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　　“2019年計劃投資1362億元，達到近年來最高水平,?！鄙虾Ｊ?月15日發(fā)布的2019年重大工程建設投資計劃,，成為當前地方加碼重大項目投資的一個縮影。此外,，記者了解到,，今年將制定基礎設施高質量發(fā)展實施方案，推進落實保持基礎設施領域補短板力度有關舉措,。2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單也于日前出爐,。

　　一大批重大投資項目將建，錢從哪里來,？據悉,，中央預算內投資將比去年增加400億元,，地方政府專項債券將比去年增加8000億元，還將創(chuàng)新多種融資方式吸引民資參與,，新一輪符合新規(guī)的PPP項目有望加快上馬,。

　　多地重大項目投資加力提速

　　上海市2019年重大工程建設投資計劃顯示，2019年將安排市重大工程正式項目138項,，預備項目28項,，新開工項目23項，建成項目11項,?；A設施建設方面，聚焦長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,，推動滬通鐵路上海段,、G320公路、吳淞江工程等項目加快建設,；繼續(xù)推進軌道交通,、北橫通道、機場聯(lián)絡線等城市基礎設施項目建設等,。

　　而此前不久,，北京市提出,，2019年將集中精力推進100個基礎設施項目,，當年計劃完成建安投資約538億元。貴州省安排下達2019年省重大工程項目2700個以上,，確保一季度完成投資1300億元以上,。四川省提出，抓好700個全省重點項目,，確保2019年全社會固定資產投資增長10%,。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據可以從側面印證開年以來的這種勢頭。從投資先行指標看,，新開工項目計劃總投資1-2月份同比增長4.9%,，這個數(shù)據去年全年是下降17.7%。

　　“隨著國家層面補短板穩(wěn)投資政策不斷向縱深推進,，各地區(qū)也結合本地實際,，積極出臺相應政策，推動重大投資項目落地實施,?！眹医y(tǒng)計局投資司高級統(tǒng)計師王寶濱說。

　　不僅加大力度,，還要提快進度,。如,，河南省提出，加快推進重大項目早開工,、早見效,，努力擴大有效投資。湖北省提出,，以更大決心,、更足拼勁、更新招數(shù)抓項目,，大力提升項目開工率,、資金到位率和投資完成率，在投資和項目建設比武場上拼搏奮斗,、競相趕超,。

　　摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示，提升基建投資力度成為穩(wěn)增長的重要途徑,，而且地方政府在某種程度上也可以獲得中央財政發(fā)債和轉移支付方面的支持,，因此意愿和積極性都較高。

　　此外,，國家發(fā)展改革委透露,，今年將制定實施基礎設施高質量發(fā)展實施方案，推進落實基礎設施領域補短板力度有關舉措,。

　　新一代信息基建項目正迎來政策力挺,。3月15日，國家發(fā)展改革委公示了2019年新一代信息基礎設施建設工程擬支持項目名單,，內蒙古廣電網絡新一代信息基礎設施完善工程,、黑龍江廣電網絡城鄉(xiāng)寬帶提速工程一期項目、中國電信江西分公司中小城市基礎網絡完善工程,、新疆廣電融媒體支撐網絡建設項目等14個項目在列,。

　　新增地方專項債“輸血”重點項目

　　按照預算報告，中央預算內投資今年安排5776億元,，比去年增加400億元,。這筆資金重點用于“三農”建設、重大基礎設施建設,、創(chuàng)新驅動和結構調整,、保障性安居工程、社會事業(yè)和社會治理,、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設等方面,。

　　地方政府專項債券是支持重大項目建設和補短板的重要選擇。

　　“2018年下半年以來,，國家加大補短板政策支持力度,，加快地方專項債發(fā)行進度,，特別是年初以來，截至2月底已發(fā)行地方專項債3078億元,，不僅在時間節(jié)點上比往年有了較大提前,，而且債券利息有所降低，債券期限有所延長,?！蓖鯇殲I說，相關舉措有力帶動了基礎設施等短板領域投資,。1-2月份,，基礎設施投資同比增長4.3%，增速比去年全年提高0.5個百分點,。

　　“基建的反彈與發(fā)改委加快審批項目,、專項債提前下達并發(fā)行有較大關系。2019年1月和2月地方政府債券凈發(fā)行4180億元和3380億元,，而去年同期分別是0和286億元,。”恒大經濟研究院院長任澤平說,。

　　專項債規(guī)模還將擴大,。據悉，2019年擬安排地方政府專項債券2.15萬億元,，比去年增加8000億元,，為重點項目建設提供資金支持。預算報告也指出,，“開前門要更大”,，并在合理擴大專項債券使用范圍,、加快債券發(fā)行進度上做出明確安排,。

　　“專項債是緩解地方基建投資壓力的重要融資工具，其有專門的預算管理制度來規(guī)范,，是風險可控的融資工具,，有利于地方審慎進行基建投資，減少隱性債務風險,?！敝袊斦茖W研究院宏觀經濟研究中心研究員王志剛對《經濟參考報》記者表示。

　　多策齊出提高民間資本參與度

　　提高民間資本參與度是另一重要發(fā)力點,。今年的政府工作報告提出,，創(chuàng)新項目融資方式，適當降低基礎設施等項目資本金比例,，用好開發(fā)性金融工具,，吸引更多民間資本參與重點領域項目建設,。

　　國家發(fā)展改革委也提出，建立健全吸引民間資本投資重點領域長效機制,，引導民營企業(yè)參與國家重大戰(zhàn)略和補短板項目建設,。鼓勵民間資本采取混合所有制、投標聯(lián)合體等多種方式參與PPP項目,。財政部近日印發(fā)《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》,，更是向市場釋放了支持PPP項目發(fā)展的新信號。

　　地方上已經有所行動,。安徽省將規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式,，鼓勵民間資本參與補短板重大項目。北京市更是明確,，項目主體上,，鼓勵社會資本參與重點工程建設，以民營投資為主的社會投資項目數(shù)占比不低于50%,，投資占比不低于70%,。業(yè)內認為，在政府的重新支持下,，地方將積極上馬新一輪符合新規(guī)的PPP項目,。

　　“PPP的重要一方應該是市場主體，民間資本應該占相當分量,，PPP實施的環(huán)境條件還需要優(yōu)化,，讓民資愿意參與?！敝袊缈圃贺斀洃?zhàn)略研究院研究員楊志勇對《經濟參考報》記者表示,。

　　國家發(fā)展改革委主任何立峰透露，對于民間投資正在采取一系列措施,，一是要降低準入門檻,，擴大準入空間。二是幫助民間投資解決客觀存在的一些問題,，包括融資問題以及建設過程中需要政府部門服務的問題等,。

　　“破除民間資本進入地方重大基建和重點領域的隱性障礙，也有助于形成多元化治理結構,，改善資產負債表,，降低政府債務率，提升重點重大項目的運營效率,?！睆B門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示。

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