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　　“京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵階段,。”近日,，京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任,、發(fā)改委副主任林念修在國新辦舉行的河北雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)發(fā)布會上表示,，京津冀協(xié)同發(fā)展經(jīng)歷五周年后，京津冀協(xié)同發(fā)展從過去的謀思路、打基礎(chǔ)和頂層設(shè)計階段轉(zhuǎn)向?qū)嵸|(zhì)性建設(shè)階段,。

　　林念修介紹,，目前，雄安新區(qū)和北京城市副中心規(guī)劃建設(shè)正在高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量推進(jìn),，北京非首都功能疏解正在積極穩(wěn)妥開展。交通,、生態(tài),、產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域也實(shí)現(xiàn)了率先突破。其中,，雄安方面,，頂層設(shè)計基本完成，“1+N”規(guī)劃體系基本建立,，“1+N”政策體系初步形成,，雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)四梁八柱基本完成。

　　值得一提的是,，“疏解”成為京津冀區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵詞,。雄安新區(qū)和北京城市副中心建設(shè)整體目標(biāo)為：牢牢抓住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),，探索超大城市、特大城市等人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)有序疏解功能,、有效治理“大城市病”的優(yōu)化開發(fā)模式,。

　　“承接北京非首都功能疏解是雄安新區(qū)的首要任務(wù)，雄安新區(qū)的發(fā)展首先要立足于疏解,?！敝袊鞘幸?guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師朱子瑜在接受媒體采訪時表示，雄安要營造優(yōu)良的承接環(huán)境,，確保疏解對象來得了,、留得住、發(fā)展好,，同時要避免交通擁堵,、公共服務(wù)不足、房價高企,、高樓林立等“大城市病”出現(xiàn),。

　　北京市副市長隋振江表示，副中心控制性詳規(guī)也顯示出,，副中心建設(shè)目的是,，打造中心城區(qū)功能和人口疏解的重要承載地,有序拉開城市發(fā)展框架,與河北雄安新區(qū)共同形成北京新的兩翼,推動京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深延伸。

　　隋振江說，建設(shè)未來沒有“城市病”的城區(qū)是副中心的導(dǎo)向,，未來將在交通,、生態(tài)、市政,、安全,、公共服務(wù)、住房,、新老融合等方面綜合施策,，標(biāo)本兼治。同時,，發(fā)揮城市副中心對周邊輻射帶動作用,，實(shí)現(xiàn)通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管控，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展,。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展下,，能源、文化,、教育等多個配套規(guī)劃已成型,。近日，北京市教委,、天津市教委和河北省教育廳共同發(fā)布《京津冀教育協(xié)同發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》指出,，北京市推動符合雄安新區(qū)定位的部分教育功能向新區(qū)轉(zhuǎn)移，全力支持央屬高校向雄安新區(qū)疏解,。

　　此外,，在副中心建設(shè)方面，副中心控制性詳規(guī)指出,，堅定不移調(diào)存量,，為承接功能順利落地創(chuàng)造條件。促進(jìn)行政功能與其他城市功能有機(jī)結(jié)合,以行政辦公,、商務(wù)服務(wù),、文化旅游為主導(dǎo)功能，形成配套完善的城市綜合功能,。有序承接市級黨政機(jī)關(guān)和市屬行政事業(yè)單位向城市副中心轉(zhuǎn)移,，帶動中心城區(qū)其他相關(guān)功能和人口疏解，實(shí)現(xiàn)人隨功能走,、人隨產(chǎn)業(yè)走,。

　　因此,，未來將制定和實(shí)施通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，建立通州區(qū)與廊坊北三縣地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管控辦公會制度,，堅持統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一管控,，加強(qiáng)日常協(xié)調(diào)和督查落實(shí)。

　　對于北三縣的發(fā)展,，副中心控制性詳規(guī)顯示,，北三縣與副中心堅持協(xié)同互補(bǔ)，形成分工明確,、層次清晰,、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)體系,。副中心輻射帶動廊坊北三縣地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，積極承擔(dān)中試孵化、科技成果轉(zhuǎn)化,、高端制造,、配套服務(wù)等外溢功能，推動創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈,、資源鏈深度融合。調(diào)整不符合區(qū)域功能定位和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的產(chǎn)業(yè)和用地,優(yōu)先騰退污染企業(yè),、違法建設(shè)和低端產(chǎn)業(yè)用地,。

　　此外，積極對接北京非首都功能疏解,，引導(dǎo)適宜產(chǎn)業(yè)向廊坊北三縣地區(qū)轉(zhuǎn)移,帶動相關(guān)人口疏解,促進(jìn)本地就業(yè),實(shí)現(xiàn)職住均衡發(fā)展。提高廊坊北三縣地區(qū)對區(qū)域的服務(wù)保障功能,升級改造傳統(tǒng)都市制造業(yè),，加快推進(jìn)區(qū)域性物流產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。

　　有業(yè)內(nèi)人士坦言，為了不再走過去的老路,，犯過去的錯誤,，統(tǒng)一規(guī)劃和發(fā)展是必須走的一條路。

　　國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心專家彭復(fù)興表示,，“河北雄安新區(qū)總體規(guī)劃”和“副中心控制性詳規(guī)”雖然是上述區(qū)域發(fā)展的具體規(guī)劃,，但也是京津冀區(qū)域融合發(fā)展首個落地的有強(qiáng)制性意義的規(guī)劃。

　　彭復(fù)興說,，此前,，我國發(fā)布《關(guān)于建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制的意見》便指出，將推進(jìn)國家重大區(qū)域融合發(fā)展，并建立以中心城市引領(lǐng)城市群發(fā)展,、城市群帶動區(qū)域發(fā)展新模式,。

　　事實(shí)上，此前《意見》便指出,，將通過重點(diǎn)中心城市引領(lǐng),，推動國家重大區(qū)域戰(zhàn)略、區(qū)域板塊融合發(fā)展,，促進(jìn)區(qū)域間相互融通補(bǔ)充,。其中，以北京,、天津?yàn)橹行囊I(lǐng)京津冀城市群發(fā)展,，帶動環(huán)渤海地區(qū)協(xié)同發(fā)展。以上海為中心引領(lǐng)長三角城市群發(fā)展,，帶動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,。以香港、澳門,、廣州,、深圳為中心引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，帶動珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新綠色發(fā)展,。以重慶,、成都、武漢,、鄭州,、西安等為中心，引領(lǐng)成渝,、長江中游,、中原、關(guān)中平原等城市群發(fā)展,。加強(qiáng)“一帶一路”建設(shè),、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等重大戰(zhàn)略的協(xié)調(diào)對接,，推動各區(qū)域合作聯(lián)動。