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　　剛過去的2月的最后一天,，香港特區(qū)政府財(cái)政司司長陳茂波公布了本屆特區(qū)政府的首個(gè)財(cái)政預(yù)算案,。上一財(cái)政年度的政府收入6124億港元，比預(yù)算高出20.6%,，當(dāng)年度財(cái)政盈余1380億港元,，財(cái)政儲備約為10920億港元，房屋儲備金達(dá)788億港元,。

　　在全球一些經(jīng)濟(jì)體債臺高筑,，政府財(cái)政捉襟見肘的當(dāng)下，香港特區(qū)政府庫房充盈,，儲備豐厚,，讓各國財(cái)長羨慕不已。

　　但俗話說,，窮人有窮人的煩惱,，富人有富人的難處。香港政府坐擁1380億港元的當(dāng)年盈余和上萬億港元的儲備確實(shí)使財(cái)政政策更加主動(dòng),，但如何用這筆錢卻頗費(fèi)財(cái)政司司長的思量,。

　　就在財(cái)政預(yù)算案公布前的幾個(gè)星期，香港各界就財(cái)政盈余如何花展開了激烈爭論,，占據(jù)了當(dāng)?shù)貓?bào)紙的主要版面,，爭論的焦點(diǎn)是這筆1380億港元的盈余是否全民派錢，就是說能不能香港730萬居民把這筆錢或者這筆錢的一部分平均分了,？

　　于是,，這也成了今年財(cái)政預(yù)算案的最大看點(diǎn)。

　　當(dāng)然,，最后的結(jié)果是“全民派錢”并未上演,，財(cái)政司司長陳茂波詳細(xì)公布了財(cái)政支出的方向，并提出新一屆特區(qū)政府的理財(cái)新哲學(xué),。

　　財(cái)政預(yù)算案并沒有從學(xué)理上詳細(xì)闡述理財(cái)新哲學(xué),，但從未來一年財(cái)政支出的資金流向可以看出特區(qū)政府理財(cái)新哲學(xué)的輪廓,，若為其作個(gè)總結(jié)，可概括為：一是瞻前顧后,，量入為出,，確保公共財(cái)政的穩(wěn)健,；二是培育財(cái)源,，為未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)后勁；三是善用盈余,，共享發(fā)展成果,。

　　具體說來，瞻前顧后,，量入為出,，本是各國財(cái)長都遵守的基本要求，但香港因其更為獨(dú)特的情況,，這一點(diǎn)尤為重要,。香港經(jīng)濟(jì)體量小而高度開放，極易受外圍經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響,；香港稅基狹窄,，稅收來源單一。比如利得稅,、薪俸稅,、印花稅和地價(jià)收入共占上一財(cái)政年度政府總收入的74%，其中波幅特別大的地價(jià)收入和印花稅收入分別是27%和15%,。今年政府錄得盈余,，主要與股市樓市暢旺有關(guān)，但是一旦資本市場回調(diào),，政府收入馬上受壓,；再者，香港實(shí)行聯(lián)系匯率制,，基本上沒有自己的貨幣政策,，或者說調(diào)整貨幣政策的空間很小。于是,，國際經(jīng)濟(jì)一有什么風(fēng)吹草動(dòng),，香港馬上就有反應(yīng)?？纯聪愀蹥v年財(cái)政收入圖表可以輕易發(fā)現(xiàn),，每當(dāng)國際金融危機(jī)時(shí)，財(cái)政收入急劇下降,，甚至連年出現(xiàn)赤字,。因此,，穩(wěn)健的公共財(cái)政對香港至為重要。不但在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)時(shí)有余錢,，而且在環(huán)境逆轉(zhuǎn)時(shí)有能力推出反周期措施穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保民生,。同時(shí)，香港人口老齡化速度較快,，在確保公共開支的增幅滿足香港實(shí)際需要的同時(shí),，要與香港的長遠(yuǎn)財(cái)政承擔(dān)能力相稱,。

　　培育財(cái)源,，為未來香港發(fā)展培養(yǎng)后勁。長期以來,，香港是國際金融,、航運(yùn)和貿(mào)易中心，近來也是全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐和國際資產(chǎn)管理中心,。但是,，從長遠(yuǎn)看，香港應(yīng)避免出現(xiàn)舊有的優(yōu)勢不再,，新的優(yōu)勢闕如的窘境,。財(cái)政預(yù)算案體現(xiàn)了特區(qū)政府在發(fā)展多元經(jīng)濟(jì)上的布局落子。比如,，單是發(fā)展創(chuàng)新科技上就撥款500億港元,，向持續(xù)進(jìn)修基金注資85億港元。

　　善用盈余,，共享發(fā)展成果,。在這方面，既要盡量做到讓市民雨露均沾,，又要有側(cè)重,，保重點(diǎn)，體現(xiàn)特區(qū)政府的良苦用心和精打細(xì)算,。比如,，雖然沒有全民派現(xiàn)金，但是把年度盈余1380億港元中的接近四成拿出來與市民共享,。

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