隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略不斷深入,,作為國家科技創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)的成果轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化體系正加快成型,。《經(jīng)濟(jì)參考報》記者獨家從知情人士處獲悉,,2018年國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金第一批子基金擬上會8支。自此我國轉(zhuǎn)化基金將超20支,,規(guī)模達(dá)300億元,。除資金鏈外,上海,、廣東,、四川等十余個省市密集出臺細(xì)則方案,著力從產(chǎn)業(yè)鏈,、服務(wù)鏈和人才鏈上全面打通科技創(chuàng)新“最后一公里”,。
今年第一批基金上會8支
伴隨旺盛的市場需求和相關(guān)政策的完善,我國科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金迅速“擴(kuò)圍”,?!督?jīng)濟(jì)參考報》記者獲悉,2018年國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金第一批擬設(shè)創(chuàng)業(yè)投資子基金已上報理事會,,首批擬批準(zhǔn)8支,。“從上會的8家企業(yè)的實力和以往經(jīng)驗來看,,全部審批的可能性比較大,。”該知情人士坦言,。
為加速推動科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用,,引導(dǎo)社會力量和地方政府加大科技成果轉(zhuǎn)化投入,充分發(fā)揮財政資金的杠桿和引導(dǎo)作用,,創(chuàng)新財政科技投入方式,,科技部,、財政部設(shè)立國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。該基金遵循“引導(dǎo)性,、間接性,、非營利性、市場化”原則,。在表現(xiàn)形式上,,除設(shè)立子基金外,未來還將設(shè)置貸款風(fēng)險補償和績效獎勵機制,。
數(shù)據(jù)顯示,,2018年1月16日公示的2017年度首批擬設(shè)立的6只創(chuàng)業(yè)投資子基金,基金規(guī)模高達(dá)76.68億元,。加上2015年,、2016年的兩批,國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金下設(shè)的創(chuàng)投子基金近15只,,基金規(guī)模超過250億元,。在專家看來,如果按照此前政府出資和社會資本出資比例大致為1∶4.5,,加上今年首批擬批準(zhǔn)的8支基金,,今年國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金將超20支,總規(guī)模近300億元,。
“目前很多企業(yè)申報比較積極,,他們對引導(dǎo)基金的申請條件和對未來投融資的限制政策等比較關(guān)注,各地政府主導(dǎo)的引導(dǎo)基金也快速發(fā)展,。從現(xiàn)在已成立的基金來看,,主要集中于各地區(qū)的新一代信息技術(shù)、生物技術(shù),、新材料,、新能源等符合國家產(chǎn)業(yè)政策和需求的行業(yè)及領(lǐng)域?!眹铱萍汲晒D(zhuǎn)化引導(dǎo)基金理事會理事,、上海市建緯(北京)律師事務(wù)所律師袁毅超向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示。
對此,,清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁教授表示,,影響我國科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制約因素除了制度完善、人才培養(yǎng)等因素外,,科技經(jīng)費的構(gòu)成中缺乏轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化經(jīng)費是一個重要的原因,。這次國家新增科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,就是完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系的重要舉措,,通過這一政府引導(dǎo)的基金設(shè)置,,可以充分挖掘具有長遠(yuǎn)潛力的先進(jìn)科研成果,,從而探索出我國科技成果轉(zhuǎn)化的新機制,、新體系,。
央地政策“紅包”密集出臺
國務(wù)院常務(wù)會議近日提出,按照能放盡放的要求賦予科研人員更大的人財物自主支配權(quán),,充分調(diào)動他們的積極性,,激發(fā)創(chuàng)新活力,壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能,。圍繞提高基礎(chǔ)研究項目間接費用比例,、簡化科研項目經(jīng)費預(yù)算編制、實行差別化經(jīng)費保障,、賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)等開展“綠色通道”試點,,加快形成經(jīng)驗向全國推廣。稍早之前,,財政部,、稅務(wù)總局和科技部發(fā)布通知稱,為進(jìn)一步支持國家大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施,,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵個稅減免50%,。
地方層面,,多地都在積極探索如何為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化開啟“方便之門”。10月18日,,遼寧省科技廳發(fā)文稱,,今年以來,遼寧省科技廳緊緊圍繞“重強抓”專項行動“全年轉(zhuǎn)化落地科技成果2000項”目標(biāo)任務(wù),,采取積極有效舉措,,推動全社會參與、全要素整合,、全鏈條貫通,。
事實上,目前我國促科技成果轉(zhuǎn)化政策“遍地開花”,。安徽省近日出臺《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動方案》,,重點在強化高質(zhì)量科技成果有效供給和引進(jìn),推進(jìn)各類科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),,推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,,更好發(fā)揮政府促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化作用等四個方面出臺具體舉措,破解阻礙安徽省科技成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題,,進(jìn)一步強化創(chuàng)新第一動力作用,,加快推動科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化,,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,推動高質(zhì)量發(fā)展,。而為提升企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化承接能力,,武漢支持企業(yè)開展面向高校院所的技術(shù)難題競標(biāo)、科技懸賞等“研發(fā)眾包”,。另外,,實施高新技術(shù)企業(yè)培育工程,構(gòu)建“科技型中小企業(yè)―科技‘小巨人’企業(yè)―高新技術(shù)企業(yè)”成長路線圖,。
記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),,廣西、寧夏,、四川,、陜西、廣東,、河南,、山東、上海,、內(nèi)蒙古,、貴州、浙江,、甘肅等十多個省市相繼出臺新修訂的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例,。另外,河北省正式啟動實施“52111”工程,,聚焦科技成果孵化轉(zhuǎn)化中心的協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略定位,,探索具有河北特色的科技成果轉(zhuǎn)化路徑。其中雄安新區(qū)等5個戰(zhàn)略高地,,要在2020年取得重要突破,。
轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化路線圖漸清晰
從組織創(chuàng)新到制度創(chuàng)新再到模式創(chuàng)新,目前央地密集施策打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”,,讓基礎(chǔ)研究的科技成果從實驗室進(jìn)入企業(yè),,也為全國解決產(chǎn)學(xué)研壁壘難題提供一條可行的路徑。以科技創(chuàng)新“領(lǐng)頭羊”上海為例,,近年來對于高校,、科研院所等創(chuàng)新成果產(chǎn)出大戶,上海加大了對其科技成果使用權(quán),、處置權(quán)和收益權(quán)的下放力度,,全市有11所高校、科研院所建立了科技成果轉(zhuǎn)化管理新制度和新流程,。
浦江創(chuàng)新論壇學(xué)術(shù)委員會秘書長,、上海市科委副主任駱大進(jìn)17日向《經(jīng)濟(jì)參考報》記者表示,,作為目前我國科技創(chuàng)新工作的重點和難點,科技成果的轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化要注重創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈,、服務(wù)鏈和人才鏈的協(xié)同,。
“上海要提升其策源能力,促進(jìn)更多高質(zhì)量原創(chuàng)性成果在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中做出貢獻(xiàn),,應(yīng)做好以下四個方面的工作:通渠道,要形成企業(yè)需求導(dǎo)向的技術(shù)通道,,通過各種政策,、服務(wù)、活動等引導(dǎo)高校,、企業(yè)和中介機構(gòu)等順暢對接,;聚資源,要加快科技成果市場化,、社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移,、轉(zhuǎn)化的人才集聚;建載體,,通過眾創(chuàng)空間,、孵化器,科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)中心,,以及國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)等,,推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化自身平臺的載體性;破機制,,激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化各類創(chuàng)新主體內(nèi)生動力和活力,。”駱大進(jìn)表示,。
2016年4月,,科技部會同18個部門制定的《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》提出,各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和任務(wù)分工,,加強政策,、資源統(tǒng)籌,建立協(xié)同推進(jìn)機制,,形成科技部門,、行業(yè)部門、社會團(tuán)體等密切配合,、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,;要強化中央和地方協(xié)同,,加強重點任務(wù)的統(tǒng)籌部署及創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌配置,形成共同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的合力,。各地方要結(jié)合實際制定具體實施方案,,明確工作推進(jìn)路線圖和時間表,逐級細(xì)化分解任務(wù),,切實加大資金投入,、政策支持和條件保障力度。隨著政策不斷細(xì)化和保障力度不斷加大,,促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的路線圖日漸清晰,。
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店老板私下透露,,春節(jié)前進(jìn)了一大批這種專供過年的禮盒,一個禮盒進(jìn)價20元,,賣上50元也比特侖蘇便宜,,但農(nóng)村人買上也是過節(jié)走親戚,看著高檔,,銷量非常大,。
其中,推進(jìn)國企混改,、加快“兩類公司”組建,、堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿和戰(zhàn)略性重組等,成為2019年地方國企改革的四大重頭戲,。