一位接近科技部的專家稱，“十四五”科技規(guī)劃和中長期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動,，其中“十四五”科技規(guī)劃針對的是2021-2025年,，中長期科技發(fā)展規(guī)劃針對的是2021-2035年,。
未來很長一段時(shí)間，中國科技的發(fā)展方向?qū)⒃趺醋?
12月11日,，一位接近科技部的專家告訴記者,，“十四五”科技規(guī)劃和中長期科技規(guī)劃的前期研究工作已經(jīng)啟動，其中“十四五”科技規(guī)劃針對的是2021-2025年,，中長期科技發(fā)展規(guī)劃針對的是2021-2035年,。
目前，“十三五”科技規(guī)劃已經(jīng)進(jìn)入到了中期評估階段,，同時(shí)此前制定的中長期科技發(fā)展規(guī)劃(2006-2020)即將到期,。所以，需要加快制定科技發(fā)展規(guī)劃,，為未來科技發(fā)展做出指引,。
12月6日，中共中央政治局常委,、國務(wù)院總理,、國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)主持召開國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議，研究國家科技發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、促進(jìn)創(chuàng)新開放合作,，推動落實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)政策。
李克強(qiáng)在會議上指出,，科技創(chuàng)新尤其是基礎(chǔ)研究要有“真金白銀”投入,，但僅僅依靠政府力量是不夠的：因?yàn)楹芏鄤?chuàng)新成果不是政府能夠“計(jì)劃”出來的，而是企業(yè)在市場中不斷磨合創(chuàng)造出來的,。
12月11日,，中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院江蘇分院副院長戚湧指出，科技研究要根據(jù)市場的實(shí)際情況,，通過評估,、優(yōu)化調(diào)整，把規(guī)劃作一種主導(dǎo)性的參考,，落實(shí)到每年各地政府部門的行政工作中,。“盡管幾年前的規(guī)劃可能會出現(xiàn)計(jì)劃趕不上變化,，但它是站在當(dāng)時(shí)的現(xiàn)實(shí)情況做出的判斷,，因此不能否定計(jì)劃的重要性?！?/p>
啟動新科技規(guī)劃研究工作
據(jù)了解,，目前國家發(fā)改委已經(jīng)啟動了“十四五”規(guī)劃的前期研究工作，而科技單項(xiàng)的“十四五”發(fā)展規(guī)劃的前期研究,，以及中長期規(guī)劃的前期研究也正在推進(jìn),。
在上述會議上,，李克強(qiáng)指出，科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局要更好融入國家發(fā)展大局,，面向現(xiàn)代化建設(shè),，聚焦突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育壯大新動能,，推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合,。基礎(chǔ)研究是科學(xué)體系的源頭,，要對基礎(chǔ)研究加大長期穩(wěn)定支持,，引導(dǎo)企業(yè)和社會增加投入，突出“硬科技”研究,，努力取得更多原創(chuàng)成果,。
記者了解到，今年1月,，中科院已召開中長期發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究動員會,。會議指出，組織開展2021-2035年中長期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究工作,，要著眼全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略方向,，準(zhǔn)確把握世界科技發(fā)展的新趨勢和新特征，把重大創(chuàng)新領(lǐng)域的科技布局作為戰(zhàn)略研究和規(guī)劃制定工作的核心和關(guān)鍵,。
科技部中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員趙剛指出,，“原先制定的中長期科技發(fā)展規(guī)劃只是截止到2020年，現(xiàn)在需要制定新的規(guī)劃,，同時(shí)‘十四五’時(shí)期的規(guī)劃要做好銜接,。”
從此前制定的規(guī)劃來看,，經(jīng)常出現(xiàn)“計(jì)劃趕不上變化”的情況,。
比如，《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》中涉及人口與健康方面,，有穩(wěn)定低生育水平的內(nèi)容,，重點(diǎn)發(fā)展生育監(jiān)測、生殖健康等關(guān)鍵技術(shù),，開發(fā)系列生殖醫(yī)藥,、器械和保健產(chǎn)品，為人口數(shù)量控制在15億以內(nèi),、出生缺陷率低于3%提供有效科技保障等內(nèi)容,。
但目前的問題是人口出生數(shù)量低于預(yù)期。因此，新的規(guī)劃可能會調(diào)整到研究高齡婦女生育等確保人口出生數(shù)量穩(wěn)定等方面,。
規(guī)劃需尊重科研規(guī)律
記者了解到，目前制定中長期科技發(fā)展規(guī)劃,，需要迫切解決的問題是,，如何能創(chuàng)造良好的環(huán)境，使得前沿科技技術(shù)加快發(fā)展,。
趙剛表示,，科技規(guī)劃制定的關(guān)鍵，是把握好最前沿的技術(shù),。
然而從歷史上看,，規(guī)劃制定很難預(yù)期科技的突破方向，比如此前彩電的技術(shù),，就從彩色顯像管技術(shù)“突變”到液晶顯示屏,。同時(shí)，像特斯拉這樣的新科技產(chǎn)品,，本身也是很難規(guī)劃的,。因此，科技規(guī)劃需要尊重科研自身的規(guī)律,。
李克強(qiáng)在12月6日國家科技領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會議上指出,，科研管理不能等同于行政管理，要尊重其自身規(guī)律,，核心是要以科研人員為本,。近年來我們大力推動賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán)，下發(fā)了不少文件,，但一直有科研人員反映一些政策落實(shí)不到位,，這說明科研體制機(jī)制改革仍有許多“堅(jiān)冰”要破。
“有關(guān)部門要對項(xiàng)目管理,、技術(shù)路線決策,、預(yù)算調(diào)劑、成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面已出臺的政策,，逐一梳理,，明確責(zé)任，確保全面兌現(xiàn),，切實(shí)賦予科研機(jī)構(gòu)和科研人員更大自主權(quán),。”他說,。
戚湧指出,，在科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，需要一方面依靠規(guī)劃的引領(lǐng)作用，另一方面發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用,。他表示,，對中小科技企業(yè)來說，政府的政策支持不可或缺,。同時(shí),，政府也要加強(qiáng)對中小企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。
趙剛則指出,，中國發(fā)展科技并不是缺資金,，而是需要思考生產(chǎn)研發(fā)的產(chǎn)品能否被市場接受，科技成果如何轉(zhuǎn)化,?！氨热纾瑖页鲑Y研發(fā)的技術(shù),，如果不運(yùn)用會造成巨大的損失,，但是如果運(yùn)用的話，如何合理的分配利潤?這些都要具體的配套政策來解決,?！?/p>
在上述會議上，李克強(qiáng)指出,，要完善創(chuàng)新機(jī)制,，堅(jiān)持企業(yè)主體、市場主導(dǎo),，鼓勵產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合創(chuàng)新,，支持龍頭企業(yè)牽頭重大科技項(xiàng)目，拓展國際創(chuàng)新合作渠道,，促進(jìn)科技創(chuàng)新突破和成果轉(zhuǎn)化,。
12月11日，全國政協(xié)委員,、北京理工大學(xué)人文學(xué)院院長李健認(rèn)為,，現(xiàn)在加快編制新的中長期科技規(guī)劃很迫切?！爸R產(chǎn)權(quán)是科技發(fā)展的關(guān)鍵,。政府要形成對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)機(jī)制以及創(chuàng)新技術(shù)的激勵作用，認(rèn)識到自主知識產(chǎn)權(quán)對推進(jìn)科技發(fā)展他重要作用,?！?/p>
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