央廣網(wǎng)北京3月11日消息(記者 王曉蕾 賈斯曼)港珠澳大橋,、高鐵,、5G……過去一年，一大批重大科技攻關(guān)為國家經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新動力;霧霾防治、腫瘤重大診療設(shè)備,、原創(chuàng)抗阿爾茨海默癥新藥等一批先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用也不斷提升著民生福祉,。
千秋基業(yè),，人才為本,。“去年,，我們在改進(jìn)項目評審,、機構(gòu)評估、人才評價,，破除‘四唯’,，擴大科技人員自主權(quán)等方面發(fā)力,，一大批務(wù)實改革舉措落地生效”，在今天的兩會發(fā)布會上,，科技部部長王志剛表示,。
2020年我國將進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，如何保障科研工作者權(quán)益?如何加強我國基礎(chǔ)研究能力?科研經(jīng)費又該如何管理和使用?
2020年我國將步入創(chuàng)新型國家
“根據(jù)科技創(chuàng)新‘三步走’戰(zhàn)略,，到2020年我國將進(jìn)入創(chuàng)新型國家,。這就意味著中國的現(xiàn)代化進(jìn)程必須把科技創(chuàng)新擺在核心位置，作為重要支撐和引領(lǐng)力量,，也作為發(fā)展的重要動力”,，王志剛表示。
最近幾年,，我國在科研領(lǐng)域成績亮眼,，既服務(wù)了國家重大戰(zhàn)略需求，又面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場,，科技創(chuàng)新既有“面子”更有“里子”,。
在科技成果轉(zhuǎn)化方面，全國人大專門修訂了《科技成果轉(zhuǎn)化法》,。記者了解到,，2017年，高?？蒲袡C構(gòu)2700多家，轉(zhuǎn)讓各項科技成果35.4萬項,，增長了近60%,，合同額達(dá)到了751.76億元，同比增長27.5%,。
在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,，2018年，國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年全國科技經(jīng)費投入統(tǒng)計公報》顯示,， 2017年,，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費為975.5億元，比上年增加152.6億元,，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研究與開發(fā)經(jīng)費的比重為5.5%,，達(dá)到2005年以來的最高水平。
“去年我國按照世界知識產(chǎn)權(quán)組織排名,，綜合科技創(chuàng)新排在第17位,。科技貢獻(xiàn)率達(dá)到了58.5%,。在研發(fā)投入,、論文數(shù),、專利數(shù)、高新區(qū)等方面的指標(biāo),，去年都有很好的表現(xiàn)”,，王志剛指出。
從0到1：提高基礎(chǔ)研究經(jīng)費
雖然最近幾年我國科發(fā)展取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展,，但是王志剛也表示,，在基礎(chǔ)研究方面，特別是在0到1的顛覆性技術(shù)和基礎(chǔ)理論,、基本研究方法的探索上還有不足,。
基礎(chǔ)研究是整個科技創(chuàng)新的總源頭?！?018年我國研究與開發(fā)經(jīng)費支出為19657億元,。但其中基礎(chǔ)研究經(jīng)費為1118億元，僅占經(jīng)費總量的5.7%,，這個比例不夠,。目前，大部分發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)研究經(jīng)費占研究與開發(fā)經(jīng)費比例在15%以上”,， 全國人大代表,、中科院上海生命科學(xué)研究院院長李林表示，我國在科技領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)上仍受制于人,。
全國人大代表,、騰訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰在接受媒體采訪時也曾表示，我國的基礎(chǔ)研究從投入結(jié)構(gòu)來看,，仍以政府資金為主,。還沒有形成以基礎(chǔ)科研發(fā)展帶動科技轉(zhuǎn)化，企業(yè)和科研機構(gòu)共同建立創(chuàng)新機制的健康生態(tài),。
“目前,，中國的基礎(chǔ)研究經(jīng)費占比基本上是中央財政投的，地方財政和企業(yè)投得很少,。但現(xiàn)在我們已經(jīng)看到了好的勢頭,，在中央財政持續(xù)加大投入的同時，我們的企業(yè)特別是一些高新技術(shù)企業(yè),，以及把科技創(chuàng)新作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力和競爭力的企業(yè),，現(xiàn)在都開始把基礎(chǔ)研究作為重點了，包括對數(shù)學(xué)和其他基礎(chǔ)學(xué)科的投入”,，王志剛坦言,，企業(yè)選擇一批人從源頭上探索相關(guān)領(lǐng)域的方法、原理,，以及在理論上有哪些突破,、在實踐中有哪些創(chuàng)新,。“我們對基礎(chǔ)研究,、應(yīng)用基礎(chǔ)研究,、技術(shù)創(chuàng)新要有統(tǒng)籌，因為基礎(chǔ)研究往往不是研究的終點,，論文本身也不是這個成果的句號”,。
經(jīng)費“包干制”要跟“放管服”結(jié)合起來
今年的《政府工作報告》提到，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比,，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點,，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用,。這是政府工作報告中首次提出科研經(jīng)費包干制改革試點這一舉措,。
記者了解到，現(xiàn)行的科研經(jīng)費主要實行預(yù)算制和報銷制,，但科研人員在申請經(jīng)費使用時要求一定要預(yù)算準(zhǔn)確,。“科研存在很多不確定性,，在實施過程中很多因素會導(dǎo)致不能達(dá)到預(yù)期進(jìn)展,，所以很難在事前確定一個具體預(yù)算”，全國政協(xié)委員,、中科院院士,、中國礦業(yè)大學(xué)教授何滿潮坦言。
對于此次的項目經(jīng)費使用“包干制”改革,，何滿潮表示,，這一政策的實施，可以把科研人員從繁瑣的管理體系中解放出來,，把有限的精力投入到研究中，最大化地解放科研生產(chǎn)力,。讓大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新真正落到實處。
“作為政府來講,，實際上是要把包干制跟‘放管服’結(jié)合起來,。它是一種‘放’，但是‘放’不等于不管,，只是管的方式,、管的理念會發(fā)生變化”，王志剛指出,，試點本身也要有范圍和對象,。目前,，已經(jīng)遴選了60多家進(jìn)行試點，這些被選的試點單位,，必須具備在科研管理上很規(guī)范,、科研成效很顯著、帶頭人具有科學(xué)精神和科研操守等前提,?！霸谠圏c中把這一政策不斷推進(jìn)、不斷完善,，最后變成一種新的科研經(jīng)費和項目的管理方式,，通過改革來激發(fā)創(chuàng)新主體、科研人員的積極性,，讓他們有更大的自由度和獲得感”,。
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科創(chuàng)板規(guī)則亮相 資本市場開啟新篇章
2018年以來,，資本市場在我國國民經(jīng)濟特別是推進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中的重要性和戰(zhàn)略地位日益凸顯，設(shè)立科創(chuàng)板并試點注冊制,，正是在這樣一個歷史背景下推出的重大改革,。
·消費升級 企業(yè)積極布局特色生豬市場
國企職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)加速推進(jìn)
業(yè)內(nèi)人士建議，改革的配套措施有待跟上,，要加快建立起國有企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵約束長效機制,。
·國家電網(wǎng)2019年計劃發(fā)展總投入5909億元
