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　　3日,，財政部、稅務(wù)總局在同一天對外發(fā)布了三項通知文件落實減稅政策，內(nèi)容涵蓋簡并增值稅稅率,、明確創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策,、明確科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例等,。

　　伴隨相關(guān)政策細則的次第發(fā)布,，減稅降費已步入密集落地期。專家指出,，按照國家減稅降費“大禮包”的部署,，后續(xù)還有政策細則的出臺值得期待。經(jīng)測算，全年新的減稅將達到3800億元,，降費規(guī)模將達到2000億元,。減稅降費政策的落地將為實體經(jīng)濟降成本增后勁帶來實實在在的紅利。

　　力度　一天發(fā)三文推減稅落地

　　財政部,、稅務(wù)總局3日發(fā)布《關(guān)于簡并增值稅稅率有關(guān)政策的通知》,。通知明確，自2017年7月1日起,，簡并增值稅稅率結(jié)構(gòu)，增值稅稅率從原有的四檔減至17%,、11%和6％三檔,，取消13%的增值稅稅率。其中,，納稅人銷售或者進口農(nóng)產(chǎn)品,、天然氣等，增值稅稅率從13%降至11%,。同時,，對農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)購入農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變，避免因進項抵扣減少而增加稅負,。

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　　同天,，財政部和稅務(wù)總局還發(fā)布了《關(guān)于創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人有關(guān)稅收試點政策的通知》，根據(jù)通知,，在京津冀,、上海、廣東,、安徽,、四川、武漢,、西安,、沈陽8個全面創(chuàng)新改革試驗地區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)開展試點，從今年1月1日起,，對創(chuàng)投企業(yè)投資種子期,、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，可享受按投資額70%抵扣應納稅所得額的優(yōu)惠政策,；自今年7月1日起,，將享受這一優(yōu)惠政策的投資主體由公司制和合伙制創(chuàng)投企業(yè)的法人合伙人擴大到個人投資者。政策生效前2年內(nèi)發(fā)生的投資也可享受前述優(yōu)惠,。

　　為進一步激勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入,，財政部、稅務(wù)總局、科技部三個部門還在同天聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于提高科技型中小企業(yè)研究開發(fā)費用稅前加計扣除比例的通知》,。通知進一步明確了相關(guān)細則,，通知還明確，科技,、財政和稅務(wù)部門應建立信息共享機制,，及時共享科技型中小企業(yè)的相關(guān)信息，加強協(xié)調(diào)配合,，保障優(yōu)惠政策落實到位,。

　　普華永道中國研發(fā)優(yōu)惠服務(wù)主管合伙人邸占廣對《經(jīng)濟參考報》記者表示，通知明確了科技型中小企業(yè)研發(fā)費用稅前扣除高于一般企業(yè)的加計扣除比例和適用時限,，形成了針對科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除的政策依據(jù),。同時，后續(xù)科技部,、財政部和稅務(wù)總局將另行發(fā)布科技型中小企業(yè)的條件和管理辦法,，以明確這一優(yōu)惠政策的適用范圍和合規(guī)要求。

　　他指出,，針對科技型中小企業(yè)實施更加優(yōu)惠的研發(fā)費用加計扣除政策,，體現(xiàn)了國家對科研創(chuàng)新的大力支持，也符合國際主要創(chuàng)新驅(qū)動國家研發(fā)激勵政策普遍對中小企業(yè)加大激勵力度的趨勢,。這一政策針對性更突出,，將對“萬眾創(chuàng)新”和企業(yè)加大研發(fā)投入的積極性起到良好促進作用。

　　社科院中國財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，簡并增值稅稅率,，是營改增后續(xù)的深化稅制改革的措施，通過簡化稅率減少增值稅對市場交易過程中價值鏈條的扭曲,，增強稅收中性,、稅制公平和市場公平，對實體企業(yè)的投資運營結(jié)構(gòu)產(chǎn)生優(yōu)化作用,，也符合發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用,。

　　另外發(fā)布的對科技型中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)的稅收政策，則有助于培育經(jīng)濟新動能,。蔣震指出,，因為科技型中小企業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動的主體，也是未來經(jīng)濟增長新動力的重要引擎,，創(chuàng)業(yè)投資和天使投資是培育創(chuàng)新動力的重要利益機制,。相關(guān)稅收優(yōu)惠有利于激發(fā)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人的熱情，減輕科技型中小企業(yè)所得稅負擔,，讓企業(yè)有動力將更多稅后收益用于企業(yè)再投資,。

　　禮包　減稅降費步入密集落地期

　　就在一天前,，財政部發(fā)文明確從今年7月1日起，將商業(yè)健康保險個人所得稅稅前扣除試點政策推至全國,，對個人購買符合條件的商業(yè)健康保險產(chǎn)品的支出,，允許按每年最高2400元的限額予以稅前扣除。

　　政策細則的出臺正是為了落實國家為實體經(jīng)濟開出的減稅“大禮包”,。4月19日的國務(wù)院常務(wù)會議部署了六項具體減稅舉措,。除了上述提到的幾項減稅政策之外，包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,，以及將2016年底到期的部分稅收優(yōu)惠政策延長至2019年底,。

　　減稅降費已步入密集落地期。日前,，國家稅務(wù)總局匯總發(fā)布了《“大眾創(chuàng)業(yè)　萬眾創(chuàng)新”稅收優(yōu)惠政策指引》,。

　　據(jù)測算，今年出臺的六方面減稅措施到位后,，加上全面推開營改增試點今年前4個月翹尾減收,，預計全年減輕各類市場主體稅負3800多億元,。

　　除了減稅之外,，降費也已經(jīng)在緊鑼密鼓部署落實。今年3月,，財政部,、國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于取消、調(diào)整部分政府性基金有關(guān)政策的通知》,，自4月1日起取消,、調(diào)整部分政府性基金，切實減輕企業(yè)負擔,，打響了年內(nèi)降費的“頭炮”,。

　　上述兩部門隨后又發(fā)布了《關(guān)于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關(guān)政策的通知》，自2017年4月1日起,，取消或停征41項中央設(shè)立的行政事業(yè)性收費,，將商標注冊收費標準降低50%。

　　紅利　推動實體經(jīng)濟降成本增后勁

　　據(jù)了解,，除了簡并稅率,，營改增政策也在不斷優(yōu)化完善，“針對納稅人需求進行持續(xù)優(yōu)化,，是2017年繼續(xù)深化營改增的重要著力點,。”稅務(wù)總局貨物和勞務(wù)稅司副司長林楓介紹,，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上,，針對納稅人關(guān)注的焦點難點問題,，再推10項新舉措：6月1日起，將小規(guī)模納稅人自開增值稅專用發(fā)票的試點,，由住宿業(yè)和鑒證咨詢業(yè)擴大至建筑業(yè),；月銷售額超過3萬元的小規(guī)模納稅人，提供建筑服務(wù),、銷售貨物時,，可通過增值稅發(fā)票管理新系統(tǒng)自行開具等。

　　業(yè)內(nèi)專家指出,，減稅降費的舉措將為實體經(jīng)濟企業(yè)降成本,、增后勁釋放實實在在的政策紅利。

　　以營改增為例,，吉利控股集團有限公司董事長李書福在國家稅務(wù)總局和全國工商聯(lián)召開的座談會上說,，在推進稅收體制改革方面，全面實施營改增政策使企業(yè)受益頗深,。他進一步表示,，“根據(jù)全面推開營改增試點政策，建筑服務(wù),、不動產(chǎn)進項稅可進行抵扣,，我們按基建投入20億元測算，吉利可新增1.98億元進項抵扣,，這給我們帶來了實實在在的減稅效應,，極大地增強了企業(yè)的經(jīng)營能力?！?/p>

　　京東集團首席執(zhí)行官劉強東表示：“近年來,，國家實施了一系列稅制改革和減稅舉措，對企業(yè)減負,、鼓勵創(chuàng)新,、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)揮了積極作用?！?/p>

　　國家稅務(wù)總局預計,，到今年4月30日，全面推開營改增試點一周年將實現(xiàn)減稅6800億元左右,。此外,，2012年1月至2017年2月，營改增減稅總規(guī)模累計已超過1.2萬億元,。

　　“營改增實施以來,，98%左右的試點納稅人實現(xiàn)了稅負下降或持平，越來越多的納稅人享受到改革帶來的減稅紅利,，總體減稅規(guī)模越來越大,?！眹叶悇?wù)總局局長王軍日前在OECD第四屆增值稅全球論壇上發(fā)表主旨演講時說。