得明顯進展的試點項目,，將對相關(guān)地區(qū)和單位開展約談,。試點進展嚴(yán)重滯后的省（區(qū),、市）原則上不得繼續(xù)申報后續(xù)增量配電業(yè)務(wù)試點,。

　　各地正在抓緊落實。山東省發(fā)改委近日組織召開全省增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作推進現(xiàn)場會,，要求推動加快改革試點,。浙江省能源局約談要求金華東陽市、湖州省際承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)增量業(yè)務(wù)試點項目應(yīng)力爭本月底前完成業(yè)主確定工作,，3個月內(nèi)完成規(guī)劃編制和評審印發(fā),，盡快組織開工建設(shè)，并表示下一步將持續(xù)跟蹤和督促協(xié)調(diào)省內(nèi)各批試點項目業(yè)主招標(biāo),、規(guī)劃編制等組織實施工作,。

　　電力現(xiàn)貨市場建設(shè)也在推進。據(jù)《經(jīng)濟參考報》記者了解,，山東,、浙江,、福建、四川等4個試點省級電力公司已編制完成現(xiàn)貨市場建設(shè)方案,，正在按地方政府主管部門計劃進行方案完善和規(guī)則編制等工作,，目前已完成現(xiàn)貨市場技術(shù)支持系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范編制，正在編制現(xiàn)貨市場驗收及運行評價辦法,。近日國家電網(wǎng)公司相關(guān)部門赴現(xiàn)場進行調(diào)研督導(dǎo),，加快推進交易規(guī)則編制完善、技術(shù)支持系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)工作,。

　　“南方（以廣東起步）電力現(xiàn)貨市場去年已經(jīng)模擬運行,，主要是測試各個主體對規(guī)則的適應(yīng)性、技術(shù)支撐可行性,、財務(wù)計算等,，下一步要擴大范圍，進入試運行階段,?！蹦戏诫娋W(wǎng)公司總經(jīng)理曹志安此前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，今年上半年第一批八個現(xiàn)貨市場建設(shè)試點模擬運行應(yīng)該沒問題,，但要真正在線運行還有許多挑戰(zhàn)需要解決,。“我們沒有經(jīng)驗,，電力市場和其它市場不太一樣,，是在一個實時平衡的系統(tǒng)里?！?/p>

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